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摘要: 2020年3月6日,习近平总书记深入研判疫情形势,在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话,他指出要“克服新冠肺炎疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会。”在此脱贫攻坚的决胜之年,由天津商业大学7名师生组成的暑期社会实践调研团对我国中西部个别地区扶贫成果进行了调研,旨在了解各地政府在扶贫工作中采取的措施和取得的成果,以及在调研过程中发现问题并提出相关建议。
关键词:高校;青年学生;中西部;扶贫成果;调研报告
中图分类号:G4 文献标识码:A 文章编号:(2020)-32-229
一、高校青年学生调研中西部个别地区扶贫成果背景介绍
2020 年是脱贫攻坚决战决胜之年,是全面建成小康社会之年,而中西部贫困地区作为我国脱贫攻坚的重点地区,是全面建成小康社会的最后障碍,牵动着党和政府以及全国亿万人民的心。在此之际,为引领广大青年学生深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,了解当下中西部地区的扶贫成果,增强大学生时代责任感,由天津商业大学1名指导老师和6名同学通过“云组队”形式组成的暑期社会实践调研团,于2020年8月17日-8月25日,分别在6名同学家乡所在地:山西省晋中市左权县芹泉镇、河南省平顶山市鲁山县、重庆市大足区、云南省曲靖市沾益区、云南省普洱市思茅区和广西壮族自治区柳州市鱼峰区对相关扶贫单位开展了关于当地扶贫成果的调研活动。活动采取线上线下同时进行的模式,旨在了解各地政府在扶贫工作中采取的办法、实施的措施和取得的成果,以及在调研过程中发现问题并就如何巩固扶贫成果提出相关建议。
二、中西部个别地区扶贫成果调研情况介绍
1.山西省晋中市左权县芹泉镇扶贫成果调研
团队成员对山西省审计厅扶贫工作队所负责的山西省晋中市左权县芹泉镇下辖的五个村进行了调研。左权县芹泉镇芹泉、中店、西黄漳、小南庄、下庄5个村总人口3275户7930人,建档立卡贫困人口1515户4296人,截至2018年底,经第三方评估验收脱贫1497户4265人,未脱贫18户31人,2019年5月经省政府批准左权县整县脱贫摘帽,工作队帮扶的5个村全部实现整村脱贫。在扶贫过程中,工作队结合该镇区位特色进行精准扶贫,共设立扶持精准扶贫产业项目六个,包含畜牧业、农林产业、加工业和光伏发电四个大类,并积极发挥审计业务优势,对项目持续发展、资金使用效益和带贫帮困机制等逐一进行盘点,不断提升带贫收益。
2.河南省平顶山市鲁山县扶贫成果调研
河南省平顶山市鲁山县是一个集深山区、水库淹没区和革命老区于一体的秦巴山连片特困地区重点县。团队成员通过走访鲁山县扶贫开发办公室了解到,鲁山县自党中央、国务院作出打赢脱贫攻坚战的重大部署后,就全方位响应上级号召,积极开展脱贫工作,截止2019年底全县40815户142915名建档立卡贫困人口已脱贫36298户134678人。该县主要采用产业脱贫的方式,并通过“党建+产业”的方式,推广“四链模式”促进产业扶贫。如今,鲁山县已符合河南省高质量脱贫摘帽要求,正式退出贫困县序列,同时县扶贫办将全力以赴推进“巩固、规范、提升、衔接”四大任务,积极实现剩余贫困人口全部脱贫的目标,打赢这场脱贫攻坚收官之战。
3.重庆市大足区珠溪镇扶贫成果调研
在重庆市大足区珠溪镇,团队成员通过对镇委书记及镇扶贫办的实地采访,了解到珠溪镇辖18个行政村、2个社区,160个村(居民)小组,共有农村人口15480户55827人,其中建档立卡贫困户885户2564人,至2020年,只有1户1人未脱贫。自扶贫工作开展以来,珠溪镇紧守“两不愁、三保障、一达标”和饮水安全这条底线,坚持一手抓攻坚一手抓整改,以提升脱贫质量、巩固脱贫成果为目标,在夯实主体责任、落实扶贫政策、完善基础设施建设、发展扶贫产业等方面取得了丰硕的结果和显著的成效。今年珠溪镇将继续抓好责任落实、政策落实、工作落实,确保如期全面完成脱贫攻坚各项任务。
