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[摘 要]由于我国经济发展地区间存在巨大的差异以及贫富两极分化的趋势正在不断加大，贫困大学生在我国一些偏远地区以及欠发达地区依然占有很大的比重。大学生作为祖国未来发展的主要人才来源，是我国实现可持续发展战略必不可少的重要条件之一，因此对贫困大学生施行资助是势在必行的举措。然而对贫困大学生施行资助必须将贫困学生作为这项活动中的主体，使他们能够健康茁壮的成长才是我们最终的目的。可以通过贫困大学生资助的现状、资助存在的问题以及一些改良的措施来综合性的探讨这个课题。
[关键词]贫困大学生 资助 现状 问题 分析探讨
[中图分类号] G522.5 [文献标识码] A [文章编号] 2095—3437（2012）09—0079—03
根据相关调查报告分析，我国目前在校大学生中贫困大学生的平均比重依然高达25%左右，在一些贫困地区甚至高达50%左右，这也表明我国目前有将近三百万的贫困大学生。如此众多的贫困大学生走向校园，这给我国的教育系统以及国家政府、社会群体都带来了严峻的考验。鉴于如此严重的问题以及大学生在国家发展中的重要地位，我们有必要对贫困大学生资助问题进行研究与探讨，以确保我国当代青少年的健康成长以及国家人才梯队的建立。
一、我国贫困大学生资助的现状分析
对我国贫困大学生资助的现状进行分析，有助于我们发现其中的不足与漏洞，并据此查找问题的根源，以便于能够更好、更快地解决问题，从而完善贫困大学生资助机制，确保我国现代教育的良好发展。具体的内容主要分为以下三个方面。
（一）以国家助学贷款为主体的资助体系
在贫困大学生资助问题上，国家主要采取的是以国家助学贷款为主要资助方式的资助体系，可以简要概括为“贷、奖、助、补、减”这五种方式，即通过助学贷款、奖学金制度、设立助学金、贫困学生补贴以及减免贫困学生学费这五种方式来实施对贫困大学生的资助。为了保障这个资助体系的良好运转，教育部、财政部以及中国人民银行相继出台了相关政策来切实帮助贫困大学生顺利完成学业，并且取得了比较好的成果，也使不少贫困学生得到了切实的帮助。与此同时，自1999年起国家教育部要求各大高校必须从学费中划出10%作为提高勤工助学标准的基本资金。各高校也设立国家奖学金和勤学奖学金，同时在金额上也有了不小幅度的增长，基本上可以满足学生的基本生活需要。对于特别困难的学生，减免学费政策也得到了很好的落实，基本上完成了“不让一个贫困学生失学”的基本政策。
（二）以慈善组织为主体的社会资助体系
近几年来，我国社会慈善组织得到了长足的发展，在资助贫困大学生方面也取得了不小的进步。社会慈善组织的资金来源多是依靠社会募捐或者是个人以及企业捐款，每年的八九月份，各大媒体都纷纷报道贫困大学生面临失学的情况以及信息，就会有不少的爱心人士、企事业单位等通过向慈善组织捐款的形式或者是直接汇款的形式向贫困大学生伸出援助之手。而不少企业则是通过结对子或者订立培养合同的形式来对贫困大学生进行有偿的资助，这也在很大程度上解决了不少贫困大学生读书难的实际问题。
（三）高校普遍设立勤工助学岗位对贫困大学生实施的资助
在当前我国高等院校中，绝大部分的院校都设立了勤工助学岗位以对贫困大学生实施有效的资助。比如，有的学生通过打扫卫生、整理图书馆资料、在食堂打工、在学校园艺上帮工等方式获得资助。这些工作的特点一般都是劳动强度不大，有充裕的时间，既不耽误学生学习也能使学生培养出一定吃苦耐劳的精神。此外，还有不少学校通过安排学生到校办工厂以及学校合作单位进行临时性的工作，甚至是与附近的公司企业进行洽谈安排一些临时性的工作从而使学生们获得一个勤工助学的工作机会。这些工作虽然报酬普遍都不是很高，但也在很大程度上缓解了贫困学生们的实际生活困难。
二、目前贫困大学生资助存在的问题
对目前贫困大学生资助存在的问题进行探讨，有助于有针对性地制订一些加强型的措施，来切实提高资助的深度以及广度。其主要问题体现在以下两个方面：
