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中国传统的煤矿，普遍存在三个方面弱项。一是远离大城市，信息相对闭塞，思想观念相应落后，不能及时感知现代文明，基层组织的学习力弱；二是井下采掘作业，工作环境艰苦，职工劳动强度很大，实行粗放管理，基层工作的管理力弱。三是农协工是一线的主力军，他们文化素质低，文明素质差，需要从农民到工人身份的转换，基本素质的提升力弱。这三个弱项不解决，就很难解决安全发展的问题。解决这三个弱项的根本途径，就是抓基层，抓基础，抓基本素质，通过构建“三基”工程，打造新型文明煤矿。
一、抓基层——打造学习型组织
打造新型文明煤矿，就要从基层抓起，着力打造学习型组织。要通过打造学习型组织，实现思想观念的与时俱进，行动踩上时代的节拍；实现企业管理的水平提升，采用文化管理的先进模式；实现专业技术的自主创新，大量引进应用推广先进技术成果。最终实现企业提升核心竞争力，实现企业持续发展和安全生产。
学习型组织是全体成员能全身心投入，并有能力不断学习的组织；是能让组织成员不断发展其能力，实现真正的愿望活出生命意义的组织；是通过学习能创造自我，扩展创造未来的组织。学习型组织的学习，不是一般意义上的学习。学习型组织学习是强调工作学习化，学习工作化，是强调个人学习基础上的组织学习，是强调学习后必须要有新行动，把学习看作是一个自我改变、自我超越的过程。
一个班组，一个区队，直至一个科室，可以创建为学习型组织；一个党支部，一个项目部，甚至一个临时工作组都可以创建为学习型组织。煤矿基层组织和个人的学习，首先要做到学习与工作不分离，把工作的过程看成学习的过程，把学习与工作一样对待、一样要求。其次，要善于不断学习，就是要做到全员学习、全程学习、团队学习。第三要进行五项修炼，以自我超越，发挥潜能，实现心灵深处的渴望；改善心智模式，用新眼睛看世界；建立共同愿景，打造生命共同体；团队学习，激发群体智慧；系统思考，创新思维方式。通过创建学习型组织，才能激发职工的积极性、激励职工创新精神，激活企业基层组织生命力，做到不断跨越，自我超越，走向卓越。
二、抓基础——打造人本精细管理
要打造新型文明煤矿，就要把管理基础抓好，着实打造人本精细管理。管理是煤矿永恒的实践主题，也是企业的核心竞争力。因此，面对煤矿层出不穷的管理问题，特别是安全管理问题，煤矿管理必须由以物为本管理向以人为本管理转向，必须由粗放管理向精细管理转轨，必须由传统管理向科学管理、文化管理转型。
煤矿的科学管理、文化管理其实质就是推行以人为本的精细管理。以人为本的精细管理就是把企业文化与企业管理有机融合的机制和模式，它克服了文化与管理“两张皮”的问题。人本精细管理要以标准化建设为前提，以企业文化来铸魂。这就首先要对每一天、每件事、每个人、每个岗位都建立起标准体系。标准化建设不仅是物的标准化，更重要是人的标准化。要通过认标、贯标、兑标、调标、对标、升标的流程，环环相扣，紧密连接，做精做细。其次，要建立起文化引领体系。要以企业发展战略目标和共同愿景“举旗”，以先进理念渗透开发“铸魂”，以环境刷新行为养成和视听觉识别进行支持。第三，要建立起岗位管理的激励机制。要通过“三工并存、动态转换”，管理看板，公开讲评，素质金字塔攀升，首席员工制等有效的内部激励机制，持续推进精细化管理。第四，要建立现场监督体系。企业的两头，一头是市场，一头是现场。市场是前端，现场是终端。企业的矛盾问题集中展在现场。不到现场抓管理，耳不聪，目不明。抓现场管理就是实行干部现场走动式管理。推行走动式管理，就是各级领导干部、管理人员，把主要精力放在作业现场，按照精细标准对作业现场、岗位操作走动式管理，达到现场流程控制。
三、抓基本素质——打造本质型安全人
要打造新型文明煤矿，就要把矿工的基本素质抓住，着重打造本质型安全人。煤矿安全是天大的事情，煤矿重大事故的消息不绝于耳，煤矿安全事故的根本在于人的问题，每起事故都能找到“三违”的存在，每起事故都存在安全责任，主要是人的素质低。要通过抓基本素质、打造本质型安全人，是煤矿安全问题的根本途径，是以人为本思想的体现。
抓基本素质，打造本质型安全人，首先要抓安全理念的宣灌渗透，使矿工树立起安全第一的思想意识，各级干部树立起安全责任重于泰山的责任意识。在先进理念的引导下，学文化，学技术，用知识武装矿工，成为有理想、有知识、有文化、有纪律的新型矿工。其次，要抓文明行为养成。这就从行为禁忌规范做起就是先禁止做什么，为文明行为扫障，然后向基本文明的行为、精细化文明行为养成提升。在文明行为养成中，要通过军事化训练，班前礼仪等各种方式开展全员性的一丝不苟的文明行为养成训练，要建立严格行为养成责任体系和考核体系，要加强引导、培养文明行为养成的自觉性，推进文明行为养成的不断升级。只有用科学知识武装人，用先进理念引领人，用行为养成塑造人，用精细标准规范人，全面提高人的基本素质，才能打造本質型的煤矿安全人。
