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十九大报告中指出中国进入社会主义新时代,社会主要矛盾已经转化,实现平衡与充分发展成为新时代的发展目标。城市贫困问题成为不平衡不充分发展的表现,城市贫困群体的减贫工作对宁夏实施脱贫富民战略,不断推进公共服务和经济成果的普惠化,与全国同步建成小康社会的发展目标具有重要意义。城市贫困群体的认定和减贫政策的制定和调整,是实现减贫的关键环节。