（一）贫困大学生资助的资金来源渠道比较狭窄
从当前贫困大学生资助资金来源上来看，主要的资金来源多依靠学校自筹以及政府财政拨款，而社会捐助只占了很小一部分，社会慈善机构的资金更多地运用到了社会自然灾害影响的人群以及贫困儿童或者是患病儿童的救助当中，而对于贫困大学生的专门社会救助多依靠临时性的个人捐款和企业的订单式培养。这些资助资金不仅在数量上与实际需求有着较大的差距，同时在地域上以及资金流向上也存在着较大的差异，在实施资助工作中难以切实地做到全面、持久。因此，我们还需要进一步落实捐款资助的优惠政策以及充分发会中国教育基金会等一些非营利性组织在贫困资助中的作用，积极引导和推动更多的社会力量参与到这项工作中，为贫困大学生资助的全面开展作进一步的努力。
从另一方面来讲，虽然目前不少的海外侨胞和华人、华裔在贫困资助中有大量资金捐助，高校也设立了各种奖助学金，但是激励机制依然存在着力度不够、效果不佳的现象。而这表现在资助工作上依然有着资助面小、捐助的广度和深度远远不够等不足之处，需要我们进一步加强。同时，地方政府以及相关机构在捐助工作上的力度不大，使得大多数的家庭、个人和企业缺少对贫困学生的捐助热情，这也是社会捐助力量比较薄弱的又一重大原因。除了社会捐助力量薄弱以外，各捐助组织、个人和企业之间各自为政，致使捐助存在着交叉、重复等漏洞，没有让捐助资金通过计划、统筹来发挥更大的作用，这也是当前社会捐助存在的一大弊端。此外，社会大环境对于捐助工作的重视程度不够，甚至还有不少非法商人利用贫困大学生急于解决生活困境的心理，通过开办家教黑中介、使用廉价劳动力的形式欺诈贫困大学生等，这些问题都是需要我们高度关注和急需解决的。
（二）贫困大学生资助资金分配得极为不均衡，难以达到全面的救助效果
目前我国的贫困大学生资助资金主要集中在一些重点名牌高校，而一般的院校则很难得到长期、有效、稳定的救助资金来源，大部分需要依靠财政拨款以及学校自筹，资金的有限使得普通高校的贫困大学生资助工作收效甚微。尽管从理论上来说，贫困大学生资助的目的是让每一个贫困学生都能够获得公平资助的机会，但是在实际的操作中，由于缺少有效的引导以及整体上的策划，更多的资助资金流向了经济发达地区的东部沿海城市以及重点的名牌高校，使得资助资金在分配上存在严重的倾斜。由于重点名牌高校在教育资源以及就业前景上都有着比较大的优势，使得国家捐助政策以及社会捐助资金更加倾向于重点名牌高校，这也直接导致了救助资金在分配上存在严重的校际间差异，从而使名牌高等院校的贫困生在生活上比普通院校的贫困生有着更大的优越性。 因此，我们现在所面临的贫困大学生的资助问题不仅是资金总量上的不足，还需要兼顾地区间的差异以及校际间的差异，只有同时处理好这些问题，才能切实做到贫困大学生资助向着全面、公平、有效的方向上发展。
三、贫困大学生资助工作的加强性措施
通过对贫困大学生资助现状与所存在的问题进行的分析与探索，我们可以有针对性地制订一些加强型的措施，来切实提高贫困大学生资助工作的水平，从而切实保障贫困大学生能够顺利、无虞地完成自己的学业。
（一）建立贫困大学生资助的相关法律法规，完善助学资金融资渠道
目前在发达国家的法律法规中，有比较完善的关于贫困大学生助学的法律体系。而在我国政府以及相关职能部门只是以文件或行政命令的形式来督促社会、企业、银行以及教育部门实施资助工作，这就在强制执行力上打了一个很大的折扣。同时，这也是银行以及教育机构在资助工作中不配合、不作为、偷奸耍滑的重要原因之一。因此，建立关于贫困大学生资助的相关法律，强制各相关部门按照制订的标准来实施，将在很大程度上提高贫困大学生各资助体系的运转能力，比如说严格规范银行在助学贷款上的审批和办理能力，提高助学贷款的放款范围，从而使更多的贫困学生享受到贷款政策的优惠，以便于顺利完成学业。再比如说促使高校严格履行从学费中划分出10%的学费用作提高助学标准的政策，以保障贫困生的合法权益。
（二）加强贫困生的思想教育，培养其坚韧的性格和吃苦耐劳的精神