4.云南省曲靖市沾益区扶贫成果调研
在云南省曲靖市沾益区,团队成员除了在线上查阅资料外还去到了该区下辖的大坡乡耕德村实地调研贫困户的情况。在调研过程中队员了解到沾益区共有建档立卡贫困乡1个、贫困村43个、贫困人口5313户19738人。截至目前,沾益区实现了1个贫困乡和43个贫困村出列,4496户17192人脱贫,剩余的贫困户也达到了“两不愁三保障”脱贫标准。2019年以来,区林业和草原局加快推进精准扶贫工作,扶持贫困村、贫困户发展经济林果,增收致富,林果产业也成为了沾益区扶贫攻坚的特色重点产业。下一步,沾益区将结合“夏季攻势”和“百日总攻”,确保顺利完成年度脱贫攻坚目标任务、高质量打赢脱贫攻坚战,与全国人民一道迈入小康社会。
5.云南省普洱市思茅区扶贫成果调研
团队成员来到云南省普洱市思茅区下辖的南屏镇、倚象镇进行实地调研。同沾益区情况相似,思茅区共有建档立卡贫困户4780户16543人,到现在已实现1个贫困乡、19个贫困村、3845户14377人脱贫出列。在对南屏镇、倚象镇的实地调研过程中队员发现思茅区同样采取了发展中华蜂养殖业、茶业等生产业作为主要的扶贫策略,结合领导干部“一对一”结对帮扶等机制和政策,发扬“钉钉子”的精神,在脱贫攻坚进入决战决胜的关键阶段,做到问题不解决不罢休、解困脱困任务不完成不撒手,确保在全面小康路上一个都不能掉队,每一户困难职工帮扶工作都经得起审查检验。
6.广西壮族自治区柳州市鱼峰区扶贫成果调研
由于疫情的一些因素,团队成员对柳州市鱼峰区采用了线上调研的形式,通过电话、微信、视频等方式对当地的扶贫单位和扶贫工作人员进行访谈。在对柳州市鱼峰区的线上调研中成员发现在鱼峰区里雍镇、白沙镇共有18個行政村(社区),其中贫困村4个。为一改先前村集体经济发展模式单一、后劲不足的问题,鱼峰区借助现有资产和资源,以“村民合作社+龙头企业+农户”“党支部+合作社+村级公司+农户”模式发展特色项目,探索“共建共享”的农村经济发展新路子。现在,鱼峰区全面完成贫困村摘帽,贫困人口全部脱贫出列的目标任务。
三、调研中发现的问题以及巩固扶贫成果的相关建议
在本次社会实践活动中,每一位队员都深入地对自己的家乡或所在地的扶贫成果进行了调研。调研中,我们发现个别地方还存在着一些问题,主要分为两类:
一是扶贫对象的问题。主要包括贫困户内生动力不足(部分人仍存在等靠要思想),缺乏劳动力、技术和市场,疫情期间出现返贫现象等问题;
二是扶贫单位的问题。主要包括政策宣讲、落实不到位,重视力度不够,虚假整改和敷衍整改等,当然也包括扶贫单位所面临的干部储备不足,工作压力过大,疲于应对各级各类频繁复杂的检查等问题。
针对以上问题,为巩固扶贫成果,团队成员通过查阅资料和深入思考,提出以下相关建议:
1.压实工作责任,加大扶贫力度,防止思想松懈;
2.狠抓扶贫队伍建设,及时补充扩招扶贫储备干部;
3.做好政策进村入户宣讲,尤其对扶贫对象要精准宣讲和帮扶;
4.加大对贫困户劳动技能培训,摒除其“等靠要”思想,提升其内生动力;
5.持续做好产业扶贫,不断提高产业的规模化、品牌化和市场化;
6.做好长效预警机制,重点关注易返贫人群,做好相关预案,防止返贫致贫;
7.克服疫情影响,努力做好防止返贫致贫的相关工作,最大程度上巩固扶贫成果。
参考文献
[1]程明,钱力,吴波.“后扶贫时代”返贫治理问题研究[J].重庆理工大学学报(社会科学版),2020,34(3):81-87. DOI:10.3969/j.issn.1674-8425(s).2020.03.009.
[2]罗金洪.巩固脱贫成果措施研究——以云南省大理州为例[J].中国发展,2020,20(3):51-55.
[3]杨燕.新冠肺炎疫情下习近平脱贫攻坚重要论述的战略意蕴[J].农村.农业.农民(B版),2020(08):13-14.
