论文部分内容阅读
师宗县民办教育发展迅速，有各类民办学校97所，其中：民办公助高中1所，培训学校3所，幼儿园93所。有在园幼儿14132人，初中学生1129人，高中学生3314人。在学前教育、短期培训、高中教育中，占据了半壁江山。各民办学校在改革中前进，在规范中发展，在内涵中提高。
一、准确定位
师宗县委、县人民政府提出“民办学校和公办学校和谐发展，共同培养好社会主义的建设者和接班人。”师宗县教育局《关于进一步加强民办幼儿园规范管理工作的通知》（师教发[2013]15号）从明确目标任务、规范办学行为、规范招生秩序、重视师资建设、做好保教工作、加强内部管理、强化监督管理工作等七个方面对全县民办学校作了具体规定。并要求“每一个教育人，从老师到父母，从教育局到校长，都要清楚自己肩上的责任：奠基国家的基石、塑造民族的未来。”这一定位，给全县各级各类民办学校指明了方向，使各级各类民办学校明确必须走依法办学、诚信办学、规范办学、特色办学、优质办学之路。
二、强化两个重点：内涵发展、提高质量
1.注重内涵发展。各民办学校必须按照不低于年度净收益25%的比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和添置、更新教学设施设备。重点是不断改善办学条件，为师生营造一个安全、舒适的学园、家园、乐园，添置一些适应现代化教育的设备。大部分学校都建立图书阅览室、微机室，多媒体进课堂，学校软实力和核心竞争力进一步提升。全县97所民办学校中，产权明晰的有91所，利用闲置校产办学的有6所。学校特色发展，提高质量，教师是关键。通过送培（国培、省培、市培）和县教育局每个假期组织民办幼儿园教师全员免费培训外，各学校还自行举行校本培训。在学历提高和教师资格准入方面做出了明确的规定，促使未达到准入的教师努力学习。民办学校的教师必须与学生一起成长，充分享受进步的感动与喜悦，通过阅读提升自己，通过写作反思自己，通过教学锤炼自己，使自己必须尽快成长为优秀教师。教师有了专业上的成长和成就，才能有职业的尊严，才能在奉献中收获，才能创造动人的教育故事。
2.提高质量。注重内涵、提高质量是学校永恒的主题，也是学校不断创新发展的动力源泉。师宗县民办学校依据教育规律、学生身心发展规律和人才成长规律认真做好教育教学工作。师宗三中不论是高考和中考，教育质量都处于全县前列；民办幼儿园的保教活动始终贯穿五大领域，突出活动课，以游戏为主，培养孩子的想象力、合作力和创新力，针视每一个幼儿，注重幼儿的品格、态度、情感、能力、生活习惯等的培养教育，做到家校合一，让每一个孩子都绽放美丽的笑脸，让每一个孩子都散发诱人的芳香，让花儿朵朵都鲜艳。
三、抓好三项工作：学校布点、评估与年检、校点挂联
1.学校布点。为避免教育资源浪费，根据属地管理的原则，由中心学校对辖区内的民办幼儿园按“学前教育机构的设置应当与当地居民人口数量和学龄前儿童分布情况相适应，合理布局并适时调整，为学龄前儿童就近入园提供便利”的规定进行合理的布点。布点的规划情况报教育局，由县规委会审查通过后，各乡（镇）中心学校向社会公开公示，公开招投标，让有能力、热心于公益事业的有识之士来投资，实行标准化建设。
