论文部分内容阅读
在当前形势下,转变经济发展方式是时代赋予我们的重大挑战,是我国经济领域的一场深刻变革。从湖北省经济发展的状况来看,如何加强国有企业创新能力的提高,优化资源配置效率,推进经济发展方式转变的进程,是摆在我们面前现实而严峻的问题。
一、转变经济发展方式的意义
关于转变经济发展方式的话题,自上世纪90年代就不断提及,然而直到2008年全球大规模金融危机的爆发,使人们深刻地认识到转变经济发展方式的紧迫性与必要性。改革开放30多年来,我国迅速发展成为在世界经济中举足轻重的工业大国,高新技术产业蓬勃兴起,国际贸易繁荣发展,综合国力日益增强。这种追求经济增长速度和规模为主要目标的发展模式在特定时期有一定合理性,然而这种传统的经济发展模式,在很大程度上是以增大各种要素投入量来实现的,资源和环境的压力制约着这种粗放的发展方式难以为继,而快速发展中出现的新的结构问题,又迫切需要进一步优化调整经济结构,转变经济发展方式。而从根本上说,社会经济结构变化的直接动因在于效率改革,要求摈弃单纯地以增大各种要素投入量实现总量扩张的发展方式。经济增长可以由两种因素推动,除了由各种生产要素投人增加来推动,还可以通过提高资源配置效率来推动生产率的提高。不断强化技术进步对经济增长贡献率的重要作用,以创新推动技术内生增长是转变经济发展方式转变的必由之路。
在后金融危机时代,尽管危机的阴霾逐渐散去,世界经济有望实现恢复性增长,发达国家金融体系的功能逐渐恢复,世界经济格局在大变革、大调整中孕育着新的发展机遇。但是,国际上经济形势发展仍然呈现出复杂性特征:其一,国际贸易保护主义明显抬头,对我国商品的外贸出口进行打击。2010年第一季度,世界各国一共发起19项反倾销调查,其中针对中国出口商品的调查有9项,占总数的47%,中国成为全球贸易保护主义的首要受害国。其二,美国逼迫人民币再次升值,更是将经济问题政治化的具体表现。但人民币升值的压力也为企业的长远发展提供创新的动力。企业不可能再单纯地依靠廉价劳动力优势获得可持续发展,必须从长远的视角寻求新的发展方式。其三,以铁矿石为代表的进口工业原材料,国际供应商通过寡头联合控制了铁矿石市场,使中国钢铁企业付出了惨重的代价。种种因素,都使得中国过去依靠低制造成本的优势在国际贸易中取得有利地位的局面难以持续。然而,倒逼既是一种压力,也是一种机遇。在倒逼机制下,我们的企业需要不断加强创新能力,积极营造其核心竞争力,尽快从靠低价获取竞争优势转换到依靠劳动效率提高和技术创新的优势上来,实现生产资本密集型产品的同时不断向知识密集型产品过渡。
长期以来,比较优势理论在国际竞争分析中处于主流地位,但随着科学技术的迅猛发展及其在经济生活中的作用日益显著,比较优势理论也遭遇了挑战。自上世纪初开始,熊彼特、库兹涅茨等著名经济学家纷纷提出了技术内生对经济增长的作用。而我们熟知的美国哈佛大学教授迈克尔·波特将产业经济学和企业战略管理两大研究领域结合起来,提出的竞争优势理论影响了世界各国的国家政策。波特认为在实际竞争中,丰富的资源或廉价的成本因素往往形成没有效率的配置。一个国家或地区如果想通过生产要素建立起产业强大而持久的优势,就必须发展高级生产要素和专业生产要素,充分提高资源的配置效率,其核心就是科学技术和人才。比如提高劳动者素质,有组织地开展技术学习,激励技术创新,都能动摇甚至改变传统的竞争格局。在不具有丰富资源禀赋的日本、韩国等国家和地区,这一规律得到了充分的证实。把经济建设转到依靠科技进步和劳动者素质的提高上来,充分利用好这些竞争优势,以技术内生增长方式提高资源配置效率。
二、当前国有企业发展面临的机遇
