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[摘 要]对建设工程全过程造价的控制是建设施工中的重要工作，其直接影响着建设工程的实际成本。对建设工程全过程造价的控制主要包括决策、设计、招投标、施工、竣工结算这五个阶段，每一阶段有不同的工作重点，采用不同的技术技能，要结合实际情况减少各施工阶段的不必要支出。
[关键词]建设工程；造价；全过程控制
中图分类号：TU785 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0254-01
建设工程是一项综合性很强的复杂的工程，施工全过程投入成本非常大，近年来，随着科学技术的不断发展，建设施工技术也取得了长足的进步，建筑企业更加重视“投入产出比”，注重对工程造价全过程的控制。
一、决策阶段全过程造价控制的实现措施
投资决策作为建设工程的首要阶段，常常被认为是控制工程造价的最为重要的阶段，统计数据表明，在建设工程的所有阶段中，决策阶段对造价的影响最大，达到80%一90%，好的决策决定着该建设项目能否得到好的投资，在项目决策阶段控制工程造价的措施主要是以下几方面：
（一）就可行性研究阶段而言，投资估算的制定必须坚持实事求是的原则，即根据现行费用标准、基础数据、成本参数等各项指标数据对工程项目进行准确的成本测算，以便调整建设工程所涉及的各个阶段的成本预算，注意考虑全面、不高估、不漏项，并且要保证成本预算可以真实、客观的反映建设工程全过程的造价。
（二）在决策阶段对工程造价控制方案的选择必须科学，即最优方案的选择采用价值工程，由此实现功能的提高、成本的降低、工程成本与功能的协调控制，同时，经过成本核算选出最具优势的方案，注意必须考虑到工程的不完全造价和风险因素，尽最大努力规避风险，以实现对工程造价的控制。
二、设计阶段全过程造价控制的实现措施
设计阶段作为项目建设的关键性阶段，其经济合理性对投资控制发挥着决定性的作用，统计数据表明，项目设计阶段对工程造价的影响程度高达65%一85%，项目设计阶段全过程造价控制的实现措施具体包括以下几方面：
（一）在项目设计阶段，可以采用设计方案投标的方式，从众多的投标单位中选出最符合要求，最具实力的，造价更优的方案，一次性来规避在项目设计阶段可能出现的问题，如设计方案的变动、设计深度不够达不到要求等，而加大投入成本，同时，采用招投标的方式，还可以在同行业之间形成竞争机制，促进企业的进步，行业的发展。
（二）采用限额设计的办法，即根据对投资金额的估算来进行相应的方案设计，再根据方案来进行施工图纸设计，并提出相应的指标来进行控制，如：钢筋含量、砼含量、窗地比、墙地比等指标。此外，还可采用设计奖惩制度，对于那些设计合理，成本节约的方案给与相应的奖励，以激励设计人员的干劲。同时，在设计过程中必须要考虑到建材及设备的选用问题，应尽可能的以最低的价格选取最适合的材料。
（三）在施工图设计阶段，必须要根据国家的有关规定，来进行概算编制，同时务必要要保证概算的准确性，将误差控制在1%以内，同时，还要考虑到当地的市场价格，施工现场的实际情况。
三、招投标阶段全过程造价控制的实现措施
项目招投标对工程造价的影响不容忽视，其中造价控制必须贯穿到项目招投标的始终，即从招标文件的编制到合同签订，招投标阶段全过程造价控制的实现措施包括以下几方面：
（一）编制可防范风险的合同条款，招标阶段主要是从合同风险防范方面来控制工程造价，合同的签订要求根据工程实际情况对合同条款进行仔细分析，以确保施工过程采用合同文本条款对工程造价进行控制，注意合同内可转化成经济责任或隐含经济责任的条款，例如，先行节点施工采用固定综合总价，固定综合单价，总价可调合同，由此实现风险的共担。
