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界定了乡村治理的定义,对乡村治理问题中的历史性、复杂性和创新性等特点进行了分析,指出乡村治理在我国基层政府改革中的重要性。在此基础上研究了我国现有的乡村治理模式中存在的问题,认为作为治理主体的政府、治理客体的农民、现有模式中的治理手段均有挖掘的空间,并从完善村民自治、基层政府管理角色的定位和精简基层政府机构3个方面提出了相关的政策建议。