策划人语
　　
　　“郡县治，天下安”。按照仇和的说法，“天下最真实的官只有两个，一是宰相，一是县官，越是落后的地方越是有改革的空间和余地。”“县官”，可用来泛指与中央官员对应的地方官员，或治一县，或治某郡。
　　而“改革”，约定俗成地被人为分成经济体制改革与政治体制改革，对于二者的关系，鄧小平曾精辟地表述为——“只搞经济体制改革，不进行政治体制改革，经济体制改革也搞不通”。这是作为改革开放总设计师的他，深具远见的声音。对政治体制改革的内容，邓小平同样有论述：“政治改革的内容，首先党政要分开。”针对的是党政不分的中国现象。政治体制改革，既包括建设与改善党的体制，也包括社会民主体制的建设与完善。前一点，推进党内民主的尝试一直不间断地进行着，大体存在一个预留好的较为默契的空间；后一点，就是世界与中国研究所李凡先生所说的，“老百姓说话能起作用才叫政府创新”，其改革进程尚有待掘进。
　　仕途轨迹，无非是指“改革者”个人命运的那张升迁罢黜的路线图。以图示的方式，让人们对改革的内容与空间、改革的动力与阻碍，多一分清醒的了解。
　　改革开放30年来，真正以改革面目出现并被民众及媒体等认可的官员，其实并不多。正如在任何一个国家一样，科层制运作的国家机器里，占大多数的永远是按部就班的执行派。而如果具有极大破坏力与腐蚀性的“腐败一族”竟在政府里占有相当份额，那么国家稳定与发展的形势就不那么乐观了，至少成本将高到挑战公众的忍耐力。
　　中国30年来的改革事业是全局性的，由上至下的。虽然“宰相必起于州县”，但对于许多位置更高的改革者们，或许更要等待历史沉淀之后才能接近本真地描画。
　　——刘阳