（二）编制招标控制价格，招标控制价格旨在对施工图的内容进行有效反映，即根据相关主管部门颁布的计价办法与计价定额及当期工程造价管理机构颁布的工程价格信息对招标控制价格进行编制，此乃未经过任何变动的工程造价，招标时还可以设置控制价下浮比例，同时还可以设置投标报价上限，若招标控制价格未对投标报价进行限制，那么投标人便会对所有成本或风险进行考虑，而且可能把可能产生的费用转嫁给招标人，这就会使工程造价提高，而超出在设计阶段对工程造价进行的估算。
（三）购买建材建筑材料的费用大概占工程总成本的60%-70%，因此，必须要控制好建材材料的价格，防止其大幅度波动。如果市场上的建材价格出现经常性的大幅度波动，肯定会给那些施工期间较长的工程带来很大的不确定性，不利于对工程造价的控制，因为，如果建材市场的材料价格较高，那么合同中签订的工程造价肯定会不够，在实际施工时，就要追加投资，容易产生施工单位与发包单位之间的纠纷，若市场价格较低，同样会给双反带来诸多麻烦，鉴于此，招标方在招标文件中一定要对控制建材价格的方案给出详细说明，使这些不确定性因素带来的风险由双方合理的分摊。
四、实施阶段全过程造价控制的实现措施
（一）加强对合同的管理。造价管控人员一定要熟识在建设工程中的所有与合同相关条款，再结合实际情况及合同中的相关条款对造价方面的纠纷问题追踪处理，从而规避索赔纠纷的产生，减少工程建设中不必要的出资，此外，如果施工单位没有完全履行合同约定的条款或者是不按约定履行合同义务，那么建设单位可以向施工单位提出索赔的要求，进而降低自身的损失。
（二）引入投资工程监理单位。在施工阶段，对工程造价的控制尤为困难，因为施工时间长，涉及的范围广，会产生成本增加的环节也非常多，因此，造价管理人员要时常到施工现场进行考察，以便及时掌握工程的施工进度、施工质量等情况，坚决做到规范监察，严格核实。目前我国在施工阶段投资控制的常见方法就是引进投资工程监理单位，其中投资工程监理单位应该与业主，工程监理管理部门协同合作，对工程变更，隐蔽工程等实施现场进行检验，待所有信息核实无误后再进行签证，工程结算过程往往遇到诸多不符合强制性规范要求、不完整或不规范的变更，签证此外某些施工单位随意增减工程签证的内容，而此类情况的规避皆要求投资监理人员对施工过程进行有效控制，为避免签证混乱及造价问题，应建立联签制度，要求施工代表、监理单位及建设单位一起方可进行签证变更等。
（三）工程进度款控制。在建设工程施工中采取工程进度款控制措施，按照合同规定，要求工程进度达到一定阶段后，施工单位按照实际完后工作量，提交已经完成的工程预算，造价工程师对实际情况进行核实后，进行后续工程款拨付。
（四）加强质量控制。在建设工程施工阶段，应该增强对施工中涉及的各种材料以及施工设备的质量的管理与控制，不断地完善施工方案，加强对施工现场的控制，充分保证工程质量，保证工程在规定时间内竣工。
五、项目竣工结算阶段全过程造价控制的实现措施
工程竣工后的竣工结算属于事后控制，同时也作为工程造价管理与控制的最后环节，因此该阶段严禁出现冒算、高估、乱编乱审等现象，以确保对工程造价的合理、准确、真实的反映，综合单价的调整必须始终坚持下列原则：若工程量清单项目的工程量变化幅度<10%，那么该类项目的综合单价可不做调整，即执行原有综合单价；若工程量变化幅度>10%，且分部分项工程费用>0.1%，那么该类项目的综合单价需做进一步调整，具体的调整方法为承担人就减少后的剩余工程量或增加的工程量确定新的综合单价，然后由发包人对综合单价进行确认，最终提出调整意见。
结语：建设工程造价作为建设工程的核心工作，它直接影响着投资来源，施工进度，工期，开发商也越来越重视对建设工程全过程造价的控制，都期望以最合理的成本最快速的完成质量上乘的工程，施工单位必须不断的完善对建设工程全过程造价的控制能力，提升自身竞争力，同时节约社会资本。
参考文献
[1] 马林林.浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J].山西建筑，2008（1）.