一是国家惠及湖北省的政策相继出台。2009年9月,国务院审议并通过了《促进中部地区崛起规划》。2009年12月,东湖高新区又获批全国第二个自主创新示范区。湖北省紧紧抓住建设武汉城市圈“两型社会”试验区的机遇,与许多国家部委相继签署了“部省合作协议”。2010年8月10日,国家发改委将湖北纳入首批‘低碳特区’,湖北省推进低碳试点,将从构建低碳产业结构、构建低碳能源结构、发展低碳技术改造提升传统产业和制定促进低碳经济发展的政策等几个方面人手,为转变经济发展方式带来新的机遇。这些众多惠及湖北省经济发展的政策,必将有利湖北省在新一轮大发展中开创新局面。
二是产业转移为湖北省国有企业发展带来新机遇。伴随着国际国内经济形势的变化,我国有效需求不足的矛盾凸现,从沿海经济外向度较高的地区向内陆地区城市的冲击逐步显现。在这一轮产业结构调整中,湖北对外依存度低,受国际金融危机影响相对较小,成为资本安全的避风港和投资的热土。在当前形势下,我们应当充分发挥自身的后发优势,抓住当前国际、国内产业转移的良好机遇,加快与国际国内经济大循环的融入与接轨,实现产业结构的调整与升级。
三是低碳板块将成为推动湖北省经济实现大发展的新动力。我国目前正处于经济刺激政策的退出期,核心在于由宽松的货币政策向“结构调整”的布局转变。纵览全社会经济发展的趋势,能率先脱颖而出的行业板块,将成为带动我国经济新一轮增长的先锋。当前我国发展低碳经济具有更大的战略意义,因为我国传统的高碳经济模式已带来一系列能源供需与安全问题。从近期的政策走向看,低碳经济已成为我国经济政策重点扶持的内容。低碳经济体系作为战略性新兴产业,在新增固定资产投资结构调整与信贷投入领域,国家政策都将向低碳产业倾斜。此外,值得关注的是,“十二五”规划有望将单位产品能耗值纳入经济变量,并将其列入外部减排压力和向集约型经济转型的溢出成本与考核指标。从低碳板块的各子行业看,在“保增长、调结构”的基调下,产业承接转移与结构调整升级将是“十二五”经济建设的核心环节,节能环保将作为重要的技术保障和低碳经济实现产业化的根本,将有望为湖北省带来持续的趋势性投资机会,也为省国有企业的大发展带来新的契机。
三、关于省属国有企业转变发展方式的思考
在当前形势下,如何实现经济发展方式的转变,大力提高资源配置效率,提高国有企业的创新能力,又如何在确保国有资产保值增值的前提下,使国有企业既能真正接受市场约束,又能有效地贯彻国家利益目标的要求,是十分重要而富有挑战性的工作。从湖北省的具体情况来看,存在的问题仍有不少:一些企业通过并购重组,只注重规模的扩张,忽视占用资源的使用效率。而布局结构也存在不合理的现象、企业的管控能力有待进一步加强。部分企业不注重自主知识产权的保护、品牌知名度不高、管理水平落后和队伍素质不高等问题,致使转变经济发展方式存在一定困难。我们要高度重视这些问题,从着力资源整合、提高运行质量人手,切实采取扎实有效的措施,转变 发展方式,提高资源配置效率,注重经济发展质量的提升,从而进一步增强湖北省国有企业的核心竞争力。下一步要高度重视和逐步开展的工作有以下几个方面:
1、加快布局结构调整步伐,培育省属大型国有企业的核心竞争力。对中央企业的调整方向,党中央、国务院的要求很明确,就是要向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向未来可能形成主导产业的行业和领域集中,向优势企业集中。这个发展战略,对于省属国有企业的发展,也具有指导性的意义。在深入研究和把握宏观经济形势和行业发展态势,遵循经济运行规律的前提下,结合湖北省经济发展水平的特点和省属国有企业的实际情况,要进一步明确省属大型国有企业发展战略,力争做到突出主业,实现产业布局优化,按照发展战略,严格把握投资方向,特别要防止盲目铺摊子,盲目追求规模而忽视效益的扩张。要以实施经济增加值考核为契机,加快清理非主业和低效资产,强化管理效能,推动资金、技术及人才等各类资源向主要发展行业集中,从而增强省属国有企业的核心竞争力。
