新闻报道的优化与信息公开的践行

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  摘要:以信息公开制度的实施作为研究的背景,以2010年两会报道作为研究的基本切入点进行深入的分析。分析认为,两会报道在信息公开的语境下,体现出了信息公开的渠道、信息报道的视角、报道反馈的方式以及话语表达主体等四个层面的新特点。
  关键词:新闻报道;信息公开;政府信息公开
  中图分类号:G21文献标志码:A文章编号:1673-291X(2011)04-0204-03
  
  2008年5月1日,《中华人民共和国信息公开条例》正式颁布实施,首次从制度的角度确立了政府信息公开的规范性运作。《条例》对中国信息公开制度进行了完善性的规定,对信息公开的主体机关,信息公开的渠道和方式,信息公开的责任和义务等角度进行了完整的规定,确保了信息公开有章可循,是信息化建设和社会民主进程的制度保证。由此,中国的新闻报道事业逐渐在媒体采访和报道中得到了深刻的体现。2010年3月份举办的两会彰显了信息公开语境下的报道的一些新的特点和规律。使两会在报道的渠道、具体的视角、反馈的方式以及话语表达等层面都有了明显的体现,现我们根据两会报道的具体情况,结合新闻传播学相关的理论知识分析如下:
  一、两会信息公开渠道的多样性
  信息公开渠道指的是信息传播过程中所采用的媒介形式。本届两会的报道整合了电视媒体、报纸媒体和广播媒体这三大传统媒体的优势,又注重了手机媒体、网络媒体等新兴媒体的互动优势,全面开启了一个多样化、立体性的信息传播平台。不同的媒体其优势、特点各不相同,网络媒体传播的速度快,但权威性往往不够,报纸媒体虽然权威性强,深度报道占据优势,但时效性和互动性匮乏,电视媒体虽然极富场面感,利于实现现场报道,但容量有限,成本投入较大;与此同时,不同的媒体其受众的特点也各不相同,因此对于一个关系国计民生的重大会议的召开来说,必须让会议的相关信息最大程度地传播出去,让尽可能多的人知晓,不仅符合信息公开的原则,也符合广大受众的切身利益。
  当今社会媒体竞争激烈,信息海量化的现象使受众处于信息的汪洋大海中,由于信息的海量性和传播渠道的多元性,一家媒体难以单独的影响受众的思维和态度。对于像两会这样的为全国乃至全世界受众广为关注的大会而言,必须拓展报道的渠道,使信息尽可能还原会议的真实现状,为具有不同的信息获取倾向的受众提供可供选择的余地。在信息公开和新媒体涌现的传播环境下,传统媒体和新媒体进行了合作,受众的话语空间被充分的延展,而传统媒体的功能和作用也通过网络的时效性和互动性得以放大,网络媒体的权威性则为传统媒体所强化。两类媒体珠联璧合,共同延展了受众的话语空间。麦克卢汉笔下所谓的“任何一种媒体的出现都充分的延展了人们的某项本能”的界定就越来越得到印证。两会召开前、举办时、召开后,各大媒体纷纷聚焦,根据两会的进度设置议题,形成了一张密集的两会报道网络,为两会相关信息的公开铺设了宽广的道路。
  网络媒体和传统媒体之间珠联璧合,两者既相互合作,又各自发挥专长,充分整合了网络媒体和电视媒体现场报道的优势,整合了传统平面媒体的深度优势,也充分地彰显了网络媒体传播速度快、覆盖面广、信息互动性强的特点,从而使两会报道呈现出由浅及深,全面、深入的“百科全书”式的报道。根据笔者在百度搜索引擎以“2010年两会”为关键词进行的检索,截至本文撰写时,共有相关新闻报道3 610 000篇,网页收录相关信息达4 100 000篇!这两个庞大的数字向我们表明,媒体以它们最大的资源优势为两会的报道提供了广阔的公开平台,真正使两会变成了全民的两会。
  二、两会信息报道视角的多样性
