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项目投资一般包括项目准备、项目实施、竣工验收和项目运营等四个阶段。项目准备阶段主要包括编制项目建议书、进行项目可行性研究和初步设计，以及施工图设计等几项工作，项目主管部门在这个阶段要对项目建议书、可行性报告及项目环境影响报告进行评估，以判定项目在技术上是否可行、在经济上是否合理、社会和环境影响是否积极。开展项目评估是国际通行做法，通过多方案对比来选择最佳方案，如世界银行一般会聘请第三方开展项目评估工作。