2.评估与年检。教育局一年组织一次评估和年检。民办学校的举办者首先提出申请，由当地村委会和学校提出举办意见，经中心学校同意布点，当地乡（镇）政府同意开办的民办学校，在中心学校的监督指导下，达到了必备办学条件的标准和要求，经中心学校批报县教育局，教育局按相关法规组织评估，对具备办学条件的学校，教育局批准办学并颁发办学许可证。对取得办学许可证的民办学校，教育局每年进行一次年检。年检采取：学校自评占30%、中心学校考核占30%、教育局考核占40%的标准对每一所民办学校进行年检综合评定。对获得“优秀”等次的学校，在评先进、上级资金补助方面给予优先安排。
3.校点挂联。全县的每一所民办学校都有教育局的干部定点挂联，每年定期或不定期地深入校点进行检查指导不少于四次，且列为年终工作目标进行考核。对办得好、規模在250人以上、公益性和普惠性突出的民办幼儿园，各乡（镇）中心学校必须派驻特派员、逐步派驻公办教师、实行互派副园长挂职锻炼和跟班学习、国培计划倾斜等方式进行扶持。各中心学校派驻的特派员由各中心学校进行考核，对工作表现突出的，年度履职考核、评优评先等方面优先评选。
四、注重四项扶持：政策扶持、争取资金扶持、人力资源开发扶持、激励引领
1.政策扶持。《师宗县委 师宗县人民政府关于深化教育综合改革与发展工作的实施方案》（师发[2007]16号）中规定：“凡有幼儿园的地方，小学一律不得举办学前班。”这一政策的贯彻落实，使全县民办幼儿园迅速得到发展；县人民政府对三中的优惠政策，使三中稳步发展。教育局制定的“师宗县民办幼儿园管理办法”、“师宗县教育局关于进一步加强民办幼儿园规范管理工作的通知”、“师宗县教育局关于进一步加强民办幼儿园教师队伍管理工作的意见”等，对扶持民办教育的发展、引导和约束民办学校规范化发展提出了很多优惠政策，促进了我县民办教育规范、健康、和谐地发展。
2.资金扶持。对取得办学许可证达两年以上的民办学校，教育局帮助他们争取云南省民办教育发展专项资金、云南省民办学前教育发展专项资金和云南省普惠性民办幼儿园中央奖补资金的扶持。三年来，共争取资金600余万元。教育局从教育费附加中列支10万元，专门用于民办幼儿园教师的培训提高；筹措10多万元用于奖励民办学校骨干教师。
3.人力资源开发扶持。一是教育局委托师宗职校做好寒暑假民办幼儿园教师全员参与的教学技能免费培训工作；二是对还未取得学前教育教师资格证的民办幼儿园的骨干教师和已取得其它段教师资格证的民办幼儿园教师，通过教育局组织的相关专业理论和教学技能培训考试合格，普通话达到二乙及以上的，颁发民办幼儿教师上岗证，可视为基本合格的民办幼儿园教师，但必须在2016年前取得学前教育教师资格证；三是争取国培、省培计划进行培训；四是积极参加省级园长任职资格培训和财务管理人员的培训；五是开展园本培训；六是开展读书活动，书写读书笔记和学习心得；七是参加成人高等学前教育，获取专科、本科毕业证，取得学前教育教师资格证。 4.激励引领。一是各级政府和教育主管部门评优评先、实行表彰奖励，民办学校教师占的比例大；二是由民办教育协会建立民办学校优秀教师库，对在民办学校长期工作在一线的民办学校骨干教师，通过考核，每年都给予奖励；三是有艺术特长的教师吸引到教师艺术团；四是优秀骨干教师可由民办教育协会引荐到保教质量高、待遇好的民办学校任教。
五、突出五点：认识高、起点高、管理规范、突出公益性和普惠性、发展迅速
1.认识高。学校必须向公办同级同类学校看齐；管理者必须懂教育，依照教育规律、学生身心发展规律和人才成长规律办学；教师必须创设好的育人的环境，牢固树立为国育才、为学生的一生成长奠基，把学校办成人民期盼的学校；举办者必须用心、爱心、真心、诚心、耐心，具备大胸襟、大气魄、大胆识，难当能当，为学校、教师、家长和学生负责，无愧于心；各学校都把“立学为先促发展”当作最重要的工作来抓，都不同程度地建立了图书阅览室，让教师读书成为习惯，让校园溢满书香。
