各扬所长, 才是精彩的世界级城市群

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苏州“东方之门”。

  三省一市、二十六座城市,长三角城市群,正以“一骑绝尘”的加速度,令世界赞叹。作为中国乃至世界经济发展的重要城市化引擎,它以仅占全国2.1%的国土面积,为中国贡献了20%的经济总量,与印度相当。
  长三角融合正在加速,但长三角并不会变成一张面孔、一座城,各扬所长的融合,才是精彩的“世界级城市群”。

城市群,不是一座城


  上世纪50年代,法国地理学家简-戈特曼在对美国东北沿海城市人口密集地区做研究时,提出了“城市群”概念,并认为城市群应以2500万人口规模和每平方公里250人的人口密度为下限。不过,城市人口密度显然只是众多要素中的一方面。
  按照复旦大学城市经济研究所所长、经济学教授周伟林的观点,深耕长三角城市群的前提,首先应站在全球化竞争格局及视角,对城市群中的“全球城市、区域性城市、中小城市”进行梯度分析。接着再逐一对城市群中“城与城”的内在关联进行拆分解读。
  “每一个中国城市的产生既是集聚经济的产物,又是国家行政等级的延伸产物。”周伟林解释道,因不同城市的不同区域等级限制,同一个省内“城与城”之间的联系相对紧密,而不同“省与省”的一体化则较为薄弱。因此,在社会大环境之下崛起的“城市群”,就必须保持清醒的认知,承担起更为严峻的融合任务。
  长三角城市群中以1个以上超大城市为核心,由至少多个特大城市为构成单元,构成高度同城化和高度一体化的城市群体。其中26个城市,规模有大有小,区位有核心有外围,不同等级城市将扮演着不同“功能角色”。
  中小城市,历来就有吸引人口、就近解决农村剩余劳动力的天然功能,浙江立足打造“一县一品”,即一个城镇区域,集中一项特色产业,专注专一,做大做强,比如温州柳市低压电器、绍兴柯桥轻纺、金华永康小五金等。一双袜子、一把雨伞、一颗珍珠,颇具特色的地方化经济,甚至可能让一座小城镇,发展为标杆性的“特色小镇”。周伟林形象地比喻道。长三角地区许多县市结合乡村旅游特色,建成一批民俗风情型、产业发展型、旅游休闲型的旅游品牌,奏响了“地方化经济”的崭新乐章。
  长三角城市群整体是一个大概念,分层而下,内在又有若干个都市圈,比如宁波、杭州、苏锡常、南京、合肥都市圈等。每一块区域的都市圈都是“多元多中心”的,比如杭州钱江新城及萧山区已成新中心。因此,城市化经济产业链相对完整,正是它区别于与地方化经济单一特色的关键所在。而连接不同都市圈,巩固中心城市与周边城市的关系,就要靠“交通连接”达到“城与城”之间的通勤及联动。
  当然,城市层级划分,从不以规模大小“论英雄”,更不以自上而下的等级为“紧箍咒”,比如长三角城市群中的“全球城市”,既有“龍头”上海,也有“剑走偏锋”的小城市义乌。义乌通过小商品市场品牌集散地,吸引全世界的生意人集聚于此,完成了一个县级城市的贸易量大于若干省会城市的完美成绩单。
  因此,每一个城市,立足长三角城市群的强大腹地,都有自我发展的空间及契机。按照中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀的观点,长三角城市群实现一体化协同联动,绝不等同于同质化,长三角更不会变成一座城,而是在差异化基础上合理分工,形成一个多层级、网格化的生态城市群落。
  如何形成一个具有全球竞争优势的城市群,以长三角城市群版图汇聚研究,需要五大要素,即人口密度、产业结构、核心城市、层次体系、以及全球竞争力的世界级经济承载平台。浙江大学区域和城市发展研究中心执行主任、教授陈建军表示,这五大要素,即是长三角城市群实现高质量一体化的关键纲领,又是未来衡量其成果的核心目标。
  “核心城市化是城市群的基础,多元多中心的结构,是城市群加速融合的‘活力引擎’,如果能像美国城市群一样,明确定位政治中心华盛顿、金融中心纽约、高等教育中心波士顿,实施起来就很快了。”陈建军表示。

每座城都有独特优势


  “一座城市复制几十遍放在一起不是城市群,各不相同但又充满活力的协作发展才是具有全球影响力的城市群。”复旦大学城市经济研究所所长、经济学教授周伟林表示,在功能定位模糊、发展思路相似、城市特色未能充分彰显的大环境下,如何将每一座城市的“原生基因”深耕渗透,形成一股“势如破竹”的合力,值得深思。
  上海的金融业和国际化、浙江的民营经济,江苏的优质制造业、安徽的传统工业及自然风光,互通有无、良性互动,合作互动,方能推动长三角的国际化进程。复旦大学城市经济研究所所长、经济学教授周伟林教授告诉《新民周刊》。
小商品批发市场。

