天津市建委主任 李全喜
　　
　　展望未来五年，天津的城市建设任务艰巨，时间紧迫。天津城市建设要坚持科学发展观，坚持以人为本，坚持统筹协调，努力提升城市综合承载能力，创建生态宜居城市，推进城市面貌的更大变化。
　　
　　“十五”期间，天津城市建设工作在天津市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚决贯彻国家各项宏观调控政策，以建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市为目标，努力提升城市载体功能，城市面貌和人民群众生活环境的明显改善，为我市经济社会持续快速发展提供坚实的服务和保障。
　　
　　一、顾往昔“十五”业绩卓越
　　
　　近几年来，天津的城市建设始终遵循“高水平是财富、低水平是包袱”的理念，坚持正确的政绩观，在项目实施上不搞低水平的重复建设，不搞花架子，不急功近利，不搞形象工程，坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设；在投资方向上，坚持高速公路、城市道路和乡村公路统筹安排；在投资重点上，坚持重点项目和配套项目、地上工程和地下工程的统筹建设；在工程计划上，坚持重点工程与便民工程统筹实施；在建设标准上，坚持功能设计与景观设计的统筹要求，确保了城市建设快速、持续、健康发展。全市累计完成市政公用设施和公路建设投资736亿元，完成房地产投资1140亿元，分别是“九五”的2.4倍和2.2倍，投资比重分别占全市固定资产投资的13.8％和21.3％。总结“十五”期间城市建设管理工作，主要取得六个方面的成效：
　　１.市政公用设施综合承载功能明显提高。建成了津蓟、津晋、唐津、威乌等高速公路。五年新增高速公路里程299公里。到2005年底全市高速公路总里程达到603公里，比“九五”末增长98.4％。新建和改造京津、津港等55条干线公路。五年累计改造农村公路2804公里。新建和改造城市主次干道385条。新建大中型桥梁81座，建成区人均道路面积达到10.5平方米，城市路网布局更加完善。经过3年多的建设，我市地铁一号线实现试运营，目前日平均客流量达5万人次，有效缓解了地面交通压力。五年全市新增供水管道1951公里，新增供气管道1799公里，新增排水管道2552公里，完成10个积水片和排水空白区的排水管网建设和改造。新建、扩建了11座污水处理厂，建成了4座垃圾处理场。新增污水处理能力101.3万立方米／日，新增垃圾处理能力3500吨／日。建成了一批公园和绿地，新增绿化面积8569万平方米，绿化覆盖率由“九五”末的25.1％提高到36.4％。2005年11月我市通过国家环保模范城市考核验收，2006年1月16日我市被国家环保总局正式命名为“国家环保模范城市”。
　　2．海河综合开发取得重大进展。实施海河综合开发、发展海河经济是市委、市政府做出的重大战略决策，是市委实施新时期“三步走”和“五大战略举措”之一。海河沿岸积淀着天津丰厚的历史文化，挖掘、利用好海河的资源优势，把海河建成现代化的服务型经济带、文化带和景观带，对天津经济发展将产生巨大的拉动作用。
　　2003年2月20日海河综合开发正式启动，经过三年建设，全面完成了上游河段清淤，完成堤岸改造l7公里，建设和改造了一批临河道路和地下管网；新建和改造大沽桥、北安桥、金汤桥等8座桥梁；建成6处大型公园绿地；整修了一批历史风貌建筑。一批商贸、金融等经营性设施开工建设，古文化街商贸区竣工投入使用，海河经济效应已经显现。
　　3．房地产业健康稳定发展，群众居住条件持续改善。让百姓安居乐业是政府执政为民的根本体现，市委、市政府始终坚持“一切为了人民、一切依靠人民”和“想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入大多数群众”的工作思路，时时刻刻关心百姓的安危冷暖，这些年天津老百姓亲身感受到了这句话的含义。天津的“世纪危改”成为带动城市发展的巨大引擎，使城市面貌、百姓生活发生了巨大的变化。