2、强化企业内部资源整合,提高资源配置效率。对国有企业的发展而言,要做强做大不能只着眼于占有资源,关键问题还在于如何配置好资源,提高资源的使用效率。伴随着部分大型省属国有企业规模不断发展,资源不断丰富,随之而来的问题是管理幅度扩大,管理难度增加,迫切需要加强资源整合,提高资源配置效率。要加强业务整合,使同类业务的资金、人才和技术等各种资源要素得以有效整合,合理构建并充分延长产业链和价值链,从而实现资源协同效应的最大化。要充分发挥信息资源在现代化建设中的重要作用,鼓励企业建立并逐步完善信息系统,积极推进各类信息资源的整合和高效利用,引导企业提高经营管理和决策水平。在生产、经营、管理等环节深度开发并充分利用信息资源,以信息化推动企业的竞争能力和经济效益的提高。
3、加强实施人才强企战略,强化竞争优势。资源使用效率的提高,经济发展方式的转变,科技创新能力的提高是关键,但技术的创新、推广及应用要靠劳动者来推动。马克思告诉我们:在劳动的三要素中,包括劳动者、劳动资料还有劳动对象。其中,劳动者是居于主导地位的。伴随着劳动者的素质不断提高,不仅可以提高劳动效率,而且还可以拓展劳动对象,不断创新生产资料,从而进一步推动生产效率提高。发展经济学认为,资本可以分为两类。一类是物质资本,一类是人力资本。许多国家和地区经济发展的经验都表明:地区间的增长差异不仅反映了他们在技术能力或自然资源上的差异,也反映了人力资本的差别。能否提供和使用更多的创意和知识,将直接关系到区域经济能否保持长期增长。因此,在影响区域发展的诸多因素中,人力资本投资政策起着重要的作用。而据中国社科院近日发布报告称,我国企业所拥有的研发人才少得可怜,每万名员工不足3人,与此同时,我国企业在人才研发、培训上的投入几近吝啬,每年人均仅为几十元。这两项数据和发达国家相比相差之大,令人深思。有关统计显示,我国企业每万人中拥有的研究与开发人才不足3人,而日本是49人、美国是48人、德国是35人、加拿大和英国是25人。同时,我国企业中的专业技术人员的比例较低,仅占40%左右。发达国家企业拥有人才量一般达到70%左右,美国从事科研开发的科学家、工程师有80%在企业,英国有61%在企业。自主创新,人才为本。有条件的企业要努力营造培育人才的良好环境和社会氛围,充分发挥创新人才的积极性和创造性,把发现、培养、使用和凝聚自主创新人才作为省属国有企业建设的重要工作,在吸纳人才机制方面要进行相应创新。积极加强国有企业职工的培训工作,是强化资源配置效率,培育企业核心竞争力的关键。
4、强化企业自主创新能力,以技术内生推动发展方式转变。经济发展方式的转变,关键在于技术进步对经济增长的贡献率不断提高的过程。通过技术进步带来规模经济,提高生产效率,提高产品质量,提高产品的技术含量和附加值。要实现经济增长方式从粗放型向集约型转变,技术创新是关键。近年来,尽管湖北省许多大型的国有企业自主创新能力不断增强,但是与国际上管理水平先进、科技实力雄厚的先进企业相比,仍然存在相当的差距。在金融危机的冲击下,产业转移加快向我国内陆地区扩散,区域发展格局正在经历一次重大而深刻的变化。国有企业是国民经济的顶梁柱,在承接产业转移,推动低碳技术创新,从而实现区域经济大发展的历史转折点,对湖北国有企业科技创新能力的提升也提出了更高和更为迫切的要求。在新形势下,湖北省国有企业应更加主动地应对时代的挑战,要把建立并完善企业技术创新机制放在首要战略地位,突出以制度创新推动技术创新的可持续发展,特别是在低碳技术领域。要加大研发费用的投入力度和建立研发中心,为企业技术创新提供平台。企业大力开发具有自主知识产权的关键技术,打造知名品牌,增强企业的研究开发能力。充分发挥湖北丰富的教育资源,密集的智力资本,加强国有企业与高校、科研院所实现紧密的产学研合作机制,用高新技术引领产业的发展,以技术内生增长推动经济发展方式地转变。
