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[关键词] 中国共产党；执政能力建设；干部队伍
[中图分类号] D262.3 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2004）23-0044-02
以党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》为标志，全面推进了中国共产党自身建设的伟大进程。提高执政能力和执政水平，是我们党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题。如何加强党的执政能力建设？怎样提高新疆干部特别是领导干部的执政能力和执政水平？笔者通过学习，结合新疆本地实际作一些思考。
一、全面正确理解党的执政能力建设
党的执政能力主要是指党以组织为主体的执政能力和以党的干部为主体的执政能力这两个方面的执政能力。中国共产党的执政能力建设，就是以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组组织和党员队伍为基础。在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，要求我们各级党委和领导干部要面对执政条件和社会环境的深刻变化，不辱使命、不负重托，适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。
党的执政能力建设是一项系统工程,要提高党员干部的执政能力和执政水平,应正确把握好以下几方面。
1.提高党的执政能力，必须强化干部的执政意识。
要提高党的执政能力，首先，要在各级领导中强化执政意识，增强学习执政本领的自觉性。当前一些党员包括一些干部头脑中的执政意识很淡薄。这是我们加强党的执政能力建设的思想障碍。要强化党的执政意识，首先要充分认识到我们党是经过长期艰苦奋斗在全国范围执政的，这是中国共产党执政的历史依据。其次要充分认识到我们党是通过人民选举依法在全国范围执政的，这是中国共产党执政的法理依据。再次要充分认识到我们党是为人民执政的，这是中国共产党执政的政治依据和道德依据。只有这样我们才能掌牢掌好执政权力，提高执政能力。
2.提高党的执政能力，必须强化干部的学习能力。
学习能力是执政能力的重要内容，执政能力是以学习能力为基础，也是学习能力的综合体现。要提高党的执政能力和领导水平，必须首先提高各级党员干部的学习能力和学习水平。学习理论要做到学以致用，应把学理论的着眼点放在解决实际问题上。《决定》中明确要求党员干部要不断提高驾驭社会主义市场经济能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力和应对国际局势和处理国际事务的能力。提高这五种能力，基础在于学习。
3.提高党的执政能力，必须强化干部的调控能力。
执政党的调控能力，主要是指执政党处理自身与执政环境的关系问题。它主要涉及执政党对国家政权的控制能力，执政党调控群众利益，处理党群关系的能力等等。中国共产党面对的是拥有近13亿人口的大社会，尤其是社会在各个层面上多元化和多样化的发展及信息网络化和经济市场化，正确处理新时期社会矛盾既对我们党的执政能力提出了严峻考验，也对我们党加强自身建设提出了新的要求。我们要以“三个代表”重要思想为指导，把正确处理社会矛盾作为提高执政党能力的一个切入点，在维护稳定中提高党的执政水平。
4.提高党的执政能力，必须强化干部的落实能力。
当前，提高党的执政能力和执政水平，关键是在狠抓落实上下工夫、求实效。落实就是发展，落实就是创造。落实能力主要指落实发展观、政绩观、群众观和人才观的能力。落实发展观的能力，就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的能力，就是走一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的能力。一个政党的执政能力越强，其政绩就越突出。我们之所以要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，就是因为只有这种政绩才能反映党的执政能力，只有落实好这种政绩观，才算提高了党的落实能力。落实群众观的能力，就是搞好党群关系的能力，就是整合人民利益、代表人民利益的能力。树立科学的人才观，是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的客观需要。只有树立和落实人才观，才能充分集聚各方面的人才，使我们的党成为一个优秀人才集聚的党，才有能力肩负起领导全国人民建设中国特色社会主义的历史重任。
二、加强新疆干部队伍建设的对策思考
新疆地处祖国西北边疆，战略地位极为重要。新疆的稳定和发展，事关全面建设小康社会和西部大开发战略目标的实现，事关民族团结和社会安定，事关国家安全和祖国统一。提高党的执政能力，做好新疆各项工作，要按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的要求，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验、善于治国理政的高素质的干部队伍。这是提高党的执政能力的必然要求，是加强民族团结和维护国家统一的重要保证，是新疆长治久安的根本大计，也是新疆稳定和发展历史经验的总结。提高各级领导干部执政能力，关键应提高领导干部驾驭市场经济能力和依法执政能力。
1.提高学习力，是提高干部执政能力之源。
