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1994年我国上海、北京、深圳等地相继成立了地方性保险行业协会，较西方发达国家较早成立的保险行业协会晚了几百年。然而，在不到十年的时间里，我国已经建立起从全国到地方、庞大的保险行业协会体系，形成了基本一致的机构、职能设置。但是，其作用的发挥并没有达到预想中得到的效果，存在职能履行障碍、行业覆盖面小以及社会公信力低等诸多不足。