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随着社会的飞速发展，人们对资源的需求日益增多，面对资源过度开发的现象，如何保持经济发展与环境保护的平衡成为当前必须面对的问题。探讨了改善内部因素的方法，提出了完善外部政策环境的建议，包括要鼓励和吸引多方成为环保主体、政策要协调一致并前后统一、政策执行时要及时监督、环保规章制度及政策要有多元化执行思路等。