[4]廖娟,王玉珏.精准扶贫视域下防止返贫的策略[J].乡村科技,2020,(17):28-29,31.
关键词:高校;青年学生;中西部;扶贫成果;调研报告
中图分类号:G4 文献标识码:A 文章编号:(2020)-32-229
一、高校青年学生调研中西部个别地区扶贫成果背景介绍
2020 年是脱贫攻坚决战决胜之年,是全面建成小康社会之年,而中西部贫困地区作为我国脱贫攻坚的重点地区,是全面建成小康社会的最后障碍,牵动着党和政府以及全国亿万人民的心。在此之际,为引领广大青年学生深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,了解当下中西部地区的扶贫成果,增强大学生时代责任感,由天津商业大学1名指导老师和6名同学通过“云组队”形式组成的暑期社会实践调研团,于2020年8月17日-8月25日,分别在6名同学家乡所在地:山西省晋中市左权县芹泉镇、河南省平顶山市鲁山县、重庆市大足区、云南省曲靖市沾益区、云南省普洱市思茅区和广西壮族自治区柳州市鱼峰区对相关扶贫单位开展了关于当地扶贫成果的调研活动。活动采取线上线下同时进行的模式,旨在了解各地政府在扶贫工作中采取的办法、实施的措施和取得的成果,以及在调研过程中发现问题并就如何巩固扶贫成果提出相关建议。
二、中西部个别地区扶贫成果调研情况介绍
1.山西省晋中市左权县芹泉镇扶贫成果调研
团队成员对山西省审计厅扶贫工作队所负责的山西省晋中市左权县芹泉镇下辖的五个村进行了调研。左权县芹泉镇芹泉、中店、西黄漳、小南庄、下庄5个村总人口3275户7930人,建档立卡贫困人口1515户4296人,截至2018年底,经第三方评估验收脱贫1497户4265人,未脱贫18户31人,2019年5月经省政府批准左权县整县脱贫摘帽,工作队帮扶的5个村全部实现整村脱贫。在扶贫过程中,工作队结合该镇区位特色进行精准扶贫,共设立扶持精准扶贫产业项目六个,包含畜牧业、农林产业、加工业和光伏发电四个大类,并积极发挥审计业务优势,对项目持续发展、资金使用效益和带贫帮困机制等逐一进行盘点,不断提升带贫收益。
2.河南省平顶山市鲁山县扶贫成果调研
河南省平顶山市鲁山县是一个集深山区、水库淹没区和革命老区于一体的秦巴山连片特困地区重点县。团队成员通过走访鲁山县扶贫开发办公室了解到,鲁山县自党中央、国务院作出打赢脱贫攻坚战的重大部署后,就全方位响应上级号召,积极开展脱贫工作,截止2019年底全县40815户142915名建档立卡贫困人口已脱贫36298户134678人。该县主要采用产业脱贫的方式,并通过“党建+产业”的方式,推广“四链模式”促进产业扶贫。如今,鲁山县已符合河南省高质量脱贫摘帽要求,正式退出贫困县序列,同时县扶贫办将全力以赴推进“巩固、规范、提升、衔接”四大任务,积极实现剩余贫困人口全部脱贫的目标,打赢这场脱贫攻坚收官之战。
3.重庆市大足区珠溪镇扶贫成果调研
在重庆市大足区珠溪镇,团队成员通过对镇委书记及镇扶贫办的实地采访,了解到珠溪镇辖18个行政村、2个社区,160个村(居民)小组,共有农村人口15480户55827人,其中建档立卡贫困户885户2564人,至2020年,只有1户1人未脱贫。自扶贫工作开展以来,珠溪镇紧守“两不愁、三保障、一达标”和饮水安全这条底线,坚持一手抓攻坚一手抓整改,以提升脱贫质量、巩固脱贫成果为目标,在夯实主体责任、落实扶贫政策、完善基础设施建设、发展扶贫产业等方面取得了丰硕的结果和显著的成效。今年珠溪镇将继续抓好责任落实、政策落实、工作落实,确保如期全面完成脱贫攻坚各项任务。
4.云南省曲靖市沾益区扶贫成果调研