[2] 黄星云.工程造价咨询对项目的全过程控制和管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013（10）.
[3] 章灵丽.浅谈建设项目工程造价的全过程控制实例[J].建材与装饰，2013（7）.
[关键词]建设工程；造价；全过程控制
中图分类号：TU785 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0254-01
建设工程是一项综合性很强的复杂的工程，施工全过程投入成本非常大，近年来，随着科学技术的不断发展，建设施工技术也取得了长足的进步，建筑企业更加重视“投入产出比”，注重对工程造价全过程的控制。
一、决策阶段全过程造价控制的实现措施
投资决策作为建设工程的首要阶段，常常被认为是控制工程造价的最为重要的阶段，统计数据表明，在建设工程的所有阶段中，决策阶段对造价的影响最大，达到80%一90%，好的决策决定着该建设项目能否得到好的投资，在项目决策阶段控制工程造价的措施主要是以下几方面：
（一）就可行性研究阶段而言，投资估算的制定必须坚持实事求是的原则，即根据现行费用标准、基础数据、成本参数等各项指标数据对工程项目进行准确的成本测算，以便调整建设工程所涉及的各个阶段的成本预算，注意考虑全面、不高估、不漏项，并且要保证成本预算可以真实、客观的反映建设工程全过程的造价。
（二）在决策阶段对工程造价控制方案的选择必须科学，即最优方案的选择采用价值工程，由此实现功能的提高、成本的降低、工程成本与功能的协调控制，同时，经过成本核算选出最具优势的方案，注意必须考虑到工程的不完全造价和风险因素，尽最大努力规避风险，以实现对工程造价的控制。
二、设计阶段全过程造价控制的实现措施
设计阶段作为项目建设的关键性阶段，其经济合理性对投资控制发挥着决定性的作用，统计数据表明，项目设计阶段对工程造价的影响程度高达65%一85%，项目设计阶段全过程造价控制的实现措施具体包括以下几方面：
（一）在项目设计阶段，可以采用设计方案投标的方式，从众多的投标单位中选出最符合要求，最具实力的，造价更优的方案，一次性来规避在项目设计阶段可能出现的问题，如设计方案的变动、设计深度不够达不到要求等，而加大投入成本，同时，采用招投标的方式，还可以在同行业之间形成竞争机制，促进企业的进步，行业的发展。
（二）采用限额设计的办法，即根据对投资金额的估算来进行相应的方案设计，再根据方案来进行施工图纸设计，并提出相应的指标来进行控制，如：钢筋含量、砼含量、窗地比、墙地比等指标。此外，还可采用设计奖惩制度，对于那些设计合理，成本节约的方案给与相应的奖励，以激励设计人员的干劲。同时，在设计过程中必须要考虑到建材及设备的选用问题，应尽可能的以最低的价格选取最适合的材料。
（三）在施工图设计阶段，必须要根据国家的有关规定，来进行概算编制，同时务必要要保证概算的准确性，将误差控制在1%以内，同时，还要考虑到当地的市场价格，施工现场的实际情况。
三、招投标阶段全过程造价控制的实现措施
项目招投标对工程造价的影响不容忽视，其中造价控制必须贯穿到项目招投标的始终，即从招标文件的编制到合同签订，招投标阶段全过程造价控制的实现措施包括以下几方面：
（一）编制可防范风险的合同条款，招标阶段主要是从合同风险防范方面来控制工程造价，合同的签订要求根据工程实际情况对合同条款进行仔细分析，以确保施工过程采用合同文本条款对工程造价进行控制，注意合同内可转化成经济责任或隐含经济责任的条款，例如，先行节点施工采用固定综合总价，固定综合单价，总价可调合同，由此实现风险的共担。
（二）编制招标控制价格，招标控制价格旨在对施工图的内容进行有效反映，即根据相关主管部门颁布的计价办法与计价定额及当期工程造价管理机构颁布的工程价格信息对招标控制价格进行编制，此乃未经过任何变动的工程造价，招标时还可以设置控制价下浮比例，同时还可以设置投标报价上限，若招标控制价格未对投标报价进行限制，那么投标人便会对所有成本或风险进行考虑，而且可能把可能产生的费用转嫁给招标人，这就会使工程造价提高，而超出在设计阶段对工程造价进行的估算。
