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随着科学技术的不断进步，世界各国相继开展了政府信息化建设，并将这场运动逐渐演变成以“电子政府”为标志的电子政务建设。电子政务是一项系统工程，涉及范围包括政府各个职能部门。作为人才队伍建设重要内容之一的专业技术人员管理工作，是政府管理职能之一，必然要加入到电子政务的改革浪潮中。
本文所称“管理平台”，是指以现代计算机网络技术为信息传输手段，以专业技术人员信息为主要信息资源，以计算机辅助管理为信息处理手段的专业技术人员信息管理和决策服务系统，它具有专业技术人员信息收集、处理、存储、传输、分析、预测等功能。
一、管理平台建设的必然性及意义
（一）电子政务的发展为管理平台建设提供了契机
2002年国务院下发《关于我国电子政务建设指导意见》（中办发〔2002〕17号），决定在此后5年投资1万亿元用于信息化基础设施建设，由此引发了全国电子政务建设的高潮。近年来我国电子政务建设取得了长足进步：国家金字工程中的“金税”建设成果显著；“金审”、“金盾”工程通过验收，其他金字工程都取得了巨大进展。目前，电子政务建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，并开始为政府部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供重要的技术支撑。
对庞杂的专业技术人员队伍的管理，必须积极主动地融入电子政务建设。据统计，截至2010年底，广西约有专业技术人员120万人，其中国有企事业单位90万人。每年新增专业技术人员约4万人，有近10万人要定级或晋升初、中、高级专业技术职称。专业技术人员涉及不同行业、不同层次，管理工作非常繁杂，其服务需求随着经济社会的发展也越来越多样化和个性化。因此，如何为广大专业技术人员提供优质的公共服务，有效利用信息进行决策，就成了专业技术人员管理的重点问题。电子政务的发展为专业技术人员管理提供了新的契机。
（二）管理平台建设能够提高专业技术人员管理的质量和效率
目前，国内部分省、市及中直企业已经不同程度地建立管理平台，但多数功能比较单一，系统性不强，如职称证书查询、职称网上申报（不包括无纸化评审）等。而我区在全国专业技术人员管理信息化工作中走在了前列，已经实现高级职称全面无纸化申报评审、中初级正在逐步推行，建立了高级职称档案数据库，奠定了专业技术人员信息管理平台的坚实基础。
此外，我们还将建设完善各项业务自助智能咨询、专家库管理、各项专家荣誉称号的申报评审、人才小高地的管理、专业技术资格和职业资格证书查询、各项专业技术人员管理业务办理的进度查询等。管理平台的内容丰富、功能强大，能够使专业技术人员管理部门从繁重的日常琐碎事务中解脱出来，降低了行政成本，增加了工作透明度，提高了准确性、公正性和工作效率。
（三）管理平台建设可以减轻专业技术人员的负担
管理平台建设使专业技术人员获取信息、办理业务等都较传统方式更为便捷、高效。以职称信息化为例，职称申报人员在专业技术人员管理信息化平台中，利用信息网络了解政府人事职改部门的职改工作信息（含政策文件、评审通知、评审条件和标准等）——下载个人申报软件并填报相关电子表格——扫描个人相关资料——通过互联网或移动存储设备向单位或主管部门报送。这种方式彻底改变了传统的人工操作办法，将复杂繁琐的手工操作表格转变为统一规范的电子文档，大大减轻了工作量，缩短了申报时间；同时，改变了申报人员传统的打印、复印、装帧申报材料的方式，减轻了经济负担。
二、管理平台建设的主要内容
管理平台从实现的功能上划分为8个查询类子模块和5个业务流程类子模块。查询类子模块包括专业技术人员信息查询系统、职称证书真伪查询系统、专业技术资格和职业资格考试成绩及证书办理查询系统、专业技术资格和职业资格考试报名资格筛查系统、职称申报资格筛查系统、职称申报评审状态查询系统、学历查询系统、论文检测系统。业务流程类子模块包括人才小高地管理平台、特聘专家管理平台、专家管理平台、博士后科研流动站和工作站管理平台及留学回国人员管理平台等。
如专业技术人员信息查询系统，通过建立全区的专业技术人员信息数据库，实现及时、准确地了解我区专业技术人员情况，通过对数据的分析和挖掘，为我区战略人才储备、配置及开发提供科学依据。
职称申报资格筛查系统，通过申报前职称申报资格的自助智能筛查，符合申报条件的才能生成申报材料，各级职改部门只需对系统打印的清单核实证书和其他证明材料的真实性即可，无需对其是否符合申报条件进行再判断。
又如业务流程类子模块人才小高地管理平台，通过建立人才小高地管理平台，实现对各级人才小高地信息的查询、统计、分析和预测，掌握各级人才小高地的宏观微观情况和变化趋势，为我区人才管理和经济社会发展提供依据。
