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首先,通过运用Malmquist指数对上海市2009—2014数据进行纵向分析,测算出上海市创新能力和三大主体创新效率的变化趋势;然后基于BC2模型从横向的角度将上海市的技术创新能力与全国29个省市进行比较分析,系统地反映上海市的技术创新能力在全国的状况。研究结果表明,上海市近年来技术创新能力持续提高;工业企业是其创新的主力军;推动全要素生产率增长的主要原因在于技术进步而非技术效率。最后,针对结论提出增强上海市技术创新能力的对策建议。