（三）购买建材建筑材料的费用大概占工程总成本的60%-70%，因此，必须要控制好建材材料的价格，防止其大幅度波动。如果市场上的建材价格出现经常性的大幅度波动，肯定会给那些施工期间较长的工程带来很大的不确定性，不利于对工程造价的控制，因为，如果建材市场的材料价格较高，那么合同中签订的工程造价肯定会不够，在实际施工时，就要追加投资，容易产生施工单位与发包单位之间的纠纷，若市场价格较低，同样会给双反带来诸多麻烦，鉴于此，招标方在招标文件中一定要对控制建材价格的方案给出详细说明，使这些不确定性因素带来的风险由双方合理的分摊。
四、实施阶段全过程造价控制的实现措施
（一）加强对合同的管理。造价管控人员一定要熟识在建设工程中的所有与合同相关条款，再结合实际情况及合同中的相关条款对造价方面的纠纷问题追踪处理，从而规避索赔纠纷的产生，减少工程建设中不必要的出资，此外，如果施工单位没有完全履行合同约定的条款或者是不按约定履行合同义务，那么建设单位可以向施工单位提出索赔的要求，进而降低自身的损失。
（二）引入投资工程监理单位。在施工阶段，对工程造价的控制尤为困难，因为施工时间长，涉及的范围广，会产生成本增加的环节也非常多，因此，造价管理人员要时常到施工现场进行考察，以便及时掌握工程的施工进度、施工质量等情况，坚决做到规范监察，严格核实。目前我国在施工阶段投资控制的常见方法就是引进投资工程监理单位，其中投资工程监理单位应该与业主，工程监理管理部门协同合作，对工程变更，隐蔽工程等实施现场进行检验，待所有信息核实无误后再进行签证，工程结算过程往往遇到诸多不符合强制性规范要求、不完整或不规范的变更，签证此外某些施工单位随意增减工程签证的内容，而此类情况的规避皆要求投资监理人员对施工过程进行有效控制，为避免签证混乱及造价问题，应建立联签制度，要求施工代表、监理单位及建设单位一起方可进行签证变更等。
（三）工程进度款控制。在建设工程施工中采取工程进度款控制措施，按照合同规定，要求工程进度达到一定阶段后，施工单位按照实际完后工作量，提交已经完成的工程预算，造价工程师对实际情况进行核实后，进行后续工程款拨付。
（四）加强质量控制。在建设工程施工阶段，应该增强对施工中涉及的各种材料以及施工设备的质量的管理与控制，不断地完善施工方案，加强对施工现场的控制，充分保证工程质量，保证工程在规定时间内竣工。
五、项目竣工结算阶段全过程造价控制的实现措施
工程竣工后的竣工结算属于事后控制，同时也作为工程造价管理与控制的最后环节，因此该阶段严禁出现冒算、高估、乱编乱审等现象，以确保对工程造价的合理、准确、真实的反映，综合单价的调整必须始终坚持下列原则：若工程量清单项目的工程量变化幅度<10%，那么该类项目的综合单价可不做调整，即执行原有综合单价；若工程量变化幅度>10%，且分部分项工程费用>0.1%，那么该类项目的综合单价需做进一步调整，具体的调整方法为承担人就减少后的剩余工程量或增加的工程量确定新的综合单价，然后由发包人对综合单价进行确认，最终提出调整意见。
结语：建设工程造价作为建设工程的核心工作，它直接影响着投资来源，施工进度，工期，开发商也越来越重视对建设工程全过程造价的控制，都期望以最合理的成本最快速的完成质量上乘的工程，施工单位必须不断的完善对建设工程全过程造价的控制能力，提升自身竞争力，同时节约社会资本。
参考文献
[1] 马林林.浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J].山西建筑，2008（1）.
[2] 黄星云.工程造价咨询对项目的全过程控制和管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013（10）.
[3] 章灵丽.浅谈建设项目工程造价的全过程控制实例[J].建材与装饰，2013（7）.