再如博士后科研流动站和工作站管理平台，目标是与博士后管理委员会管理平台对接，建立我区博士后科研流动站和工作站管理平台，实现对两站信息的查询、统计、分析和预测，进出站博士后人员的管理，在站研究项目管理，为我区人才管理和经济社会发展提供依据。
三、管理平台建设应注意的几个问题
（一）以人为本，强化公共服务功能
随着电子政务建设的深入推进，全面提高其公共服务及应用水平逐渐成为目前政府信息化必须着手解决的问题。在首届“亚太公共服务高峰论坛”上，国务院信息化工作办公室副主任陈大卫指出，为企业和公众提供便利服务是推进电子政务公共服务未来着力的主要方向。中国电子政务专家、国家信息化专家咨询委员会委员王安耕也指出，要做好公共服务，最重要的是树立以人为本的理念，从服务对象的需求出发，选择技术、整合资源、梳理流程、考核效益。管理平台建设的目的就是以人为本，更好地为广大专业技术人员服务，因此在软件的开发设计、操作等方面，都要站在专业技术人员和管理人员的角度，坚持惠民、便捷、高效的目标。
（二）重视软件开发和信息综合利用
政务信息化建设在取得一些有益经验的同时，也存在着许多亟待解决的问题。“重电子、轻政务；重硬件、轻软件；重网络、轻应用”，这是各地电子政务建设的一个痛点。在信息化建设中，普遍偏重硬件资源的投入，片面追求高性能配置，形成的资源能力远远超过实际应用的需要。电子政务提高政府行政能力和普惠大众的效能尚未充分显现。管理平台建设应重视这个问题，从专业技术人员管理各环节、各层面、各角度去开发软件。同时，要将专业技术人员管理信息数据库和整体性人才资源开发工作紧密结合，让政府不同的职能部门能够充分利用，在人才资源配置、促进经济社会发展中发挥更有效的作用。
（三）建立信息化测度指标体系
研究建立政府信息化测度指标体系，对正确、客观地测度我国政府信息化水平，引导发展方向具有重要意义。专业技术人员管理信息化也要建立测度指标体系。从国内外政府信息化测度指标体系来看，比较有代表性的是佳德公司的评估标准。他们的主要指标有三个：一是对公民的服务水平，构建电子网络政府能够给公民、公众提供多少信息服务；二是运行效益，电子网络政府通过运行以后，产生了什么样的经济效益和社会效益；三是电子网络政府所产生的政治回报，比如说对社会政治民主化的推进，对社会公民参与的促进。专业技术人员管理信息化建设可根据专业技术人员管理的特点，遵照这三个指标制定具体的细化指标，注重可操作性，形成专业技术人员管理信息化测度指标体系，更好地指导信息化工作。
（作者蒋系广西壮族自治区公务员局副局长；覃枝系广西壮族自治区人力资源和社会保障厅专业技术人员管理处主任科员）
本文所称“管理平台”，是指以现代计算机网络技术为信息传输手段，以专业技术人员信息为主要信息资源，以计算机辅助管理为信息处理手段的专业技术人员信息管理和决策服务系统，它具有专业技术人员信息收集、处理、存储、传输、分析、预测等功能。
一、管理平台建设的必然性及意义
（一）电子政务的发展为管理平台建设提供了契机
2002年国务院下发《关于我国电子政务建设指导意见》（中办发〔2002〕17号），决定在此后5年投资1万亿元用于信息化基础设施建设，由此引发了全国电子政务建设的高潮。近年来我国电子政务建设取得了长足进步：国家金字工程中的“金税”建设成果显著；“金审”、“金盾”工程通过验收，其他金字工程都取得了巨大进展。目前，电子政务建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，并开始为政府部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供重要的技术支撑。
对庞杂的专业技术人员队伍的管理，必须积极主动地融入电子政务建设。据统计，截至2010年底，广西约有专业技术人员120万人，其中国有企事业单位90万人。每年新增专业技术人员约4万人，有近10万人要定级或晋升初、中、高级专业技术职称。专业技术人员涉及不同行业、不同层次，管理工作非常繁杂，其服务需求随着经济社会的发展也越来越多样化和个性化。因此，如何为广大专业技术人员提供优质的公共服务，有效利用信息进行决策，就成了专业技术人员管理的重点问题。电子政务的发展为专业技术人员管理提供了新的契机。
（二）管理平台建设能够提高专业技术人员管理的质量和效率
目前，国内部分省、市及中直企业已经不同程度地建立管理平台，但多数功能比较单一，系统性不强，如职称证书查询、职称网上申报（不包括无纸化评审）等。而我区在全国专业技术人员管理信息化工作中走在了前列，已经实现高级职称全面无纸化申报评审、中初级正在逐步推行，建立了高级职称档案数据库，奠定了专业技术人员信息管理平台的坚实基础。
