随着市场经济体制的日益完善和经济全球化的发展，企业面对的竞争必将愈益激烈。要在国内国际“一体化”市场的竞争中立于不败之地，企业必须持续提升自身的核心竞争力，而核心竞争力的“核心引擎”是企业全员的学习力。因此，高标准创建学习型企业，是大势所趋、势在必行。而创建学习型企业必须首先创建高水准的学习型机关，强化示范引领机制，推动企业各学习型组织的创建。创建学习型机关必须紧紧抓住强化理性指导、坚持以人为本、务必扎实操作这三个关键，努力推进机关干部员工整体素质的提升和机关工作的创新，实现机关组织与人的协调发展。
　　一、坚持以人为本，以促进人的全面发展为目标
　　企业创建学习型机关，必须牢固树立“员工全面发展就是企业全面发展”的理念，以促进人的全面发展为宗旨、目标，着力增强机关干部员工的学习力、创造力、协作力，推动机关全员综合素质和能力的持续提升。
　　要着力增强个人的学习力。学习型组织理论认为，任何组织的竞争说到底是学习力的竞争，学习力是组织生命力之根本。企业学习力归根到底要靠个人学习力的提高，只有不断增强个人的学习力，才能增强企业的学习力，进而提升企业的竞争力。因此，创建学习型机关，首先要增强机关全员的学习力，因为学习力决定学习的效率、效能。
　　要着力增强个人的创造力。学习型组织注意把学习转化成创造力，把个人的创造力转换为组织的创造力。学习的终极目的，不仅是学到知识、方法、技能，而是将这些转化为实际的应用力、创造力，在促进企业发展中彰显个人价值。创建学习型机关必须以创新、创造为目标，把个人的学习转化为创造能量，以提升组织的整体效能。
　　要着力增强团队的协同力。现代企业要求员工终身学习、团队学习。可以说，没有团队学习，就没有真正意义上的学习型组织。学习型组织是团队协作的组织，它运用各种教育、学习手段促进交流沟通、知识共享。所以创建学习型机关，要建立有效的协同机制，确保每个组织成员学会和他人一起同心协力学习、高效率进行合作，在同事之间相互影响、彼此合作、共同努力，加强交流，处理好新的人际关系，增强协作共事、协同提升的能力。
　　二、构建科学的学习模式，塑造现代化学习型组织
　　現代企业创建学习型组织，要以先进的学习型组织理论、学习理念为指导。目前，学习型组织理论之父、美国的彼得·圣吉的系统思考、自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习“五项修炼”，仍然是最先进有效的学习型组织理论、方法和技术。因此，要结合企业、组织的实际，创造性构建“五项修炼”学习模式。
　　“系统思考”是个体准确定位、团队有效协同、发挥整体效能的“世界观”。系统是彼此依赖、彼此影响的不同元素连在一起的一个整体，系统内各组成元素之间相互依赖、相互作用、相互影响。机关每一项工作都可能对一个庞杂的系统或整个系统产生影响。因此，在工作和学习中，应认真分析自己这个环节采取的行动或发生的问题对整个系统每个环节所产生的作用和影响，惟有对整体、而不是对部分深入地加以思考，才能够了解这一系统，帮助我们认清整个变化形态，并了解应如何有效地掌握变化，应对变局、开新局。
　　“自我超越”是推进学习型组织发展和促进人的全面发展的精神动力和力量源泉。彼得·圣吉认为，“在自我超越方面修养水平高的人，能够始终如一地为实现他们内心深处最关心的成果而努力，实际上，他们对待自己的生活，就像艺术家对待一件艺术品一样。”“自我超越”的修炼要求每个机关干部员工不断认识单位和个人最想实现的愿望、超越现状追求更高层次目标的愿望，并逐渐打牢“知识改变命运，学习创造未来”以及学习是唯一取之不尽用之不竭的可再生资源的印记，不断实现人对生命态度的改变，并集中精力学习、努力实践。
　　“心智模式”是根深蒂固于心中、影响我们认识世界和改造世界的心理模式。我们通常不易察觉自己的心智模式以及它对行为的影响。所以，改善心智模式，就是突破自己的思维定式和陈旧的思想方法的束缚，改变与发展规律相抵触的判断和决策，推进思维模式的创新，推进工作向前发展。
　　“共同愿景”是组织中的每一个人都忠于的共同的目标，是组织整体的共同愿望，是组织未来发展的方向。因此，建立共同愿景要整合机关每个人和机关整体的愿景，形成完整的愿景体系，并确保确立的远景简明、清晰、形象、令人振奋。每个单位、每个人有了衷心渴望实现的愿景目标，大家就会主动努力学习，倾力奋进、追求卓越，主动而真诚地奉献和投入。