针对贫困生生活压力大、自卑心和自尊心强的特点，教育机构乃至具体的负责人应该加强对贫困大学生的思想教育工作。思想教育的核心应该围绕着自立、自强的中心内容展开，使得大学生扫除自己的心理障碍，培养他们积极乐观、勇敢进取的生活心态，让他们能够健康茁壮的成长，从而成为未来社会主义建设的栋梁。此外还应该培养贫困生团结友爱、乐于助人的高尚情怀，让他们懂得“受人滴水之恩，当以涌泉相报”的感恩理念，从而更加珍惜得之不易的机会，更加懂得努力和回馈社会。
（三）从源头上解决贫困大学生的实际问题
“授人以鱼，不如授人以渔”，古人通过这句话告诉我们一个最浅显的道理，解决问题要从根源上做起。贫困大学生作为尚未完全独立的个体，其所有的生活开支全部来源于他们的家庭，因为家庭的贫困才使得他们在求学的道路上存在困境。大多数的贫困大学生多是来自偏远的农村或者是经济欠发达的地区，如果我们能够通过发展这些地方经济的方式来解决贫困生家庭收入低的情况，将会使得大学生贫困的基数大大降低。这就需要我们地方政府致力于当地经济的发展，尤其是对大学生家庭更要大力扶持，使他们走出贫穷的困境，从根源上改善贫困大学生的生活状态。
（四）在贫困资助中始终贯彻“以人为本”的理念
人本理念作为当前经济发展中的重要指导思想，也是我们人类进步发展最重要的科学理论之一。在贫困大学生资助实施中我们应该将贫困学生放在整个工作的中心位置，既要考虑他们的实际需要，也要重视他们的心理需求，不能盲目地将经济资助作为唯一的途径，更应该注重人文教育以及青少年心理健康的发展。
关于贫困大学生资助问题的相关思考，本文主要作以上几个方面的论述。具体的加强性措施还需要我们根据地区间的差异以及地方政府、教育机构的实际情况来综合制订。同时也希望有越来越多的人士参与到这项工作中，为促进祖国青少年教育事业的全面发展共同努力。
[参考文献]
[1] 余梦，周婷. 完善贫困大学生资助体系的几点思考[J]. 网络财富，2010，（3）.
[2] 包常喜，石晶瑜，白喜文.进一步完善我国贫困大学生资助方式的研究[J].硅谷，2010，（6）.
[3] 杨宏.完善政府对高校贫困大学生的资助制度[J].社会科学家，2010，（2）.
[4] 孔沛球.关于当前大学生资助体系现状的调查与研究[J]. 山西青年管理干部学院学报，2009，（1）.
[责任编辑：刘凤华]
[关键词]贫困大学生 资助 现状 问题 分析探讨
[中图分类号] G522.5 [文献标识码] A [文章编号] 2095—3437（2012）09—0079—03
根据相关调查报告分析，我国目前在校大学生中贫困大学生的平均比重依然高达25%左右，在一些贫困地区甚至高达50%左右，这也表明我国目前有将近三百万的贫困大学生。如此众多的贫困大学生走向校园，这给我国的教育系统以及国家政府、社会群体都带来了严峻的考验。鉴于如此严重的问题以及大学生在国家发展中的重要地位，我们有必要对贫困大学生资助问题进行研究与探讨，以确保我国当代青少年的健康成长以及国家人才梯队的建立。
一、我国贫困大学生资助的现状分析
对我国贫困大学生资助的现状进行分析，有助于我们发现其中的不足与漏洞，并据此查找问题的根源，以便于能够更好、更快地解决问题，从而完善贫困大学生资助机制，确保我国现代教育的良好发展。具体的内容主要分为以下三个方面。
（一）以国家助学贷款为主体的资助体系
在贫困大学生资助问题上，国家主要采取的是以国家助学贷款为主要资助方式的资助体系，可以简要概括为“贷、奖、助、补、减”这五种方式，即通过助学贷款、奖学金制度、设立助学金、贫困学生补贴以及减免贫困学生学费这五种方式来实施对贫困大学生的资助。为了保障这个资助体系的良好运转，教育部、财政部以及中国人民银行相继出台了相关政策来切实帮助贫困大学生顺利完成学业，并且取得了比较好的成果，也使不少贫困学生得到了切实的帮助。与此同时，自1999年起国家教育部要求各大高校必须从学费中划出10%作为提高勤工助学标准的基本资金。各高校也设立国家奖学金和勤学奖学金，同时在金额上也有了不小幅度的增长，基本上可以满足学生的基本生活需要。对于特别困难的学生，减免学费政策也得到了很好的落实，基本上完成了“不让一个贫困学生失学”的基本政策。