此外，我们还将建设完善各项业务自助智能咨询、专家库管理、各项专家荣誉称号的申报评审、人才小高地的管理、专业技术资格和职业资格证书查询、各项专业技术人员管理业务办理的进度查询等。管理平台的内容丰富、功能强大，能够使专业技术人员管理部门从繁重的日常琐碎事务中解脱出来，降低了行政成本，增加了工作透明度，提高了准确性、公正性和工作效率。
（三）管理平台建设可以减轻专业技术人员的负担
管理平台建设使专业技术人员获取信息、办理业务等都较传统方式更为便捷、高效。以职称信息化为例，职称申报人员在专业技术人员管理信息化平台中，利用信息网络了解政府人事职改部门的职改工作信息（含政策文件、评审通知、评审条件和标准等）——下载个人申报软件并填报相关电子表格——扫描个人相关资料——通过互联网或移动存储设备向单位或主管部门报送。这种方式彻底改变了传统的人工操作办法，将复杂繁琐的手工操作表格转变为统一规范的电子文档，大大减轻了工作量，缩短了申报时间；同时，改变了申报人员传统的打印、复印、装帧申报材料的方式，减轻了经济负担。
二、管理平台建设的主要内容
管理平台从实现的功能上划分为8个查询类子模块和5个业务流程类子模块。查询类子模块包括专业技术人员信息查询系统、职称证书真伪查询系统、专业技术资格和职业资格考试成绩及证书办理查询系统、专业技术资格和职业资格考试报名资格筛查系统、职称申报资格筛查系统、职称申报评审状态查询系统、学历查询系统、论文检测系统。业务流程类子模块包括人才小高地管理平台、特聘专家管理平台、专家管理平台、博士后科研流动站和工作站管理平台及留学回国人员管理平台等。
如专业技术人员信息查询系统，通过建立全区的专业技术人员信息数据库，实现及时、准确地了解我区专业技术人员情况，通过对数据的分析和挖掘，为我区战略人才储备、配置及开发提供科学依据。
职称申报资格筛查系统，通过申报前职称申报资格的自助智能筛查，符合申报条件的才能生成申报材料，各级职改部门只需对系统打印的清单核实证书和其他证明材料的真实性即可，无需对其是否符合申报条件进行再判断。
又如业务流程类子模块人才小高地管理平台，通过建立人才小高地管理平台，实现对各级人才小高地信息的查询、统计、分析和预测，掌握各级人才小高地的宏观微观情况和变化趋势，为我区人才管理和经济社会发展提供依据。
再如博士后科研流动站和工作站管理平台，目标是与博士后管理委员会管理平台对接，建立我区博士后科研流动站和工作站管理平台，实现对两站信息的查询、统计、分析和预测，进出站博士后人员的管理，在站研究项目管理，为我区人才管理和经济社会发展提供依据。
三、管理平台建设应注意的几个问题
（一）以人为本，强化公共服务功能
随着电子政务建设的深入推进，全面提高其公共服务及应用水平逐渐成为目前政府信息化必须着手解决的问题。在首届“亚太公共服务高峰论坛”上，国务院信息化工作办公室副主任陈大卫指出，为企业和公众提供便利服务是推进电子政务公共服务未来着力的主要方向。中国电子政务专家、国家信息化专家咨询委员会委员王安耕也指出，要做好公共服务，最重要的是树立以人为本的理念，从服务对象的需求出发，选择技术、整合资源、梳理流程、考核效益。管理平台建设的目的就是以人为本，更好地为广大专业技术人员服务，因此在软件的开发设计、操作等方面，都要站在专业技术人员和管理人员的角度，坚持惠民、便捷、高效的目标。
（二）重视软件开发和信息综合利用
政务信息化建设在取得一些有益经验的同时，也存在着许多亟待解决的问题。“重电子、轻政务；重硬件、轻软件；重网络、轻应用”，这是各地电子政务建设的一个痛点。在信息化建设中，普遍偏重硬件资源的投入，片面追求高性能配置，形成的资源能力远远超过实际应用的需要。电子政务提高政府行政能力和普惠大众的效能尚未充分显现。管理平台建设应重视这个问题，从专业技术人员管理各环节、各层面、各角度去开发软件。同时，要将专业技术人员管理信息数据库和整体性人才资源开发工作紧密结合，让政府不同的职能部门能够充分利用，在人才资源配置、促进经济社会发展中发挥更有效的作用。
（三）建立信息化测度指标体系
研究建立政府信息化测度指标体系，对正确、客观地测度我国政府信息化水平，引导发展方向具有重要意义。专业技术人员管理信息化也要建立测度指标体系。从国内外政府信息化测度指标体系来看，比较有代表性的是佳德公司的评估标准。他们的主要指标有三个：一是对公民的服务水平，构建电子网络政府能够给公民、公众提供多少信息服务；二是运行效益，电子网络政府通过运行以后，产生了什么样的经济效益和社会效益；三是电子网络政府所产生的政治回报，比如说对社会政治民主化的推进，对社会公民参与的促进。专业技术人员管理信息化建设可根据专业技术人员管理的特点，遵照这三个指标制定具体的细化指标，注重可操作性，形成专业技术人员管理信息化测度指标体系，更好地指导信息化工作。
（作者蒋系广西壮族自治区公务员局副局长；覃枝系广西壮族自治区人力资源和社会保障厅专业技术人员管理处主任科员）