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随着自由市场经济的深入发展,公共选择的失灵以及市场配置资源的缺陷使得政府行权成为必要,进入社会法治国时代,国家任务从单纯的"守夜人"职责转变为提供人民以满足其生活所必需的服务和指导行为,并承担起社会繁荣的重任,在这个过程中行政许可在保障市场活力的同时,满足了政府实行必要管制和调控的要求.但是行政许可同样面临着如何适应和调整市场经济与社会公共利益之实现的重要课题.