  以江南文化名城嘉兴为例,作为浙江“块状经济”的支撑地域,嘉兴正逐渐向现代产业集群转型升级。从辐射效应来看,嘉兴相比苏州,明显处于弱势。但嘉兴有“江河湖海交会之位,扼太湖南走廊之咽喉”的江南水乡优势,可融合南湖、钱塘江水域、乌镇、西塘特色小镇,利用田园特色的水域网,走一条“另辟蹊径”的城乡一体化特色道路。“许多城市拼命想把中心城市规模做大,反而对一些中小城市优势特征迷失,一味地模仿没有出路,将特色优势发挥到最大化,才是长远化的王道。”同济大学建筑与城市规划学院副院长张尚武说。
  苏州作为全国闻名的苏南模式首创地,是长三角中心城市之一,通过引进外资,形成了近百家世界500强企业入驻的“外向型经济圈”,以往纺织、钢铁、机械及各色代工企业的传统产业,比重逐年下降,新兴产业成为苏州“创新求突破”的缩影,比如,廉价的材料经过纳米技术处理后,摇身一变成金贵的“纳米微球”,一上市就倒逼着日本一家企业将几十万元/公斤的价格降到原先的1/10。“与其他外贸明星城市不同,如果让苏州去模仿像杭州、深圳等城市去发展信息经济、金融等现代服务业不太现实。转型升级必须从产品技术研发入手,延伸产业链,不仅要依靠新兴市场,还要大力发展内需市场。”张尚武支招苏州。   宁波的定位是长三角南翼经济中心,作为一座港口城市,宁波通过加强与上海、杭州、舟山等周边城市的合作,共同开展区域生态建设与环境保护。而南京是老牌工业基地,其信息技术、智能电网、高端装备制造业具备优势,作为长三角的关键一环,近日南京借助上海大虹桥腹地,开启了“南京跨境窗口”,利用南京制造的品牌影响力,共同推进形成线上线下相结合的电商新零售试点生态圈。
  以工业立市的合肥,曾被认为“成果专业都不在本地”“经济开放度狭窄”“无法真正融入到长三角”。其实,合肥拥有长三角的后发区位优势。“走在科技前沿的科大讯飞声音识别技术,作为长三角的一张“金名片”,具有垄断性的先发优势,在这点上,上海、杭州都竞争不过合肥。”浙江大学区域和城市发展研究中心执行主任、教授陈建军分析。
宁波舟山港大浦口集装箱码头。

  “城市犹如人一样,有个性,沉稳、活泼、辛辣,气质思维不同,核心竞争力就不同,必须找到适合自己的创新点,才能一跃成为长三角的明星。”周伟林教授说。

打破壁垒不易


  站在长三角城市群域分析,各城市的文化、历史、区位、资源存在相似性,一定程度上,会产生经济同构化、产业同质化,城市定位职能模糊,竞争不可避免,真正的联动,需从城市的开放度、包容度入手,城市越开放包容,越有利于良性竞争及创新。陈建军表示,谁都想关起门来做大做强,往往适得其反。同济大学建筑与城市规划学院副院长张尚武赞同此观点,就杭州湾跨海大桥而言,建设之初杭州内心是“拒绝”的,担心宁波超越自己,事实证明,大桥不但带动了杭州、宁波、温州、绍兴、台州五市区域经济联动发展,更加强了浙江省沿海深水良港与上海的联系,杭州依托上海的经济辐射和聚集功能,迈向长三角城市化战略的新台阶。“长三角一体化是大趋势,沪浙苏皖必须充分了解对方到底要怎么干,双方怎么将协同效应发挥最大化,打破保护壁垒是迟早的事情,解决这些矛盾,三省一市必须充分了解,形成强大的共识。”
  “除了政府层面的联动,市场行为形成天然一体化,可依靠民营经济、外商投资、区域合作,三股力量,寻求政府与市场之间的平衡点。”浙江大学区域和城市发展研究中心执行主任、教授陈建军表示。
  长三角城市群的金字塔层级结构初现雏形,但经济总量、发展质量较美国东北部大西洋沿岸城市群、日本太平洋沿岸城市群还有明显差距,世界五大城市群以先進制造业、高端现代服务业为主导产业,而长三角城市群的产业结构仍处于全球价值链的中低端,科技创新总体水平偏低,实体经济能级亟待提升巩固;在生态文明建设大格局中,长三角城市群生态环境保护和经济发展的矛盾较为突出,城市群绿色协同发展尚未形成整体合力。
  长三角城市群,正从单个城市的GDP竞赛转变到融合发展的新阶段;从“以邻为壑”的大城市“虹吸效应”向区域城乡一体化分享转变;从“地方化经济体”到全球先进生产服务及创新空间文明示范区转变。
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