　　“团队学习”是发展成员整体搭配与实现共同目标能力的过程。“团队学习”是发挥团体力量，全面提升团队整体力量的技术。团体是共同行动的群体，是为完成共同任务而彼此相关的一群人。我们知道，团体的智慧高于个人智慧，团体拥有整体搭配的行动能力，所以，机关在学习中不但要采取讲座、集中培训、自学等多种形式进行学习，更重要的是要采取深度话谈、互动交流的形式进行团体学习和实践，从而产生高于个人的学习速度和效果。
　　三、精心谋划设计方法和路径，扎实推进创建学习型机关
　　企业创建学习型机关要按照学习型组织理论的要求和“五项修炼”技术，紧密联系实际，积极探索和研究适合本企业的创建方法和途径，力避不顾实际的生搬硬套。在实施过程中，要一个步骤一个步骤，一个环节一个环节地精心操作、扎实推进。
　　要强化创建的先导引领。创建学习型机关首先必须提高认识，引起领导的高度重视，企业领导要亲自抓。要成立由各职能部门理论骨干和业务骨干组成的先导小组，先导小组通过集中学习、定期会晤，确定长期和短期目标，制定阶段计划，选择议题，确定学习方式，促进学习型部室和学习型个人的创建活动，并适时督促检查学习效果。先导组要谋划制定“创建学习型企业、塑造学习型员工”的整体方案，适时实施学习型企业创建升级工程。
　　要完善学习型组织体系。机关要自上而下建立学习型组织框架，学习型组织体系可分层次建立：第一层次为企业领导层；第二层次为中层干部层；第三层为普通干部员工；还可以根据实际，建立学习型部室、学习型班组、项目攻关小组、调研小组，以及按专业创建的学习型组织等不同的学习型组织，从而形成辐射全局的学习型组织体系。 　　要构建科学的学习教育体系。创建学习型机关，要通过落实各项制度，构筑起以在职教育为主，脱产学习为辅；非学历教育为主，学历教育为辅，主动学习和组织学习并重的多层次、多渠道、开放式、广覆盖的多种学习体系，培养干部员工树立终身学习、时时处处学习的理念，持续推进优化人才结构、改善知识结构。要强化创新创效激励机制，激发全员学习、创新活力；要建立帮助员工设计职业生涯的制度，搭建员工岗位成长成才的平台载体，铺设员工成长发展的“高速公路”。
　　要强化创建保障机制。一是要建立投入机制。创建学习型机关，需要必要的经费投入，要在硬件软件上有新的改善和提升。二是要建立严格的学习制度。主动学习是逐渐培养的过程，不能急功近利、急于求成，要建立促进学习的长效机制。三是要建立约束、监督机制和考核、奖惩激励机制，确保学习型机关创建工作有效高效推进，为推进学习型企业优化升级探索路径、积累经验。
　　要建设创新型党组织，要创新目标方向。 建设创新型党组织，要深刻认识到党建工作服务中心大局的重要性，在继续夯实党建基础工作的同时，紧密結合企业改革发展的现实需要，创新目标方向和工作思路，为企业全面深化改革助力。建设创新型党组织，要把建设善于引领科学发展的领导班子、打造综合素质优异的职工队伍和构建团结和谐奋进的企业文化作为党建工作的方向，把促进企业全面深化改革、实现科学发展作为党建工作的目标。通过建设创新型党组织，让党建工作融入企业生产经营的中心，在破解管理难题、保证安全生产、实现节支降耗增效上充分发挥作用；通过建设创新型党组织，让党建的“软任务”变为“硬指标”，实现党建工作由“务虚”向“务实”，由“独角戏”向“大合唱”的转变，进一步强化广大党员干部的执行力、服务力，提升党组织的创新力、统领力，充分发挥企业党组织独特的政治优势，形成“思想同心、目标同向、行动同步”的工作局面。
　　在工作思路上，要从计划经济下那种等布置、听指令，转变为从企业实际出发，把企业改革、发展、经营中的难点，作为党组织工作的重点。在活动方法上，要从过去的算时间、看记录、摆样子的框框中跳出来，注重学习内容、工作质量和效果。在活动时间上，除了必须集中的重要活动，尽可能少占用生产经营时间。在学习教育内容上，要从单一的政治性教育灌输，转变为融政治、思想、经济、管理、文化为一体，全面培养复合型人才队伍和党员队伍。在活动方式上，要从习惯搞集中、统一、大型的活动为主转变为以小型、灵活、多样的学习活动为主，进一步搞好创先争优、岗位练兵、技术比武、党员责任区、党员示范岗等学习实践活动，调动党员群众的工作积极性，增强党组织的凝聚力和吸引力。
　　总之，创建学习型企业是一项贯穿企业发展全过程的系统工程，是关乎企业兴衰成败的生存力、竞争力工程，只有起点没有终点，任重道远。作为创建学习型企业的核心、示范、引领工程，机关学习型组织创建显得尤为重要。因此，企业创建学习型组织，必须首先高标准创建学习型机关，持续提升机关全员的学习力、创造力、协作力，进而推动学习型企业创建工作健康发展。