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卫生改革是世界性难题，如何有效地进行医疗卫生体制改革，实现以较低成本获得较高产出，最大限度地维护和保障人民的健康水平，是各国亟待攻克的难关。我国提出大力发展社区卫生服务，正是针对这一难关对卫生服务体系做出的战略性调整。无论从资源配置、功能定位还是服务模式来看，社区卫生服务都是减少区域卫生资源浪费，确保提供有效、经济、方便、综合、连续的医疗卫生保健的最佳途径。社区卫生服务机构举办主体多元化更是提高卫生资源的使用效率、拓展筹资渠道、增强卫生服务公平竞争性及保证社区卫生服务健康持久发展的满意选择。