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我国"十五"规划时就提出,中国需要把农业基础设施建设作为今后推动农村经济发展、促进农业和农村现代化的重要措施.几年过去了,虽然我国农村的基础设施建设较以往取得了长足的进展,综合生产能力有所提高,但从构建和谐社会、确保粮食安全、实现农业可持续发展战略来看,各地薄弱和落后的农业基础设施,特别是欠发达地区的农业基础设施,都严重地制约了我国农业和农村经济的持续稳定发展,"三农"问题依然突出.