学习力不仅是创造力，竞争力，学习力就是提升执政能力的能力。学习力在领导干部诸种能力中是最核心、最本质的能力，学习力的强弱直接决定和影响着领导干部执政能力的高低。当今时代是个知识、经济、信息快速发展的时代。对于我们党来讲，紧紧抓住这个机遇，就能大大提高党的执政能力，就能实现长期执政、执好政。否则就会丧失党的执政地位。对于我们干部尤其领导干部来讲，不适应知识经济信息时代要求，不提高自己的领导水平和执政能力，必然落伍。因此，作为干部尤其领导干部必须提高学习力，不仅学习马克思主义理论，还要学习经济、金融、科技、法律和现代管理等各方面的知识，努力吸收和借鉴人类所创造的一切优秀文明成果，使我们的知识结构和素养更好地适应新形势、新任务的需要。确立学习就是工作的观念；确立学习就是责任的观念；确立学习就是境界的观念；确立学习就是素质的观念；自觉学习、坚持学习、善于学习，努力使自己成为适应时代要求的学习型领导干部。
2.提高执行力，是提高干部执政能力之本。
执行力从整体上讲,一是指个人执行力，二是指组织执行力。干部尤其领导干部的执行力，从狭义上讲，是指执行并完成任务的能力。它包含了决策分解力、时间规划力、目标设定力、组织协调力、过程控制力与结果评估力，是一种综合力。各级干部尤其领导干部的执行力都提升了,我们党的执政能力也就提高了。“空谈误国，实干兴邦”。提高党的执政能力，最终要以干部尤其领导干部的执行力强弱来作为衡量标准。因此，各级领导干部要提高执行力，就必须以宽广的眼光观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济能力；必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政能力；必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；必须立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。
3.提高创新力，是提高干部执政能力之基。
中国共产党的生命力源于党的创新力。这不仅是中国共产党八十多年的实践的启示,而且,也是中国共产党先进性的内在要求。创新力的核心就是党能够从时代发展的大局出发，社会发展的规律以及现实发展的条件出发，把握经济和社会发展的大趋势，努力通过理论创新、制度创新和政策创新，为经济和社会发展提供新的理论支持、新的制度空间和新的政策保障。因此，作为各级领导干部要提高执行力，就要善于用新的视角观察问题，用创新的思维分析解决现实生活中的各种复杂问题和矛盾。用创新的精神、创新的思维指导创新的实践，去解决本行业、本部门和本单位的各种复杂问题和矛盾。并要创造性地研究制订出符合本行业、本部门和本单位发展要求的工作新思路，在创新的实践中提高自己的执政能力。
加强新疆干部队伍建设，就是要努力建设一支能够担当重任，经得起各种风浪考验的高素质干部队伍。要把德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上，选好配强领导班子，从源头上保证领导班子具有较强的能力基础。同时，在提高新疆干部队伍的政治素质的基础上，加大干部能力培养力度，拓宽培养渠道，为干部的能力培养创造良好的条件，营造一种良好的能力提升氛围。并加强监督和考核工作，通过规范执政行为来提高领导干部的执政能力。
（本文作者：新疆建设职业技术学院院长、党委副书记）
[中图分类号] D262.3 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2004）23-0044-02
以党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》为标志，全面推进了中国共产党自身建设的伟大进程。提高执政能力和执政水平，是我们党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题。如何加强党的执政能力建设？怎样提高新疆干部特别是领导干部的执政能力和执政水平？笔者通过学习，结合新疆本地实际作一些思考。
一、全面正确理解党的执政能力建设
党的执政能力主要是指党以组织为主体的执政能力和以党的干部为主体的执政能力这两个方面的执政能力。中国共产党的执政能力建设，就是以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组组织和党员队伍为基础。在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，要求我们各级党委和领导干部要面对执政条件和社会环境的深刻变化，不辱使命、不负重托，适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。
党的执政能力建设是一项系统工程,要提高党员干部的执政能力和执政水平,应正确把握好以下几方面。
1.提高党的执政能力，必须强化干部的执政意识。
要提高党的执政能力，首先，要在各级领导中强化执政意识，增强学习执政本领的自觉性。当前一些党员包括一些干部头脑中的执政意识很淡薄。这是我们加强党的执政能力建设的思想障碍。要强化党的执政意识，首先要充分认识到我们党是经过长期艰苦奋斗在全国范围执政的，这是中国共产党执政的历史依据。其次要充分认识到我们党是通过人民选举依法在全国范围执政的，这是中国共产党执政的法理依据。再次要充分认识到我们党是为人民执政的，这是中国共产党执政的政治依据和道德依据。只有这样我们才能掌牢掌好执政权力，提高执政能力。
2.提高党的执政能力，必须强化干部的学习能力。
学习能力是执政能力的重要内容，执政能力是以学习能力为基础，也是学习能力的综合体现。要提高党的执政能力和领导水平，必须首先提高各级党员干部的学习能力和学习水平。学习理论要做到学以致用，应把学理论的着眼点放在解决实际问题上。《决定》中明确要求党员干部要不断提高驾驭社会主义市场经济能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力和应对国际局势和处理国际事务的能力。提高这五种能力，基础在于学习。
3.提高党的执政能力，必须强化干部的调控能力。
