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2002年11月,党中央在＂十六大＂会议中提出全面启动、快速发展我国文化产业。我国在2001年12月加入世贸组织后,刚起步的文化产业在发展方面面临巨大压力。＂十六大＂报告在我国文化产业发展方面作出了明确指示：＂积极发展文化事业和文化产业＂、＂完善文化产业政策,支持文化产业发展、增强我国文化产业的整体实力和竞争力＂。并且把文化产业发展定性为＂繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径＂。这个重要决策是党中央在文化产业上的重大理论突破和重大理论创新,发展文化产业成为重要国策之一。