一、转变经济发展方式的意义
关于转变经济发展方式的话题,自上世纪90年代就不断提及,然而直到2008年全球大规模金融危机的爆发,使人们深刻地认识到转变经济发展方式的紧迫性与必要性。改革开放30多年来,我国迅速发展成为在世界经济中举足轻重的工业大国,高新技术产业蓬勃兴起,国际贸易繁荣发展,综合国力日益增强。这种追求经济增长速度和规模为主要目标的发展模式在特定时期有一定合理性,然而这种传统的经济发展模式,在很大程度上是以增大各种要素投入量来实现的,资源和环境的压力制约着这种粗放的发展方式难以为继,而快速发展中出现的新的结构问题,又迫切需要进一步优化调整经济结构,转变经济发展方式。而从根本上说,社会经济结构变化的直接动因在于效率改革,要求摈弃单纯地以增大各种要素投入量实现总量扩张的发展方式。经济增长可以由两种因素推动,除了由各种生产要素投人增加来推动,还可以通过提高资源配置效率来推动生产率的提高。不断强化技术进步对经济增长贡献率的重要作用,以创新推动技术内生增长是转变经济发展方式转变的必由之路。
在后金融危机时代,尽管危机的阴霾逐渐散去,世界经济有望实现恢复性增长,发达国家金融体系的功能逐渐恢复,世界经济格局在大变革、大调整中孕育着新的发展机遇。但是,国际上经济形势发展仍然呈现出复杂性特征:其一,国际贸易保护主义明显抬头,对我国商品的外贸出口进行打击。2010年第一季度,世界各国一共发起19项反倾销调查,其中针对中国出口商品的调查有9项,占总数的47%,中国成为全球贸易保护主义的首要受害国。其二,美国逼迫人民币再次升值,更是将经济问题政治化的具体表现。但人民币升值的压力也为企业的长远发展提供创新的动力。企业不可能再单纯地依靠廉价劳动力优势获得可持续发展,必须从长远的视角寻求新的发展方式。其三,以铁矿石为代表的进口工业原材料,国际供应商通过寡头联合控制了铁矿石市场,使中国钢铁企业付出了惨重的代价。种种因素,都使得中国过去依靠低制造成本的优势在国际贸易中取得有利地位的局面难以持续。然而,倒逼既是一种压力,也是一种机遇。在倒逼机制下,我们的企业需要不断加强创新能力,积极营造其核心竞争力,尽快从靠低价获取竞争优势转换到依靠劳动效率提高和技术创新的优势上来,实现生产资本密集型产品的同时不断向知识密集型产品过渡。
长期以来,比较优势理论在国际竞争分析中处于主流地位,但随着科学技术的迅猛发展及其在经济生活中的作用日益显著,比较优势理论也遭遇了挑战。自上世纪初开始,熊彼特、库兹涅茨等著名经济学家纷纷提出了技术内生对经济增长的作用。而我们熟知的美国哈佛大学教授迈克尔·波特将产业经济学和企业战略管理两大研究领域结合起来,提出的竞争优势理论影响了世界各国的国家政策。波特认为在实际竞争中,丰富的资源或廉价的成本因素往往形成没有效率的配置。一个国家或地区如果想通过生产要素建立起产业强大而持久的优势,就必须发展高级生产要素和专业生产要素,充分提高资源的配置效率,其核心就是科学技术和人才。比如提高劳动者素质,有组织地开展技术学习,激励技术创新,都能动摇甚至改变传统的竞争格局。在不具有丰富资源禀赋的日本、韩国等国家和地区,这一规律得到了充分的证实。把经济建设转到依靠科技进步和劳动者素质的提高上来,充分利用好这些竞争优势,以技术内生增长方式提高资源配置效率。
二、当前国有企业发展面临的机遇
