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扩大内需，促进经济增长，实现充分就业，是当前中国经济面临的最严峻挑战。而放开搞活国有小企业，在解决经济增长、实现充分就业这两大跨世纪难题的诸多举措中具有举足轻重的作用。在国有小企业改造的诸多方案中，股份合作制继在中国农村集体经济和乡镇企业中大显身手之后，又以其独有之魅力，成为各地国有小企业改造的首选形式。本文试对股份合作制的内涵、国有小企业股份合作制改造的依据、股权设置等几个问题进行了分析，最后指出国有小企业股份合作制改造须注意三个“防止”。