  两会信息报道的视角几乎涵盖了与家国天下、衣食住行相关的所有的方方面面,不论是世界政治、经济局势,还是人民群众日益关心的住房、教育、医疗,甚至是一些较为敏感的社会问题,如“蜗居”、“蚁族”等各种较为突出的社会问题,都得到了集中的体现和深刻的讨论,并且在媒体记者和网民的刨根问底下,成为全国上下关注的焦点。两会报道的视角和信息传播的内容都体现出了媒体报道时“不回避热点”的鲜明特色。根据笔者粗略的统计,目前,人民群众最关心的问题主要是教育、医疗、就业、养老、住房、出行这六个方面的问题,社会中出现的与人民群众利益紧密相关的许多矛盾,大部分都与此相关。关注民生视角,就是要努力反映这六方面中群众最迫切的困难,最需要解决的难题。在这次两会报道中,无论是两会代表还是媒体记者都站在老百姓的立场上,精心选取与群众利益息息相关的鲜活事例展开讨论,并进行采访报道。
  在两会报道中,新闻媒体力求实现新闻报道的时效性与高质量的统一。没有迅速及时的信息传播,大众媒体就失去了其生存的价值。新闻报道的“第一时间”正是新闻报道的一大“卖点”,时间是生命的量度,新闻也一样,时效性是新闻的生命也是衡量新闻价值的首要标准。为了争夺信息传播的时效性,各大媒体之间纷纷展开激烈的竞争,以搜狐网、新浪网、网易、腾讯网等为代表的媒体各尽其优势和特长,几乎实现了两会召开的全面直播。各大门户网站纷纷进行了详细的策划,在报道的方式上也涵盖了两会花絮、两会精彩提案、两会明星代表、两会经典语录、两会动态信息播报等各种内容,图文并茂的包罗万象,呈现给受众一个“汇纳百川”式的媒体两会。这种报道的结果使政治新闻更具有人情味,更有亲和力,更体现出新闻的人文、社会价值。
  从严格意义上说,两会报道是政治报道,在历史上,政治会议的报道是没有受众关注度的,但这次两会报道完全不同于以往任何一个年代的政治新闻的报道方式,由于两会报道的视角得到了拓展,各种与两会相关的信息都得到了呈现,各种意见的争鸣与交锋,各种观点的汇流与碰撞,在最大程度上增强了两会报道的可读性和趣味性。我们以网易所刊发的一篇《诗词总理》的报道为例,截至本文撰写时共有1 989篇网友的相关评论,这个数字也表明了受众开始关注两会,聚焦两会的方方面面。随着两会的召开,媒体关于两会的报道数量不断的提升,许多大型门户网站纷纷在首页上设置banner和flash导航,并指向专题的链接,而许多主流报纸,都纷纷通过头版头条,大篇幅、大照片,深度的评论,专家学者的分析点评等角度进行深度、全面、详细的解读,从某种意义上说,这是一种非常强势的议程设置现象,即媒体的报道影响了受众所获取的信息的内容,但从另一个角度上说,这个议程的设置是双向的,又是全方位的,媒体通过多角度的信息播报,满足了受众对两会所涉及议题的知情欲望,也为受众参与两会提供了间接的渠道。
  三、两会报道反馈方式的灵活性
  在以往的新闻传播语境中,信息往往是单向传播的,即便是报社、电视台开通了编读往来或者热线电话等供受众反馈信息的渠道,但这些手段往往受制于时间、空间、可操作性以及成本等因素,没有实现广泛的普及。而今,网络媒体逐渐普及,开始跃居主流媒体的地位,并且在国家重大会议的报道中扮演着举足轻重的角色。这一方面要得益于互联网媒体的发展,也得益于受众传媒素养的提升,在这个语境下,任何与人民群众利益相关的信息都会被关注,被评论,转发信息,分享心得,上传评论,已经成为当前网民们参与社会政治活动的一种重要的途径。
  大量的媒体受众利用了各种媒体报道的优势,就两会所涉及的与切身利益相关的信息展开了深度的讨论。根据中国互联网信息中心2010年1月份公布的数据显示,网络受众的群体数量已经超过3.84亿。在信息公开的语境下,网络媒体获得了前所未有的报道主动性和网络受众参与两会的可能性。网民利用网络媒体所提供的SNS、WEB2.0、BBS等互动传播渠道和方式,不断的发表自己的观点和看法,甚至有的网站还开辟了“我有问题问总理”的专栏,为网民提供了一个表达自己观点和意见的平台,将两会的召开的平台延伸到网络媒体上。