一是国家惠及湖北省的政策相继出台。2009年9月,国务院审议并通过了《促进中部地区崛起规划》。2009年12月,东湖高新区又获批全国第二个自主创新示范区。湖北省紧紧抓住建设武汉城市圈“两型社会”试验区的机遇,与许多国家部委相继签署了“部省合作协议”。2010年8月10日,国家发改委将湖北纳入首批‘低碳特区’,湖北省推进低碳试点,将从构建低碳产业结构、构建低碳能源结构、发展低碳技术改造提升传统产业和制定促进低碳经济发展的政策等几个方面人手,为转变经济发展方式带来新的机遇。这些众多惠及湖北省经济发展的政策,必将有利湖北省在新一轮大发展中开创新局面。
二是产业转移为湖北省国有企业发展带来新机遇。伴随着国际国内经济形势的变化,我国有效需求不足的矛盾凸现,从沿海经济外向度较高的地区向内陆地区城市的冲击逐步显现。在这一轮产业结构调整中,湖北对外依存度低,受国际金融危机影响相对较小,成为资本安全的避风港和投资的热土。在当前形势下,我们应当充分发挥自身的后发优势,抓住当前国际、国内产业转移的良好机遇,加快与国际国内经济大循环的融入与接轨,实现产业结构的调整与升级。
三是低碳板块将成为推动湖北省经济实现大发展的新动力。我国目前正处于经济刺激政策的退出期,核心在于由宽松的货币政策向“结构调整”的布局转变。纵览全社会经济发展的趋势,能率先脱颖而出的行业板块,将成为带动我国经济新一轮增长的先锋。当前我国发展低碳经济具有更大的战略意义,因为我国传统的高碳经济模式已带来一系列能源供需与安全问题。从近期的政策走向看,低碳经济已成为我国经济政策重点扶持的内容。低碳经济体系作为战略性新兴产业,在新增固定资产投资结构调整与信贷投入领域,国家政策都将向低碳产业倾斜。此外,值得关注的是,“十二五”规划有望将单位产品能耗值纳入经济变量,并将其列入外部减排压力和向集约型经济转型的溢出成本与考核指标。从低碳板块的各子行业看,在“保增长、调结构”的基调下,产业承接转移与结构调整升级将是“十二五”经济建设的核心环节,节能环保将作为重要的技术保障和低碳经济实现产业化的根本,将有望为湖北省带来持续的趋势性投资机会,也为省国有企业的大发展带来新的契机。
三、关于省属国有企业转变发展方式的思考
在当前形势下,如何实现经济发展方式的转变,大力提高资源配置效率,提高国有企业的创新能力,又如何在确保国有资产保值增值的前提下,使国有企业既能真正接受市场约束,又能有效地贯彻国家利益目标的要求,是十分重要而富有挑战性的工作。从湖北省的具体情况来看,存在的问题仍有不少:一些企业通过并购重组,只注重规模的扩张,忽视占用资源的使用效率。而布局结构也存在不合理的现象、企业的管控能力有待进一步加强。部分企业不注重自主知识产权的保护、品牌知名度不高、管理水平落后和队伍素质不高等问题,致使转变经济发展方式存在一定困难。我们要高度重视这些问题,从着力资源整合、提高运行质量人手,切实采取扎实有效的措施,转变 发展方式,提高资源配置效率,注重经济发展质量的提升,从而进一步增强湖北省国有企业的核心竞争力。下一步要高度重视和逐步开展的工作有以下几个方面:
1、加快布局结构调整步伐,培育省属大型国有企业的核心竞争力。对中央企业的调整方向,党中央、国务院的要求很明确,就是要向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向未来可能形成主导产业的行业和领域集中,向优势企业集中。这个发展战略,对于省属国有企业的发展,也具有指导性的意义。在深入研究和把握宏观经济形势和行业发展态势,遵循经济运行规律的前提下,结合湖北省经济发展水平的特点和省属国有企业的实际情况,要进一步明确省属大型国有企业发展战略,力争做到突出主业,实现产业布局优化,按照发展战略,严格把握投资方向,特别要防止盲目铺摊子,盲目追求规模而忽视效益的扩张。要以实施经济增加值考核为契机,加快清理非主业和低效资产,强化管理效能,推动资金、技术及人才等各类资源向主要发展行业集中,从而增强省属国有企业的核心竞争力。
