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我国政府从1986年以来启动了历史上规模最大的有组织的开发性扶贫计划，并取得了举世瞩目的巨大成就。目前，我国农村剩下的未获温饱的农村贫困人口主要是缺乏正常的劳动能力或基本生存条件的。要解决这些人的温饱问题必须变扶贫为低保，建立农村最低生活保障制度。低保不是绝对地不要扶贫，低保和扶贫应同时存在并力争实现良性互动。