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农发行是政策性银行，也是经营货币的特殊行业，同时也是容易滋生腐败问题的高发区。随着市场经济的逐步完善和金融体制改革的不断深入，国有政策性银行向国有商业银行转轨的步伐也越来越快，从而使多年积累的金融问题日渐暴露，潜在的金融风险日益表面化，从最近全国农发行系统通报的几起违法违纪案件来看，多数与内部控制不严有关。一些基层行内部控制工作依然存在对内控风险认识不够，重要环节控制不严，规章制度不够完善，把各项规章制度挂在墙上，装订在书里，说起来重要，做起来不要，流于形势，内控制度执行不力等问题迫切需要解决，各上级行领