2、强化企业内部资源整合,提高资源配置效率。对国有企业的发展而言,要做强做大不能只着眼于占有资源,关键问题还在于如何配置好资源,提高资源的使用效率。伴随着部分大型省属国有企业规模不断发展,资源不断丰富,随之而来的问题是管理幅度扩大,管理难度增加,迫切需要加强资源整合,提高资源配置效率。要加强业务整合,使同类业务的资金、人才和技术等各种资源要素得以有效整合,合理构建并充分延长产业链和价值链,从而实现资源协同效应的最大化。要充分发挥信息资源在现代化建设中的重要作用,鼓励企业建立并逐步完善信息系统,积极推进各类信息资源的整合和高效利用,引导企业提高经营管理和决策水平。在生产、经营、管理等环节深度开发并充分利用信息资源,以信息化推动企业的竞争能力和经济效益的提高。
3、加强实施人才强企战略,强化竞争优势。资源使用效率的提高,经济发展方式的转变,科技创新能力的提高是关键,但技术的创新、推广及应用要靠劳动者来推动。马克思告诉我们:在劳动的三要素中,包括劳动者、劳动资料还有劳动对象。其中,劳动者是居于主导地位的。伴随着劳动者的素质不断提高,不仅可以提高劳动效率,而且还可以拓展劳动对象,不断创新生产资料,从而进一步推动生产效率提高。发展经济学认为,资本可以分为两类。一类是物质资本,一类是人力资本。许多国家和地区经济发展的经验都表明:地区间的增长差异不仅反映了他们在技术能力或自然资源上的差异,也反映了人力资本的差别。能否提供和使用更多的创意和知识,将直接关系到区域经济能否保持长期增长。因此,在影响区域发展的诸多因素中,人力资本投资政策起着重要的作用。而据中国社科院近日发布报告称,我国企业所拥有的研发人才少得可怜,每万名员工不足3人,与此同时,我国企业在人才研发、培训上的投入几近吝啬,每年人均仅为几十元。这两项数据和发达国家相比相差之大,令人深思。有关统计显示,我国企业每万人中拥有的研究与开发人才不足3人,而日本是49人、美国是48人、德国是35人、加拿大和英国是25人。同时,我国企业中的专业技术人员的比例较低,仅占40%左右。发达国家企业拥有人才量一般达到70%左右,美国从事科研开发的科学家、工程师有80%在企业,英国有61%在企业。自主创新,人才为本。有条件的企业要努力营造培育人才的良好环境和社会氛围,充分发挥创新人才的积极性和创造性,把发现、培养、使用和凝聚自主创新人才作为省属国有企业建设的重要工作,在吸纳人才机制方面要进行相应创新。积极加强国有企业职工的培训工作,是强化资源配置效率,培育企业核心竞争力的关键。
4、强化企业自主创新能力,以技术内生推动发展方式转变。经济发展方式的转变,关键在于技术进步对经济增长的贡献率不断提高的过程。通过技术进步带来规模经济,提高生产效率,提高产品质量,提高产品的技术含量和附加值。要实现经济增长方式从粗放型向集约型转变,技术创新是关键。近年来,尽管湖北省许多大型的国有企业自主创新能力不断增强,但是与国际上管理水平先进、科技实力雄厚的先进企业相比,仍然存在相当的差距。在金融危机的冲击下,产业转移加快向我国内陆地区扩散,区域发展格局正在经历一次重大而深刻的变化。国有企业是国民经济的顶梁柱,在承接产业转移,推动低碳技术创新,从而实现区域经济大发展的历史转折点,对湖北国有企业科技创新能力的提升也提出了更高和更为迫切的要求。在新形势下,湖北省国有企业应更加主动地应对时代的挑战,要把建立并完善企业技术创新机制放在首要战略地位,突出以制度创新推动技术创新的可持续发展,特别是在低碳技术领域。要加大研发费用的投入力度和建立研发中心,为企业技术创新提供平台。企业大力开发具有自主知识产权的关键技术,打造知名品牌,增强企业的研究开发能力。充分发挥湖北丰富的教育资源,密集的智力资本,加强国有企业与高校、科研院所实现紧密的产学研合作机制,用高新技术引领产业的发展,以技术内生增长推动经济发展方式地转变。