日本卖武器的背后

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  2月7日至17日,美国牵头在泰国举行代号为“金色眼镜蛇”的亚太地区最大规模联合军事演习,作为其“盟友”的日本积极配合,派了约80人参加。联想到去年12月27日,日本政府在安全保障会议上同意放宽武器出口限制,即打破了所谓的“武器出口三原则”,日本近期一系列军事举动引起了国际社会的关注。
  “武器出口三原则”是日本防卫政策的核心,目的在于宣示“专守防卫”的国防政策,不对他国构成威胁。在日本的和平宪法中,“专守防卫”相当于基石。1967年,时任首相佐藤荣作提出了“武器出口三原则”,宣称日本不向三类国家出口武器,即禁止向社会主义阵营国家、联合国决议规定实施武器禁运的国家,以及国际冲突的当事国或有冲突危险的国家出口武器。1976年,时任首相三木武夫又追加了新的内容,即“向上述三原则限制对象以外的国家出口武器也要慎重”,宣示全面禁止武器出口。
  但事实并非如此,1983年1月,中曾根内阁宣布对美国“无须遵守武器出口三原则”。此后“武器出口三原则”逐渐被蚕食,最初还遮遮掩掩,直至近年无所顾忌。
  修改“武器出口三原则”,对日本来说既有国际因素,也有国内因素。就国际因素而言,修改“武器出口三原则”可以拓宽日美加强军事合作的领域,更加“名正言顺”地向美国提供武器和尖端军用技术,提高日美两国军队和军工企业的合作水平。同时可以在以美国为中心的多国之间联合开发和生产武器,还可以以反恐和打击海盗为借口向发展中国家出口武器。就国内因素而言,修改“武器出口三原则”的主要推动者和受益者都是日本的军工企业。2009年8月麻生内阁发表的《防卫问题恳谈会报告》不加掩饰地提到,美欧国家都已意识到武器装备由单一国家开发成本过高,风险过大,正在着手建立国际分工机制。由这类跨国共同研究生产机制开发的先进武器,自然由成员国优先得到供应,“日本如果不参加这种国际共同研究生产机制,被国际技术发展淘汰的风险极大,‘武器出口三原则’将使日本在全球的军事技术发展中处于落后地位,妨碍日本获得尖端军事技术,削弱日本的防卫力量”。
  由于内政外交的原因,麻生、鸠山、菅直人三任内阁都未能推进修改“武器出口三原则”。野田内阁上台3个月就实现了日本政界保守政客们的多年夙愿。
  据专家预测,由于日本的军事技术处于世界领先地位,一旦日本放宽武器出口限制,日本将占据世界舰艇市场的60%、军用电子市场的40%左右。随着日本着力打开军火销路,日本军火加剧地区局势动荡变成现实。
  放宽武器出口限制是日本防卫政策从量变到质变的一个转折点。对于靠军工产品扩大出口、靠军工产业拉动经济,日本多数政治家已经迫不及待。对于即将改变“和平国家”形象、改变“和平发展”走向,日本多数政治家已经无关痛痒。只要美国能满意,只要产品能赚钱,什么“理念”“原则”都可以修改甚至抛弃。如今,这个世界上唯一遭受原子弹爆炸的国度,公开议论“核武装”都能大言不惭,还有什么不敢想、不敢说、不敢做的?
  眼下,美国等一些国家军事战略陆续步入调整期,日本据说要在这轮调整大潮中发挥“榜样”作用,上述“积极”举措作了最好的注脚。值得指出的是,日本军事战略转型和调整搭乘了美国的顺风车。冷战结束后,特别是“9·11”事件发生以来,日本军事力量借美国反恐之船走向海外,参与国际安全事务,彰显其军事力量,日本还会继续这样做,以实现其成为“正常国家”和政治大国的目标。目前,日本军事战略转型的主要特征是,由“保守被动”转向“主动先制”,地区重点由“北”向“西和西南”转移,军事力量的功能由“内向型”转变为“外向型”,对外来威胁的判断由“单一威胁”转变为“多元威胁”,日美同盟对日本而言由“国土保卫型”转变为“地区干预型”。
  今年年初,美国宣布了“加强在亚太地区军事存在”的新战略。日本“投桃报李”与之相呼应,其媒体纷纷表示欢迎。《日本经济新闻》以 “莫让美军在亚洲泄气,日本要做出一些贡献” 为题发表社论,强调在力挺美国的亚洲军事策略方面,日本能扮演重要角色。《产经新闻》称,美国财政处境困难导致美军大幅削减军费,现在是同盟国团结起来帮助美国的时候了。《每日新闻》更是赤裸裸地表示,日本应以日美同盟为核心,联合澳大利亚和韩国,共同应对日益加强海洋活动的中国,等等。这真是不打自招地道出了日本军事战略调整的用心。
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