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[摘 要]配电网是国家电力系统重要部分之一，直接面向广大人民群众，是保障电力系统“落得下、用得上”的最重要一个阶段，对建设民生具有极其重要的作用。本文通过分析现阶段我国配电网发展状况，结合“十三五”提出的相关展望与意见，总结出我国配电网存在的相关问题，最后提出解决措施，使电力系统更好地服务于社会发展。
[关键词]十三五；配电网；电力保障；发展规划
中图分类号：TU639 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）12-0043-01
0 引言
配电网是国家电力系统关键部分之一，直接面向广大群众，是保障电力系统“落得下、用得上”的最重要的一个阶段，对建设民生具有极其关键的作用。经过“十二五”的规划建设与系统改造，配电网在电网结构、满足客户用电能力、对客户供电的安全可靠性等基础方面得到了质的提升，但是其中存在的问题仍然非常突出。为建设更加安全可靠的配电网结构，满足我国经济社会发展的迫切需要，必须加快提升配电网安全可靠供电水平，满足社会的需要，顺利完成配电网 在“十三五”进程中的作用。
1 配电网现存问题
1.1 有关部门对配电网现状不了解
配电网现状资料的收集、整理、统计及相关存在问题的分析调查是编制配电网规划的基础和依据，正确把握现实情况与电网数据才可以有效提出电网网架的搭建与改造措施。各基层配电网规划编制单位对现状及历史基础数据的管理有待提高，对现状存在的问题成因理解存在偏差，数据统计口径有一些偏差。
1.2 配电网终端预估不正确
对规划期进行负荷预测是编制配电网规划的主要依据，是配电网规划报告的关键部分内容，其结果直接关系到配电网建设规模和时间进度。配电网规划报告的负荷预测应对各高压配电网变电站供电分区内的负荷进行预测，对规划期内的大用户等点负荷进行明确统计。预测过程要严格把关，严格遵守相关部门的法规与要求，并对上级电网的负荷预测提出相应建议。
1.3 配电网建设不合理
配电网规划过程中应实现各电压层级的协调发展，避免出现由于下级电网规模限制对上级电网电能无法配出的问题。部分区域对中低压配电网的计划搭建重视不足，本应通过中压配电网的合理规划建设来解决的问题都希望依赖新增高压配电网规模和布点来解决，增加大量电网无效投资的同时造成高压配网设备利用率偏低。同时中压配电网新建规模相对高压配电网规模过小，导致部分高压配电网变电站电能不能有效配出。
1.4 配电网规划项目时间进度不规范
配电网规划应该通过合理的项目进度安排实现与上级电网规划有效衔接，并符合项目实际工程进度及企业投资能力的要求，合理满足用电需求。有一些单位配电网项目施工时间安排不合理，有的计划可操作性不强。
2 地区配电网规划工作的重中之重
2.1 加强配电网基础建设
地区配电网具有信息量大，数据化丰富，更新速度快，管理比较困难，最终影响配电网规划作用，公司结合地区配电网规划设计和发展诊断分析需要，加强开展基本数据规划管理任务。（1）组织科研院所与高校共同开展研究制定实施可行的档案管理与大数据信息化库。（2）建立地区配电网规划数据管理机制，横向上由各级发展部门牵头，与运检、调度、营销、基建等专业密切配合，实现数据实时监测；纵向上由公司发展策划部统筹，对各地区数据进行把关，确保数据质量。（3）提前开展配电网结构诊断分析与应用，结合相关地区配电网往年用电实际状况制定相应的计策与应对措施，改进对应规划系统，而且融入国家电网具体用电系统与改进国网标准，进一步提高供电可靠性。
2.2 合理制定地区配电网规划指导政策方针
结合本地区近几年用电情况及预测未来用电状况，系统学习与研究我国的相关政策如《地区配电网供电分区及建设标准指导意见》、《地区配电网目标网架建设指导意见》及《配电自动化建设指导意见》等城市配电网规划纲领性文件及指导方针，统一地区配电网规划设计技术标准，切实落实全周期生命预测与管理理念，在提升地区配电网规划引领作用的同时，强化规划政策标准的约束作用。
2.3 提升专业队伍的专业素质
采取多种可行性措施，着力提升配电网规划专业队伍素质。①积极开展专业培训，多邀请国内外相关技术专家进行业务指导与交流，并了解各地供电公司规划成果，同时要组织业务骨干到发达地区进行学习与交流，深入了解人家长处，积极改革本地区落后的方法与方案。②结合地区配电网发展诊断和规划滚动调整进展，分阶段组织集中工作，由省经研院进行业务指导，为各地市县（区）配电网规划人员提供业务交流平台。③借鉴技术交流工作思路，选拔技术精英到上级规划院进行专业学习与培训。
3 “十三五”配电网发展的几个关键问题
在新常态下，“十三五” 配电网发展使供电安全可靠性得到提高，创新发展理念，满足社会进步及工业化发展的要求，顺应城镇化进步和工业结构化协调进步，努力完善分布电源电桩的使用率与资源高渗透率及多元化结构，达到内部配电与外部用电、内部资源与用户用电和谐进步。