（二）以慈善组织为主体的社会资助体系
近几年来，我国社会慈善组织得到了长足的发展，在资助贫困大学生方面也取得了不小的进步。社会慈善组织的资金来源多是依靠社会募捐或者是个人以及企业捐款，每年的八九月份，各大媒体都纷纷报道贫困大学生面临失学的情况以及信息，就会有不少的爱心人士、企事业单位等通过向慈善组织捐款的形式或者是直接汇款的形式向贫困大学生伸出援助之手。而不少企业则是通过结对子或者订立培养合同的形式来对贫困大学生进行有偿的资助，这也在很大程度上解决了不少贫困大学生读书难的实际问题。
（三）高校普遍设立勤工助学岗位对贫困大学生实施的资助
在当前我国高等院校中，绝大部分的院校都设立了勤工助学岗位以对贫困大学生实施有效的资助。比如，有的学生通过打扫卫生、整理图书馆资料、在食堂打工、在学校园艺上帮工等方式获得资助。这些工作的特点一般都是劳动强度不大，有充裕的时间，既不耽误学生学习也能使学生培养出一定吃苦耐劳的精神。此外，还有不少学校通过安排学生到校办工厂以及学校合作单位进行临时性的工作，甚至是与附近的公司企业进行洽谈安排一些临时性的工作从而使学生们获得一个勤工助学的工作机会。这些工作虽然报酬普遍都不是很高，但也在很大程度上缓解了贫困学生们的实际生活困难。
二、目前贫困大学生资助存在的问题
对目前贫困大学生资助存在的问题进行探讨，有助于有针对性地制订一些加强型的措施，来切实提高资助的深度以及广度。其主要问题体现在以下两个方面：
（一）贫困大学生资助的资金来源渠道比较狭窄
从当前贫困大学生资助资金来源上来看，主要的资金来源多依靠学校自筹以及政府财政拨款，而社会捐助只占了很小一部分，社会慈善机构的资金更多地运用到了社会自然灾害影响的人群以及贫困儿童或者是患病儿童的救助当中，而对于贫困大学生的专门社会救助多依靠临时性的个人捐款和企业的订单式培养。这些资助资金不仅在数量上与实际需求有着较大的差距，同时在地域上以及资金流向上也存在着较大的差异，在实施资助工作中难以切实地做到全面、持久。因此，我们还需要进一步落实捐款资助的优惠政策以及充分发会中国教育基金会等一些非营利性组织在贫困资助中的作用，积极引导和推动更多的社会力量参与到这项工作中，为贫困大学生资助的全面开展作进一步的努力。
从另一方面来讲，虽然目前不少的海外侨胞和华人、华裔在贫困资助中有大量资金捐助，高校也设立了各种奖助学金，但是激励机制依然存在着力度不够、效果不佳的现象。而这表现在资助工作上依然有着资助面小、捐助的广度和深度远远不够等不足之处，需要我们进一步加强。同时，地方政府以及相关机构在捐助工作上的力度不大，使得大多数的家庭、个人和企业缺少对贫困学生的捐助热情，这也是社会捐助力量比较薄弱的又一重大原因。除了社会捐助力量薄弱以外，各捐助组织、个人和企业之间各自为政，致使捐助存在着交叉、重复等漏洞，没有让捐助资金通过计划、统筹来发挥更大的作用，这也是当前社会捐助存在的一大弊端。此外，社会大环境对于捐助工作的重视程度不够，甚至还有不少非法商人利用贫困大学生急于解决生活困境的心理，通过开办家教黑中介、使用廉价劳动力的形式欺诈贫困大学生等，这些问题都是需要我们高度关注和急需解决的。
（二）贫困大学生资助资金分配得极为不均衡，难以达到全面的救助效果
目前我国的贫困大学生资助资金主要集中在一些重点名牌高校，而一般的院校则很难得到长期、有效、稳定的救助资金来源，大部分需要依靠财政拨款以及学校自筹，资金的有限使得普通高校的贫困大学生资助工作收效甚微。尽管从理论上来说，贫困大学生资助的目的是让每一个贫困学生都能够获得公平资助的机会，但是在实际的操作中，由于缺少有效的引导以及整体上的策划，更多的资助资金流向了经济发达地区的东部沿海城市以及重点的名牌高校，使得资助资金在分配上存在严重的倾斜。由于重点名牌高校在教育资源以及就业前景上都有着比较大的优势，使得国家捐助政策以及社会捐助资金更加倾向于重点名牌高校，这也直接导致了救助资金在分配上存在严重的校际间差异，从而使名牌高等院校的贫困生在生活上比普通院校的贫困生有着更大的优越性。 因此，我们现在所面临的贫困大学生的资助问题不仅是资金总量上的不足，还需要兼顾地区间的差异以及校际间的差异，只有同时处理好这些问题，才能切实做到贫困大学生资助向着全面、公平、有效的方向上发展。