在基层打造起学习型组织是实现打造文明煤矿核心；在基础建设上打造人本精细管理是打造文明煤矿的关键；在基本素质上打造本质型安全人是打造文明煤矿的根本。一个煤矿能够抓住这三条，就抓住了煤矿安全发展的实质。能够把这三条抓好，就一定能把安全大事抓好。
（作者单位：陕西蒲白矿务局党委工作部）
一、抓基层——打造学习型组织
打造新型文明煤矿，就要从基层抓起，着力打造学习型组织。要通过打造学习型组织，实现思想观念的与时俱进，行动踩上时代的节拍；实现企业管理的水平提升，采用文化管理的先进模式；实现专业技术的自主创新，大量引进应用推广先进技术成果。最终实现企业提升核心竞争力，实现企业持续发展和安全生产。
学习型组织是全体成员能全身心投入，并有能力不断学习的组织；是能让组织成员不断发展其能力，实现真正的愿望活出生命意义的组织；是通过学习能创造自我，扩展创造未来的组织。学习型组织的学习，不是一般意义上的学习。学习型组织学习是强调工作学习化，学习工作化，是强调个人学习基础上的组织学习，是强调学习后必须要有新行动，把学习看作是一个自我改变、自我超越的过程。
一个班组，一个区队，直至一个科室，可以创建为学习型组织；一个党支部，一个项目部，甚至一个临时工作组都可以创建为学习型组织。煤矿基层组织和个人的学习，首先要做到学习与工作不分离，把工作的过程看成学习的过程，把学习与工作一样对待、一样要求。其次，要善于不断学习，就是要做到全员学习、全程学习、团队学习。第三要进行五项修炼，以自我超越，发挥潜能，实现心灵深处的渴望；改善心智模式，用新眼睛看世界；建立共同愿景，打造生命共同体；团队学习，激发群体智慧；系统思考，创新思维方式。通过创建学习型组织，才能激发职工的积极性、激励职工创新精神，激活企业基层组织生命力，做到不断跨越，自我超越，走向卓越。
二、抓基础——打造人本精细管理
要打造新型文明煤矿，就要把管理基础抓好，着实打造人本精细管理。管理是煤矿永恒的实践主题，也是企业的核心竞争力。因此，面对煤矿层出不穷的管理问题，特别是安全管理问题，煤矿管理必须由以物为本管理向以人为本管理转向，必须由粗放管理向精细管理转轨，必须由传统管理向科学管理、文化管理转型。
煤矿的科学管理、文化管理其实质就是推行以人为本的精细管理。以人为本的精细管理就是把企业文化与企业管理有机融合的机制和模式，它克服了文化与管理“两张皮”的问题。人本精细管理要以标准化建设为前提，以企业文化来铸魂。这就首先要对每一天、每件事、每个人、每个岗位都建立起标准体系。标准化建设不仅是物的标准化，更重要是人的标准化。要通过认标、贯标、兑标、调标、对标、升标的流程，环环相扣，紧密连接，做精做细。其次，要建立起文化引领体系。要以企业发展战略目标和共同愿景“举旗”，以先进理念渗透开发“铸魂”，以环境刷新行为养成和视听觉识别进行支持。第三，要建立起岗位管理的激励机制。要通过“三工并存、动态转换”，管理看板，公开讲评，素质金字塔攀升，首席员工制等有效的内部激励机制，持续推进精细化管理。第四，要建立现场监督体系。企业的两头，一头是市场，一头是现场。市场是前端，现场是终端。企业的矛盾问题集中展在现场。不到现场抓管理，耳不聪，目不明。抓现场管理就是实行干部现场走动式管理。推行走动式管理，就是各级领导干部、管理人员，把主要精力放在作业现场，按照精细标准对作业现场、岗位操作走动式管理，达到现场流程控制。
三、抓基本素质——打造本质型安全人
要打造新型文明煤矿，就要把矿工的基本素质抓住，着重打造本质型安全人。煤矿安全是天大的事情，煤矿重大事故的消息不绝于耳，煤矿安全事故的根本在于人的问题，每起事故都能找到“三违”的存在，每起事故都存在安全责任，主要是人的素质低。要通过抓基本素质、打造本质型安全人，是煤矿安全问题的根本途径，是以人为本思想的体现。
抓基本素质，打造本质型安全人，首先要抓安全理念的宣灌渗透，使矿工树立起安全第一的思想意识，各级干部树立起安全责任重于泰山的责任意识。在先进理念的引导下，学文化，学技术，用知识武装矿工，成为有理想、有知识、有文化、有纪律的新型矿工。其次，要抓文明行为养成。这就从行为禁忌规范做起就是先禁止做什么，为文明行为扫障，然后向基本文明的行为、精细化文明行为养成提升。在文明行为养成中，要通过军事化训练，班前礼仪等各种方式开展全员性的一丝不苟的文明行为养成训练，要建立严格行为养成责任体系和考核体系，要加强引导、培养文明行为养成的自觉性，推进文明行为养成的不断升级。只有用科学知识武装人，用先进理念引领人，用行为养成塑造人，用精细标准规范人，全面提高人的基本素质，才能打造本質型的煤矿安全人。
在基层打造起学习型组织是实现打造文明煤矿核心；在基础建设上打造人本精细管理是打造文明煤矿的关键；在基本素质上打造本质型安全人是打造文明煤矿的根本。一个煤矿能够抓住这三条，就抓住了煤矿安全发展的实质。能够把这三条抓好，就一定能把安全大事抓好。
（作者单位：陕西蒲白矿务局党委工作部）