　　从1994年开始，天津用6年时间共拆除危陋平房836万平方米，新建住宅2073万平方米，使30多万户110多万居民群众喜迁新居。危改没有就此停步，为了使广大市民群众居住生活环境进一步改善，“十五”期间，全市房地产开发竣工面积5004万平方米，城镇居民人均住房建筑面积由“九五”末的17.2平方米提高到25.8平方米。天津快速建立起经济适用房、廉租房、经济租赁房和还迁安置房的住房保障体系。累计解决了9400户中低收入拆迁居民住房安置，下一步将享受范围由中低收入拆迁居民扩大到收入较低的住房困难户。我市的做法得到了建设部的充分肯定。
　　4．便民工程成效显著。完成了市区10条、总长104公里的二级河道改造，沿线铺设雨污水管道162公里，新增沿河绿地233万平方米，新建和整修跨河桥梁130座，使沿河居住的近60万群众直接受益。实施了旧楼区综合整治，完成了650片、总计1813万平方米旧楼区整修，同时配建文化体育设施和社区网点，提升了旧楼区居民的居住环境，使68万户居民直接受益。实施了8大片旧住宅区的供热补建。整修了一批里巷道路。建设了一批人行天桥。新建、改建了一批公交场站。新建、改造了一批公厕。便民工程的实施受到了广大市民的欢迎。我市二级河道治理、旧楼区整治荣获“中国人居环境范例奖”。
　　5．建筑节能和资源节约取得重要进展。“十五”期间，我市在全国先后率先推行了居住建筑二步节能和三步节能工程建设标准。到2005年底，全市共建成节能住宅6000万平方米，占目前我市住宅总量的36.4％。我市的新型墙体材料生产已形成板、块、砖三大系列、40多个品种，蒸压轻质砂加气混凝土砌块等新型建材的研究和应用均达到国内领先水平。
　　再生水利用技术的研究取得突破，已形成了49万吨／日的供水能力，在全国首次成规模回用于居住小区，获建设部“人居环境范例奖”。固体废物综合利用率达到90％。建设部科技示范工程双港垃圾焚烧发电厂项目建成投产，每年可处理中心城区1／4的生活垃圾，可上网电量1.2亿度，对国内垃圾焚烧行业建设起到了重要的示范和促进作用。
　　6．建设市场监管水平进一步提高，建筑市场秩序进一步规范。全面实施了招投标备案制度、承包商履约和业主支付双向担保制度、工程质量保修制度。实行了农民工工资“月支付、季结算”制度。在全国率先成立有形建筑市场，构建了市、区(县)两级建筑工程承发包和劳务分包服务管理体系。建设工程质量稳步提高，“十五”期间，我市有28项工程获国家级奖项，有280项工程获市优工程奖。施工安全生产形势保持稳定。依法加大对违规行为的处罚力度，进一步净化了建筑市场环境。
　　“十五”时期是我市城市建设大发展、城市面貌大变化、群众居住环境大提高的时期，之所以取得显著成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于“三、五、八、十”四大奋斗目标实现打下的坚实基础，得益于新时期“三步走”战略带来的机遇，得益于全市人民的支持和共同努力拼搏。
　　
　　二、展未来 描绘美好蓝图
　　
　　“十一五”城市建设工作面临着新的形势、新的任务和新的挑战，党中央、国务院把滨海新区开发开放纳入全国总体发展战略，批准了天津市总体规划修编，为我市经济社会的发展提供了新的、难得的历史机遇。城市建设要适应新形势、新任务，为天津的经济发展、为滨海新区的开发开放当好先行军，做出新贡献。
　　在总体工作思路的把握上，坚持科学发展观，牢牢把握服务于全市经济社会发展和服务于滨海新区开发开放的大局，保持城市建设的可持续发展；坚持构建和谐社会，牢牢把握建设为民的原则，努力提高群众的生活居住环境质量；坚持城乡统筹，牢牢把握推进社会主义新农村建设的重点任务，实现乡镇环境面貌新变化；坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的发展理念，推动城市建设管理工作的新跨越。重点抓好五个方面的工作:
　　一是继续拓展对外交通，改善城市道路条件。以服务滨海新区开发开放为重点，“十一五”期间继续把高速公路建设作为重点工作来抓，进一步提高我市和滨海新区对外交通辐射能力，构建辐射东北、西北、华北腹地，沟通华东、华南的高速公路网，建成京津塘二线、京沪、津汕、津港、蓟塘等10条高速公路，新增高速公路里程589公里，到2010年天津高速公路总里程将达到1200公里。继续完善城市路网，建成中心城区快速路系统，实现快速路通车里程220公里。继续拓宽、改造一批城市道路，新增城市道路面积4320万平方米。加快区县公路建设，新增干线公路里程230公里。继续实施公交优先发展战略，开通快速公交线路，大力发展轨道交通，建成地铁二、三、九号线，到“十一五”末天津轨道交通总里程达到130公里。公共交通综合分担率达到34％，比“十五”末期提高16个百分点，形成比较完善的对内、对外交通体系。
　　二是加快公共环境设施建设，创建生态宜居城市。“十一五”期间天津将继续加大公共环境设施建设投入，巩固环保模范城市的创建成果，努力创建国家园林城市、卫生城市和生态城市。按照总体规划，再建设一批污水和垃圾处理设施，建设3座污泥处置厂和4座再生水厂，完善地下管网，使我市污水处理率、污水回用率、垃圾处理率分别达到90％、35％和90％。建成天津植物园等一批公园绿地，加快居民社区小绿地建设，落实城市绿线控制规划，到2010年建成区绿化覆盖率达到40％以上。
　　三是完成海河上游基础设施建设，建成服务型经济带、文化带、景观带。2007年上半年，完成海河上游基础设施建设。全力推动商贸、文化、金融等现代服务业设施建设。到2010年，基本建成天津古文化街等一批商贸设施，建成天津近代工业博物馆、新文化中心、少儿艺术中心等一批社会文化设施，累计实现社会投资334亿元，新增就业岗位24.5万个。
　　四是加快住宅建设，继续提高群众的居住水平。近年来天津房地产投资保持稳定增长，今年计划实现投资400亿元。我们将按照国家宏观调控的要求，增加中小户型的开发比重，满足广大人民群众改善住房条件的要求，预计到2010年天津城镇居民人均住房建筑面积将达到30平方米以上。预计“十一五”期间天津房地产投资将达到2760亿元，新建住宅7000万平方米。同时，我们将积极推进建筑节能和资源节约利用。今年我市中心城区、滨海新区和区县政府所在地新建住宅全部实现65％的节能设计标准，新建公共建筑要达到50％的节能设计标准。发展节能省地型住宅，提高住宅产业化水平，提高住宅节电、节水器具的推广应用，进一步提升住宅居住品质，更好的满足群众的住房需求。
　　五是加强城市建设管理，服务滨海新区开发开放。推进天津滨海新区开发开放是党中央、国务院在新世纪、新时期从我国经济社会发展全局出发做出的重要战略部署；是贯彻落实党的十六届五中全会精神和国家“十一五”规划纲要的重大举措；是实施国家区域协调发展战略的重要步骤。在滨海新区开发开放上重点“抓好三个服务，推进两个建设”。“抓好三个服务”即：服务于滨海新区开发开放，进一步开放建筑市场，吸引全国优秀设计和施工企业参与新区建设，使新区成为优秀的建筑精品聚集区域;服务于新区建筑发展的需要，制定超高层建筑、深基坑、大跨度建筑技术规范，以适应新区建设需要;服务于建设资源节约型和环境友好型新区，把新区建成全国建筑节能示范区。“推进两个建设”即:推进市政公用基础设施向滨海新区延伸；推进大交通项目建设。
　　展望未来五年，天津的城市建设任务艰巨，时间紧迫。我们要按照市委、市政府的部署，坚持科学发展观，坚持以人为本，坚持统筹协调，努力提升城市综合承载能力，创建生态宜居城市，推进城市面貌的更大变化。