  由于网络媒体的发展,人人都可以拥有话语权,人人都可以成为记者,人人都可对两会中所阐释的问题发表评论、意见,没有编辑的约束,不需要有组织的审核程序,缩短了新闻事件传播的时间,时效性更强。最重要的是,来源于网络的民意具有天然的去雕饰性,可以说是最具有原生态特征的,具有极强的真实性和鲜活性。这些宝贵的舆论信息在某种程度上也成为了两会议题的重要内容。两会的与会人员们在会场开会,媒体现场直播,网民们在网络上马上进行讨论,由媒体报道形成了“会场上大两会,会场下小两会”的局面。虽然许多的信息并不一定最终能够提交到两会现场中,但这些反馈的渠道至少起到了两个方面的积极效果:一是培育了网络等大众媒体的公共舆论平台的功能,在大量受众的参与下,这个平台被赋予了社会传声筒、喊话器和舆论监视器的功能;二是媒体提供的这种反馈平台,也为受众提供了宣泄情感的机会,充当起减压阀的功能,有利于从心理层面缓解当前社会上一些突出的矛盾。
  四、两会报道话语表达的多元性
  自建国以来,在六十多年的发展过程中,中国的新闻报道策略可以说是发生了翻天覆地的变化,在这些变化中我们可以清晰的看到,在最初的阶段,媒体是以单一的政治口号式宣传为主,这是由当时的社会条件和政治形势所决定的,随着经济、社会的发展,信息传播的观念发生了变化,开始以民生为焦点,探讨那些与国计民生有关的话题,不再对所有的问题上纲上线,在这时期主要是内容的改变。而随着媒体发展到今天,新闻传播的意识形态开始淡化,不再是通过政府单一的口径对位传播,媒体工作者的自由度也得到强化,这时候的新闻传播就较为注重新闻报道的平衡性,因而更注重信息来源渠道的多样化。
  2010年的两会体现了这个重大的转变,两会代表的“雷人”提案,两会代表的经典语录,都体现出了这个重大的变化,而在媒体对两会的报道上,也是刨根问底,积极促成信息传播的公开性、透明性与客观性。我们以2010年两会上温家宝总理提交的《政府工作报告》作为分析的对象来看,整个报道中,有36次提到“就业”,有33次提到“教育”,有16次提到“医疗”,15次提到“住房”,有9次提到“收入分配”……这足以看出两会报道在民生的方向上下工夫,而媒体的报道也是紧紧围绕两会这个变化,将这些热点的词汇进行不同角度和侧面的分析。通过这些分析,关于两会报道中的所涉及的重要的民生问题,普遍存在的尖刻的社会矛盾等被提上日程,成为与会领导人及专家学者研讨的焦点,并且积极关注、聆听社会普通大众阶层的心声、需求,以他们真实的心理需求作为会议讨论的热点话题之一,体现出了表达话语的多元性。
  两会不再是政治人物和社会精英群体的两会,它首先是媒体和记者的两会,更是广大受众的两会,这就需要两会的主导者:党和国家的领导人、两会的报道者:传统大众媒体和网络媒体,两会的关注者:普通的社会大众这三个群体之间展开多角度、全方位的互动,以信息的对称流动体现两会信息的真正公开,以丰富的信息内容实现对广大受众信息获取权利的满足。今年两会报道体现出的特点和趋势,最大程度上得益于政府的信息透明、公开、全面的报道。如果说媒体是人的延伸,那么两会的媒体报道则是多种媒体手段对人的话语权的延伸,对13亿广大受众知情权的拓展,对两会所探讨议题的强化。今年的两会得益于信息的公开,使新闻报道的渠道、视角、反馈方式、话语表达的内容等方方面面都得到了充分的拓展,成为信息公开语境下一次成功的盛会。
  中国政府信息公开条例的颁布及实施,是中国政治民主化和信息传播公开化历程中具有里程碑意义的大事,它通过对信息公开的主体、渠道及责任的规范,强调了信息公开在中国社会中的重要作用。通过媒体对两会相关报道的分析,我们可以看出无论是在报道的渠道、报道的视角、反馈的方式还是话语表达的特征上都有一些崭新的体现,这反映的是中国在信息公开上取得的巨大进步,也体现出在大众媒体日益发展的今天,人民大众作为信息传播受众的地位的提升。从根本上说,这一局面的出现是信息技术、政治文明和受众传媒素养进步的结果。
  
  参考文献:
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