3.1 新型城镇化对配电网的影响与要求
2014年3月16日，国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，提出中国新型城镇化发展的战略性指导意见：（1）农业人口加快向城镇迁移；（2）使得中小城市更快的进步，重点放在小城镇发展上；（3）加快清洁能源的发展，使城鄉的绿色和谐的可持续发展很好的进行；（4）使得城乡发展差距大大缩小，城乡基本公共服务迅速发展。新式城镇化会很好的拉动内需，会推进电力需求持续稳定增加，而且将使得电力需求呈现新特点，使城乡二元结构差距明显市与农村电力需求差距缩小。在此基础上，新型城乡二元结构对配电网提出更加具体的智能化、多样化和协同化的新要求。 一方面要加强和推进新能源建设与投资建设和智能电网工程建设与投资，支持发展分布式新能源的接入，推动更加智能电网的有效发展机制，推进居民和大中型及小型企业用电发电的智能监控与管理；另一方面配电网规划必须与城乡规划同步推进，一起和谐进步，同时配电网一定要和水路气等其它基础设施和谐进步，形成共建共享格式。
3.2 如何应对分布式电源布置、多元样性负荷用电的接入
3.2.1 分布式电源布置、多样性的用电负荷负荷接入对配电网的影响
分布式电源布置并网对电网基本不会产生影响；但高渗透率下，各种分布式电源出力的波动性会给电力系统带来较大的影响。（1）分布式电源接入配电网后，配电网由原先的单电源网络变为多电源网络，使得原先呈单一方向流动的潮流具有一定的随机性。（2）分布式电源接入对配电网电流保护、距离保护、重合闸配合等均带来影响，使一些保护失去范围、灵敏度或配合失效。（3）分布式电源的启动、停运、输出变化与自然条件、用户需求、政策法规、电力市场等众多因素有关，易导致其功率输出波动，进而造成明显的电压波动。
目前，电动汽车充换电设施的接入已初具规模，其对配电网的影响主要体现为快速充电的影响，快速充电负荷具有冲击性，在渗透率较大时会拉大典型区域的负荷峰谷差，如图a， b所示。且快充专用供电设备利用率偏低，负荷的短时波动性增强，相关变压器和配电线路的最大负载率有所增加。
3.2.2 服务分布式电源发展，主动适应多元化负荷接入需求
在“十三五”期间，要按照“支持、欢迎、服务”的原则，做好配电网规划与分布式电源规划的有效衔接，主动引导设备研制，重点推广分布式电源并网双向保护装置、协调控制器、能量管理平台等并网设备及系统新技术，促进协调发展，积极服务分布式电源项目健康发展。在配电网规划中，要深入研究多元化负荷的接入模式，满足终端客户的多元化需求，通过资源共享，构建综合型配电网能效管理平台，实现多元化负荷一体化管理。尤其是要深入研究电动汽车的充电特性与接入模式，合理确定各类充换电设施的供电方式、接线模式、负荷等级、典型配置、电能质量要求和无功配置等，借鉴变电站规划，对电动汽车充换电设施的选址、进行规划布置，引导电动汽车合理有序充电。
3.2.3 建设智能配电网服务于终端客户
“十三五”时期，要加快解决精确供电、电力需求侧管理、电网自由接入、多电源互动以及分散储能等问题，全力服务于终端客户。一方面，开展“以电代煤、以电代油、以电代气”等电能替换重点样板项目，提高电能在城乡能源消费比例，坚持城乡建设与用电同步进步；另一方面加快研發与建设清洁能源基地与智能配电网，实现城乡供电主要电力设施智能化。
4 结语
配电网作为国家电力系统的一个重要组成部分之一，对社会经济生活中有着不可取代的作用，配电网规划是国家未来用电计划的指南针和具体实施战略。我国自从进入世界贸易组织各方面都得到了快速发展，尤其是我国人民生活水平得到了很大的提高，城乡客户对电的需求更是一日都不可缺。建立科学规范的配电网规划管理模式是解决当前配电网运行中的一系列问题行之有效的手段，在完善相关配电网技术标准体系、加强基础数据管理、健全规划编制组织的同时，还必须加强配电网规划人才队伍建设，为配电网的发展建设提供有力的保障，以更好地满足客户用电需求，为地方经济建设保驾护航，使得电网企业在人民心目中的形象得以提高。
参考文献：
[1] 刘振亚. 中国电力与能源[M]. 北京：中国电力出版社，2012.
[2] 国家电网公司配电网滚动规划（2013-2020年）[R]. 北京：国家电网公司，2012.
[3] 国家新型城镇化规划（2014-2020年）[R]. 北京：中华人民共和国，2014.
[4] 国家电网公司. 国家电网公司农村电力发展“十三五”规划 [R].2014.
[5] 马丽，张建华，刘念等. 城市配电网规划方案的多阶段综合评估方法[J]. 中国电力，2013，46（11）：150-154.
[6] 高军彦，麻秀范.计及分布式发电的配电网扩展规划[J]. 中国电力，2010，43（2）：39-43.