在云南省曲靖市沾益区,团队成员除了在线上查阅资料外还去到了该区下辖的大坡乡耕德村实地调研贫困户的情况。在调研过程中队员了解到沾益区共有建档立卡贫困乡1个、贫困村43个、贫困人口5313户19738人。截至目前,沾益区实现了1个贫困乡和43个贫困村出列,4496户17192人脱贫,剩余的贫困户也达到了“两不愁三保障”脱贫标准。2019年以来,区林业和草原局加快推进精准扶贫工作,扶持贫困村、贫困户发展经济林果,增收致富,林果产业也成为了沾益区扶贫攻坚的特色重点产业。下一步,沾益区将结合“夏季攻势”和“百日总攻”,确保顺利完成年度脱贫攻坚目标任务、高质量打赢脱贫攻坚战,与全国人民一道迈入小康社会。
5.云南省普洱市思茅区扶贫成果调研
团队成员来到云南省普洱市思茅区下辖的南屏镇、倚象镇进行实地调研。同沾益区情况相似,思茅区共有建档立卡贫困户4780户16543人,到现在已实现1个贫困乡、19个贫困村、3845户14377人脱贫出列。在对南屏镇、倚象镇的实地调研过程中队员发现思茅区同样采取了发展中华蜂养殖业、茶业等生产业作为主要的扶贫策略,结合领导干部“一对一”结对帮扶等机制和政策,发扬“钉钉子”的精神,在脱贫攻坚进入决战决胜的关键阶段,做到问题不解决不罢休、解困脱困任务不完成不撒手,确保在全面小康路上一个都不能掉队,每一户困难职工帮扶工作都经得起审查检验。
6.广西壮族自治区柳州市鱼峰区扶贫成果调研
由于疫情的一些因素,团队成员对柳州市鱼峰区采用了线上调研的形式,通过电话、微信、视频等方式对当地的扶贫单位和扶贫工作人员进行访谈。在对柳州市鱼峰区的线上调研中成员发现在鱼峰区里雍镇、白沙镇共有18個行政村(社区),其中贫困村4个。为一改先前村集体经济发展模式单一、后劲不足的问题,鱼峰区借助现有资产和资源,以“村民合作社+龙头企业+农户”“党支部+合作社+村级公司+农户”模式发展特色项目,探索“共建共享”的农村经济发展新路子。现在,鱼峰区全面完成贫困村摘帽,贫困人口全部脱贫出列的目标任务。
三、调研中发现的问题以及巩固扶贫成果的相关建议
在本次社会实践活动中,每一位队员都深入地对自己的家乡或所在地的扶贫成果进行了调研。调研中,我们发现个别地方还存在着一些问题,主要分为两类:
一是扶贫对象的问题。主要包括贫困户内生动力不足(部分人仍存在等靠要思想),缺乏劳动力、技术和市场,疫情期间出现返贫现象等问题;
二是扶贫单位的问题。主要包括政策宣讲、落实不到位,重视力度不够,虚假整改和敷衍整改等,当然也包括扶贫单位所面临的干部储备不足,工作压力过大,疲于应对各级各类频繁复杂的检查等问题。
针对以上问题,为巩固扶贫成果,团队成员通过查阅资料和深入思考,提出以下相关建议:
1.压实工作责任,加大扶贫力度,防止思想松懈;
2.狠抓扶贫队伍建设,及时补充扩招扶贫储备干部;
3.做好政策进村入户宣讲,尤其对扶贫对象要精准宣讲和帮扶;
4.加大对贫困户劳动技能培训,摒除其“等靠要”思想,提升其内生动力;
5.持续做好产业扶贫,不断提高产业的规模化、品牌化和市场化;
6.做好长效预警机制,重点关注易返贫人群,做好相关预案,防止返贫致贫;
7.克服疫情影响,努力做好防止返贫致贫的相关工作,最大程度上巩固扶贫成果。
参考文献
[1]程明,钱力,吴波.“后扶贫时代”返贫治理问题研究[J].重庆理工大学学报(社会科学版),2020,34(3):81-87. DOI:10.3969/j.issn.1674-8425(s).2020.03.009.
[2]罗金洪.巩固脱贫成果措施研究——以云南省大理州为例[J].中国发展,2020,20(3):51-55.
[3]杨燕.新冠肺炎疫情下习近平脱贫攻坚重要论述的战略意蕴[J].农村.农业.农民(B版),2020(08):13-14.
[4]廖娟,王玉珏.精准扶贫视域下防止返贫的策略[J].乡村科技,2020,(17):28-29,31.