2.起点高。全县97所民办学校中，自己征地、标准化建设、产权明晰的有91所，占93.8%。民办公助师宗县第三中学投资1.2亿元新建，其中：政府投入2960万元，其余都是董事长自筹，成为全国突破高中瓶颈模式的标杆；大同中心幼儿园代表云南省接受国家校车安全检查，被列为“师宗模式”。各民办幼儿园在育人环境氛围的营造上突出幼儿“健康生活、快乐成长”这一主题，做到让每一堵墙都会说话、具有教育意义。一些学校现代化教学条件装备到位，实行了无纸化办公。
3.规范管理。对全县民办学校的办学行为、招生秩序、师资建设、保教工作、内部管理、监督指导等方面进行规范管理。县、乡（镇）两级教育主管部门当好辖区内民办学校的服务者或后勤部长；鞭打快牛，鞭策和鼓舞民办学校更快、更好、更有特色地快速发展；当剪刀和荆棘，把發展不好，甚至于萎缩的学校取消办学资格，对违规违法行为严惩；维权，对一些歧视性、不公平政策进行疏导和指正，对一些诋毁、打击和损害民办学校的违法违规行为坚决抵制，为民办学校依法办学提供保护；教育局干部职工联系到具体的民办学校，定期指导、深入检查、帮助发展。
4.突出公益性和普惠性。让老百姓家的孩子都上得起学、受到良好的教育，发挥学校育人功能的最大化。只有把公益性和普惠性真正落到实处，办成老百姓信赖、人民满意的学校，自己的合理回报才会得到体现。
5.发展迅速。我县1994年就批准成立了民办翰凤学校，但民办学校真正发展起来是2000年后。《民办教育促进法》颁布，各级政府相继出台了一系列的优惠政策，师宗县人民政府、师宗县教育局也出台了一系列优惠政策，进一步引导和规范民办学校的必备办学条件和办学行为。全县现有各类民办学校97所，在校学生达18575人。目前，全县幼儿园覆盖率达98%左右，入园率达85%左右。
一、准确定位
师宗县委、县人民政府提出“民办学校和公办学校和谐发展，共同培养好社会主义的建设者和接班人。”师宗县教育局《关于进一步加强民办幼儿园规范管理工作的通知》（师教发[2013]15号）从明确目标任务、规范办学行为、规范招生秩序、重视师资建设、做好保教工作、加强内部管理、强化监督管理工作等七个方面对全县民办学校作了具体规定。并要求“每一个教育人，从老师到父母，从教育局到校长，都要清楚自己肩上的责任：奠基国家的基石、塑造民族的未来。”这一定位，给全县各级各类民办学校指明了方向，使各级各类民办学校明确必须走依法办学、诚信办学、规范办学、特色办学、优质办学之路。
二、强化两个重点：内涵发展、提高质量
1.注重内涵发展。各民办学校必须按照不低于年度净收益25%的比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和添置、更新教学设施设备。重点是不断改善办学条件，为师生营造一个安全、舒适的学园、家园、乐园，添置一些适应现代化教育的设备。大部分学校都建立图书阅览室、微机室，多媒体进课堂，学校软实力和核心竞争力进一步提升。全县97所民办学校中，产权明晰的有91所，利用闲置校产办学的有6所。学校特色发展，提高质量，教师是关键。通过送培（国培、省培、市培）和县教育局每个假期组织民办幼儿园教师全员免费培训外，各学校还自行举行校本培训。在学历提高和教师资格准入方面做出了明确的规定，促使未达到准入的教师努力学习。民办学校的教师必须与学生一起成长，充分享受进步的感动与喜悦，通过阅读提升自己，通过写作反思自己，通过教学锤炼自己，使自己必须尽快成长为优秀教师。教师有了专业上的成长和成就，才能有职业的尊严，才能在奉献中收获，才能创造动人的教育故事。
