转变经济发展方式,东部地区在发展的“转弯处”怎样保持领先,西部地区怎样学习东部的经验,怎样避免东部曾经走过的“弯路”,加快发展,科学发展,又好又快发展?
　　转变经济发展方式,这是东部沿海地区与西部欠发达地区共同面对的时代命题。
　　
　　广东:全力推进“头号工程”
　　
　　2010年,广东将加快经济发展方式转变确定为经济工作的“头号工程”,为新时期珠三角改革开放勾勒出新的路线图:
　　在行政领域推进大部制改革、推进事业单位分类改革、探索公务员聘用制和分类管理办法、率先推进审批管理“零收费”制;在经济领域探索自主创新立法试点、统筹城乡发展配套改革试点、环境容量有偿使用制度、开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点、建立和完善“积分制”有序吸收农民转为城市居民、支持深圳开展资本市场改革创新试验、建立实名制信用信息体系、支持广州和深圳开展保险综合改革试点;在社会领域探索职业技术教育管理体制、率先建立城乡平等就业制度、率先实现城镇人员平等享有基本社保;加强粤港合作,两地携手打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群,率先形成最具发展空间和增长潜力的世界级新经济区域。
　　
　　江苏:让新兴产业成为新增长点
　　
　　江苏把发展新兴产业作为加快转变经济发展方式的重要抓手,使其产业总量迅速扩大,技术层次快步提升,竞争力显著增强,形成了较好的发展基础,具备了一定的先发优势。
　　其中,新能源产业有5家光伏企业进入世界前20强,太阳能电池产量占全国的55%、全球的22%,风电设备关键零部件占国内50%的市场份额,整机生产能力占全国的20%,智能电网研发和设备生产在国内处于领先地位。此外,新材料、新医药、节能环保等新兴产业,无论是产业规模还是技术水平,也都在全国居领先地位。新兴产业已经成为江苏省经济新的增长点,2009年,尽管国际金融危机对实体经济造成了严重冲击,江苏省新能源、新医药、新材料、节能环保等产业产值仍分别增长66%、30%、22%和21%,为江苏省经济平稳较快发展作出了积极贡献。
　　
　　山东:以“铁手腕”淘汰落后产能
　　
　　面对“十一五”最后半年节能减排的严峻形势,山东综合运用市场机制、法律手段和行政手段,采取铁的手腕依法淘汰落后产能,并以此推进转方式、调结构。
　　今后3年,山东省需要淘汰的落后产能涉及全省17个行业,513家企业,12.5万名职工,9592台(套)设备。
　　为全力做好淘汰落后产能工作,山东省加强投资项目审核管理,对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则,严格环评、土地和安全生产审批,遏制低水平重复建设,防止新增落后产能。在加大行政执法力度的同时,强化经济和法律手段,发挥差别电价、资源性产品价格改革的机制作用,落实和完善资源及环境保护税费制度,强化税收对节能减排的调控功能。在用严厉调控手段推进落后产能淘汰的同时,坚持“一企一议”原则,帮助企业实现平稳过渡,尽快完成升级转型,以保持生产的连续性和稳定性,避免“一刀切”。
　　
　　上海:“世博”成为新起点
　　
　　上海筹办世博会之际,就不失时机地推動发展转型和结构调整:把推进国际金融中心、国际航运中心建设作为加快产业结构调整的突破口,细化明确了160多项要推进的重点工作和措施,加紧落实;把大力推进高新技术产业化作为上海制造业提升能级、向高端发展的重要举措;明确了新能源、民用航空、生物医药等9个重点发展领域,成立了系统的工作推进机制和专项资金,确保实效。仅2009年,上海就主动完成结构调整项目近850项,主动淘汰产值296亿元,并向外转移300亿元不适合发展的工业产值。
　　
　　辽宁:加快建设现代产业体系
　　
　　现代产业体系是保证可持续发展、构建资源节约环境友好型社会的产业载体。辽宁转变经济发展方式的重点就在于加快建立现代产业体系。
　　由于自身资源禀赋的特点,重化工业是辽宁的主导产业,也是优势产业。辽宁建立现代产业体系并非人为地限制重化工业的发展,而是通过节能减排的政策杠杆,让市场来选择技术水平高、能耗低、排放低的产业,鼓励用高技术对传统重化工业进行改造,对能源消耗和污染排放给予严格的限制,努力实现产业的清洁发展。同时,以增量调结构,着力发展新兴产业,提升传统产业,淘汰落后产业,最终建立起现代产业体系。
　　(本刊记者张微微汇编)