执政党的调控能力，主要是指执政党处理自身与执政环境的关系问题。它主要涉及执政党对国家政权的控制能力，执政党调控群众利益，处理党群关系的能力等等。中国共产党面对的是拥有近13亿人口的大社会，尤其是社会在各个层面上多元化和多样化的发展及信息网络化和经济市场化，正确处理新时期社会矛盾既对我们党的执政能力提出了严峻考验，也对我们党加强自身建设提出了新的要求。我们要以“三个代表”重要思想为指导，把正确处理社会矛盾作为提高执政党能力的一个切入点，在维护稳定中提高党的执政水平。
4.提高党的执政能力，必须强化干部的落实能力。
当前，提高党的执政能力和执政水平，关键是在狠抓落实上下工夫、求实效。落实就是发展，落实就是创造。落实能力主要指落实发展观、政绩观、群众观和人才观的能力。落实发展观的能力，就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的能力，就是走一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的能力。一个政党的执政能力越强，其政绩就越突出。我们之所以要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，就是因为只有这种政绩才能反映党的执政能力，只有落实好这种政绩观，才算提高了党的落实能力。落实群众观的能力，就是搞好党群关系的能力，就是整合人民利益、代表人民利益的能力。树立科学的人才观，是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的客观需要。只有树立和落实人才观，才能充分集聚各方面的人才，使我们的党成为一个优秀人才集聚的党，才有能力肩负起领导全国人民建设中国特色社会主义的历史重任。
二、加强新疆干部队伍建设的对策思考
新疆地处祖国西北边疆，战略地位极为重要。新疆的稳定和发展，事关全面建设小康社会和西部大开发战略目标的实现，事关民族团结和社会安定，事关国家安全和祖国统一。提高党的执政能力，做好新疆各项工作，要按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的要求，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验、善于治国理政的高素质的干部队伍。这是提高党的执政能力的必然要求，是加强民族团结和维护国家统一的重要保证，是新疆长治久安的根本大计，也是新疆稳定和发展历史经验的总结。提高各级领导干部执政能力，关键应提高领导干部驾驭市场经济能力和依法执政能力。
1.提高学习力，是提高干部执政能力之源。
学习力不仅是创造力，竞争力，学习力就是提升执政能力的能力。学习力在领导干部诸种能力中是最核心、最本质的能力，学习力的强弱直接决定和影响着领导干部执政能力的高低。当今时代是个知识、经济、信息快速发展的时代。对于我们党来讲，紧紧抓住这个机遇，就能大大提高党的执政能力，就能实现长期执政、执好政。否则就会丧失党的执政地位。对于我们干部尤其领导干部来讲，不适应知识经济信息时代要求，不提高自己的领导水平和执政能力，必然落伍。因此，作为干部尤其领导干部必须提高学习力，不仅学习马克思主义理论，还要学习经济、金融、科技、法律和现代管理等各方面的知识，努力吸收和借鉴人类所创造的一切优秀文明成果，使我们的知识结构和素养更好地适应新形势、新任务的需要。确立学习就是工作的观念；确立学习就是责任的观念；确立学习就是境界的观念；确立学习就是素质的观念；自觉学习、坚持学习、善于学习，努力使自己成为适应时代要求的学习型领导干部。
2.提高执行力，是提高干部执政能力之本。
执行力从整体上讲,一是指个人执行力，二是指组织执行力。干部尤其领导干部的执行力，从狭义上讲，是指执行并完成任务的能力。它包含了决策分解力、时间规划力、目标设定力、组织协调力、过程控制力与结果评估力，是一种综合力。各级干部尤其领导干部的执行力都提升了,我们党的执政能力也就提高了。“空谈误国，实干兴邦”。提高党的执政能力，最终要以干部尤其领导干部的执行力强弱来作为衡量标准。因此，各级领导干部要提高执行力，就必须以宽广的眼光观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济能力；必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政能力；必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；必须立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。
3.提高创新力，是提高干部执政能力之基。
中国共产党的生命力源于党的创新力。这不仅是中国共产党八十多年的实践的启示,而且,也是中国共产党先进性的内在要求。创新力的核心就是党能够从时代发展的大局出发，社会发展的规律以及现实发展的条件出发，把握经济和社会发展的大趋势，努力通过理论创新、制度创新和政策创新，为经济和社会发展提供新的理论支持、新的制度空间和新的政策保障。因此，作为各级领导干部要提高执行力，就要善于用新的视角观察问题，用创新的思维分析解决现实生活中的各种复杂问题和矛盾。用创新的精神、创新的思维指导创新的实践，去解决本行业、本部门和本单位的各种复杂问题和矛盾。并要创造性地研究制订出符合本行业、本部门和本单位发展要求的工作新思路，在创新的实践中提高自己的执政能力。
加强新疆干部队伍建设，就是要努力建设一支能够担当重任，经得起各种风浪考验的高素质干部队伍。要把德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上，选好配强领导班子，从源头上保证领导班子具有较强的能力基础。同时，在提高新疆干部队伍的政治素质的基础上，加大干部能力培养力度，拓宽培养渠道，为干部的能力培养创造良好的条件，营造一种良好的能力提升氛围。并加强监督和考核工作，通过规范执政行为来提高领导干部的执政能力。
（本文作者：新疆建设职业技术学院院长、党委副书记）