2.提高质量。注重内涵、提高质量是学校永恒的主题，也是学校不断创新发展的动力源泉。师宗县民办学校依据教育规律、学生身心发展规律和人才成长规律认真做好教育教学工作。师宗三中不论是高考和中考，教育质量都处于全县前列；民办幼儿园的保教活动始终贯穿五大领域，突出活动课，以游戏为主，培养孩子的想象力、合作力和创新力，针视每一个幼儿，注重幼儿的品格、态度、情感、能力、生活习惯等的培养教育，做到家校合一，让每一个孩子都绽放美丽的笑脸，让每一个孩子都散发诱人的芳香，让花儿朵朵都鲜艳。
三、抓好三项工作：学校布点、评估与年检、校点挂联
1.学校布点。为避免教育资源浪费，根据属地管理的原则，由中心学校对辖区内的民办幼儿园按“学前教育机构的设置应当与当地居民人口数量和学龄前儿童分布情况相适应，合理布局并适时调整，为学龄前儿童就近入园提供便利”的规定进行合理的布点。布点的规划情况报教育局，由县规委会审查通过后，各乡（镇）中心学校向社会公开公示，公开招投标，让有能力、热心于公益事业的有识之士来投资，实行标准化建设。
2.评估与年检。教育局一年组织一次评估和年检。民办学校的举办者首先提出申请，由当地村委会和学校提出举办意见，经中心学校同意布点，当地乡（镇）政府同意开办的民办学校，在中心学校的监督指导下，达到了必备办学条件的标准和要求，经中心学校批报县教育局，教育局按相关法规组织评估，对具备办学条件的学校，教育局批准办学并颁发办学许可证。对取得办学许可证的民办学校，教育局每年进行一次年检。年检采取：学校自评占30%、中心学校考核占30%、教育局考核占40%的标准对每一所民办学校进行年检综合评定。对获得“优秀”等次的学校，在评先进、上级资金补助方面给予优先安排。
3.校点挂联。全县的每一所民办学校都有教育局的干部定点挂联，每年定期或不定期地深入校点进行检查指导不少于四次，且列为年终工作目标进行考核。对办得好、規模在250人以上、公益性和普惠性突出的民办幼儿园，各乡（镇）中心学校必须派驻特派员、逐步派驻公办教师、实行互派副园长挂职锻炼和跟班学习、国培计划倾斜等方式进行扶持。各中心学校派驻的特派员由各中心学校进行考核，对工作表现突出的，年度履职考核、评优评先等方面优先评选。
四、注重四项扶持：政策扶持、争取资金扶持、人力资源开发扶持、激励引领
1.政策扶持。《师宗县委 师宗县人民政府关于深化教育综合改革与发展工作的实施方案》（师发[2007]16号）中规定：“凡有幼儿园的地方，小学一律不得举办学前班。”这一政策的贯彻落实，使全县民办幼儿园迅速得到发展；县人民政府对三中的优惠政策，使三中稳步发展。教育局制定的“师宗县民办幼儿园管理办法”、“师宗县教育局关于进一步加强民办幼儿园规范管理工作的通知”、“师宗县教育局关于进一步加强民办幼儿园教师队伍管理工作的意见”等，对扶持民办教育的发展、引导和约束民办学校规范化发展提出了很多优惠政策，促进了我县民办教育规范、健康、和谐地发展。
2.资金扶持。对取得办学许可证达两年以上的民办学校，教育局帮助他们争取云南省民办教育发展专项资金、云南省民办学前教育发展专项资金和云南省普惠性民办幼儿园中央奖补资金的扶持。三年来，共争取资金600余万元。教育局从教育费附加中列支10万元，专门用于民办幼儿园教师的培训提高；筹措10多万元用于奖励民办学校骨干教师。