三、贫困大学生资助工作的加强性措施
通过对贫困大学生资助现状与所存在的问题进行的分析与探索，我们可以有针对性地制订一些加强型的措施，来切实提高贫困大学生资助工作的水平，从而切实保障贫困大学生能够顺利、无虞地完成自己的学业。
（一）建立贫困大学生资助的相关法律法规，完善助学资金融资渠道
目前在发达国家的法律法规中，有比较完善的关于贫困大学生助学的法律体系。而在我国政府以及相关职能部门只是以文件或行政命令的形式来督促社会、企业、银行以及教育部门实施资助工作，这就在强制执行力上打了一个很大的折扣。同时，这也是银行以及教育机构在资助工作中不配合、不作为、偷奸耍滑的重要原因之一。因此，建立关于贫困大学生资助的相关法律，强制各相关部门按照制订的标准来实施，将在很大程度上提高贫困大学生各资助体系的运转能力，比如说严格规范银行在助学贷款上的审批和办理能力，提高助学贷款的放款范围，从而使更多的贫困学生享受到贷款政策的优惠，以便于顺利完成学业。再比如说促使高校严格履行从学费中划分出10%的学费用作提高助学标准的政策，以保障贫困生的合法权益。
（二）加强贫困生的思想教育，培养其坚韧的性格和吃苦耐劳的精神
针对贫困生生活压力大、自卑心和自尊心强的特点，教育机构乃至具体的负责人应该加强对贫困大学生的思想教育工作。思想教育的核心应该围绕着自立、自强的中心内容展开，使得大学生扫除自己的心理障碍，培养他们积极乐观、勇敢进取的生活心态，让他们能够健康茁壮的成长，从而成为未来社会主义建设的栋梁。此外还应该培养贫困生团结友爱、乐于助人的高尚情怀，让他们懂得“受人滴水之恩，当以涌泉相报”的感恩理念，从而更加珍惜得之不易的机会，更加懂得努力和回馈社会。
（三）从源头上解决贫困大学生的实际问题
“授人以鱼，不如授人以渔”，古人通过这句话告诉我们一个最浅显的道理，解决问题要从根源上做起。贫困大学生作为尚未完全独立的个体，其所有的生活开支全部来源于他们的家庭，因为家庭的贫困才使得他们在求学的道路上存在困境。大多数的贫困大学生多是来自偏远的农村或者是经济欠发达的地区，如果我们能够通过发展这些地方经济的方式来解决贫困生家庭收入低的情况，将会使得大学生贫困的基数大大降低。这就需要我们地方政府致力于当地经济的发展，尤其是对大学生家庭更要大力扶持，使他们走出贫穷的困境，从根源上改善贫困大学生的生活状态。
（四）在贫困资助中始终贯彻“以人为本”的理念
人本理念作为当前经济发展中的重要指导思想，也是我们人类进步发展最重要的科学理论之一。在贫困大学生资助实施中我们应该将贫困学生放在整个工作的中心位置，既要考虑他们的实际需要，也要重视他们的心理需求，不能盲目地将经济资助作为唯一的途径，更应该注重人文教育以及青少年心理健康的发展。
关于贫困大学生资助问题的相关思考，本文主要作以上几个方面的论述。具体的加强性措施还需要我们根据地区间的差异以及地方政府、教育机构的实际情况来综合制订。同时也希望有越来越多的人士参与到这项工作中，为促进祖国青少年教育事业的全面发展共同努力。
[参考文献]
[1] 余梦，周婷. 完善贫困大学生资助体系的几点思考[J]. 网络财富，2010，（3）.
[2] 包常喜，石晶瑜，白喜文.进一步完善我国贫困大学生资助方式的研究[J].硅谷，2010，（6）.
[3] 杨宏.完善政府对高校贫困大学生的资助制度[J].社会科学家，2010，（2）.
[4] 孔沛球.关于当前大学生资助体系现状的调查与研究[J]. 山西青年管理干部学院学报，2009，（1）.
[责任编辑：刘凤华]