3.人力资源开发扶持。一是教育局委托师宗职校做好寒暑假民办幼儿园教师全员参与的教学技能免费培训工作；二是对还未取得学前教育教师资格证的民办幼儿园的骨干教师和已取得其它段教师资格证的民办幼儿园教师，通过教育局组织的相关专业理论和教学技能培训考试合格，普通话达到二乙及以上的，颁发民办幼儿教师上岗证，可视为基本合格的民办幼儿园教师，但必须在2016年前取得学前教育教师资格证；三是争取国培、省培计划进行培训；四是积极参加省级园长任职资格培训和财务管理人员的培训；五是开展园本培训；六是开展读书活动，书写读书笔记和学习心得；七是参加成人高等学前教育，获取专科、本科毕业证，取得学前教育教师资格证。 4.激励引领。一是各级政府和教育主管部门评优评先、实行表彰奖励，民办学校教师占的比例大；二是由民办教育协会建立民办学校优秀教师库，对在民办学校长期工作在一线的民办学校骨干教师，通过考核，每年都给予奖励；三是有艺术特长的教师吸引到教师艺术团；四是优秀骨干教师可由民办教育协会引荐到保教质量高、待遇好的民办学校任教。
五、突出五点：认识高、起点高、管理规范、突出公益性和普惠性、发展迅速
1.认识高。学校必须向公办同级同类学校看齐；管理者必须懂教育，依照教育规律、学生身心发展规律和人才成长规律办学；教师必须创设好的育人的环境，牢固树立为国育才、为学生的一生成长奠基，把学校办成人民期盼的学校；举办者必须用心、爱心、真心、诚心、耐心，具备大胸襟、大气魄、大胆识，难当能当，为学校、教师、家长和学生负责，无愧于心；各学校都把“立学为先促发展”当作最重要的工作来抓，都不同程度地建立了图书阅览室，让教师读书成为习惯，让校园溢满书香。
2.起点高。全县97所民办学校中，自己征地、标准化建设、产权明晰的有91所，占93.8%。民办公助师宗县第三中学投资1.2亿元新建，其中：政府投入2960万元，其余都是董事长自筹，成为全国突破高中瓶颈模式的标杆；大同中心幼儿园代表云南省接受国家校车安全检查，被列为“师宗模式”。各民办幼儿园在育人环境氛围的营造上突出幼儿“健康生活、快乐成长”这一主题，做到让每一堵墙都会说话、具有教育意义。一些学校现代化教学条件装备到位，实行了无纸化办公。
3.规范管理。对全县民办学校的办学行为、招生秩序、师资建设、保教工作、内部管理、监督指导等方面进行规范管理。县、乡（镇）两级教育主管部门当好辖区内民办学校的服务者或后勤部长；鞭打快牛，鞭策和鼓舞民办学校更快、更好、更有特色地快速发展；当剪刀和荆棘，把發展不好，甚至于萎缩的学校取消办学资格，对违规违法行为严惩；维权，对一些歧视性、不公平政策进行疏导和指正，对一些诋毁、打击和损害民办学校的违法违规行为坚决抵制，为民办学校依法办学提供保护；教育局干部职工联系到具体的民办学校，定期指导、深入检查、帮助发展。
4.突出公益性和普惠性。让老百姓家的孩子都上得起学、受到良好的教育，发挥学校育人功能的最大化。只有把公益性和普惠性真正落到实处，办成老百姓信赖、人民满意的学校，自己的合理回报才会得到体现。
5.发展迅速。我县1994年就批准成立了民办翰凤学校，但民办学校真正发展起来是2000年后。《民办教育促进法》颁布，各级政府相继出台了一系列的优惠政策，师宗县人民政府、师宗县教育局也出台了一系列优惠政策，进一步引导和规范民办学校的必备办学条件和办学行为。全县现有各类民办学校97所，在校学生达18575人。目前，全县幼儿园覆盖率达98%左右，入园率达85%左右。