作者简介：
蔡勋（1987-），男，电气工程硕士研究生，工程师、技师、经济师、一级建造师，主要从事配电网建设管理工作。中国电机工程学会会员，会员证号：E0557020170008M，浙江省电力学会会员。
[关键词]十三五；配电网；电力保障；发展规划
中图分类号：TU639 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）12-0043-01
0 引言
配电网是国家电力系统关键部分之一，直接面向广大群众，是保障电力系统“落得下、用得上”的最重要的一个阶段，对建设民生具有极其关键的作用。经过“十二五”的规划建设与系统改造，配电网在电网结构、满足客户用电能力、对客户供电的安全可靠性等基础方面得到了质的提升，但是其中存在的问题仍然非常突出。为建设更加安全可靠的配电网结构，满足我国经济社会发展的迫切需要，必须加快提升配电网安全可靠供电水平，满足社会的需要，顺利完成配电网 在“十三五”进程中的作用。
1 配电网现存问题
1.1 有关部门对配电网现状不了解
配电网现状资料的收集、整理、统计及相关存在问题的分析调查是编制配电网规划的基础和依据，正确把握现实情况与电网数据才可以有效提出电网网架的搭建与改造措施。各基层配电网规划编制单位对现状及历史基础数据的管理有待提高，对现状存在的问题成因理解存在偏差，数据统计口径有一些偏差。
1.2 配电网终端预估不正确
对规划期进行负荷预测是编制配电网规划的主要依据，是配电网规划报告的关键部分内容，其结果直接关系到配电网建设规模和时间进度。配电网规划报告的负荷预测应对各高压配电网变电站供电分区内的负荷进行预测，对规划期内的大用户等点负荷进行明确统计。预测过程要严格把关，严格遵守相关部门的法规与要求，并对上级电网的负荷预测提出相应建议。
1.3 配电网建设不合理
配电网规划过程中应实现各电压层级的协调发展，避免出现由于下级电网规模限制对上级电网电能无法配出的问题。部分区域对中低压配电网的计划搭建重视不足，本应通过中压配电网的合理规划建设来解决的问题都希望依赖新增高压配电网规模和布点来解决，增加大量电网无效投资的同时造成高压配网设备利用率偏低。同时中压配电网新建规模相对高压配电网规模过小，导致部分高压配电网变电站电能不能有效配出。
1.4 配电网规划项目时间进度不规范
配电网规划应该通过合理的项目进度安排实现与上级电网规划有效衔接，并符合项目实际工程进度及企业投资能力的要求，合理满足用电需求。有一些单位配电网项目施工时间安排不合理，有的计划可操作性不强。
2 地区配电网规划工作的重中之重
2.1 加强配电网基础建设
地区配电网具有信息量大，数据化丰富，更新速度快，管理比较困难，最终影响配电网规划作用，公司结合地区配电网规划设计和发展诊断分析需要，加强开展基本数据规划管理任务。（1）组织科研院所与高校共同开展研究制定实施可行的档案管理与大数据信息化库。（2）建立地区配电网规划数据管理机制，横向上由各级发展部门牵头，与运检、调度、营销、基建等专业密切配合，实现数据实时监测；纵向上由公司发展策划部统筹，对各地区数据进行把关，确保数据质量。（3）提前开展配电网结构诊断分析与应用，结合相关地区配电网往年用电实际状况制定相应的计策与应对措施，改进对应规划系统，而且融入国家电网具体用电系统与改进国网标准，进一步提高供电可靠性。
2.2 合理制定地区配电网规划指导政策方针
结合本地区近几年用电情况及预测未来用电状况，系统学习与研究我国的相关政策如《地区配电网供电分区及建设标准指导意见》、《地区配电网目标网架建设指导意见》及《配电自动化建设指导意见》等城市配电网规划纲领性文件及指导方针，统一地区配电网规划设计技术标准，切实落实全周期生命预测与管理理念，在提升地区配电网规划引领作用的同时，强化规划政策标准的约束作用。
2.3 提升专业队伍的专业素质
采取多种可行性措施，着力提升配电网规划专业队伍素质。①积极开展专业培训，多邀请国内外相关技术专家进行业务指导与交流，并了解各地供电公司规划成果，同时要组织业务骨干到发达地区进行学习与交流，深入了解人家长处，积极改革本地区落后的方法与方案。②结合地区配电网发展诊断和规划滚动调整进展，分阶段组织集中工作，由省经研院进行业务指导，为各地市县（区）配电网规划人员提供业务交流平台。③借鉴技术交流工作思路，选拔技术精英到上级规划院进行专业学习与培训。
3 “十三五”配电网发展的几个关键问题
在新常态下，“十三五” 配电网发展使供电安全可靠性得到提高，创新发展理念，满足社会进步及工业化发展的要求，顺应城镇化进步和工业结构化协调进步，努力完善分布电源电桩的使用率与资源高渗透率及多元化结构，达到内部配电与外部用电、内部资源与用户用电和谐进步。
3.1 新型城镇化对配电网的影响与要求
2014年3月16日，国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，提出中国新型城镇化发展的战略性指导意见：（1）农业人口加快向城镇迁移；（2）使得中小城市更快的进步，重点放在小城镇发展上；（3）加快清洁能源的发展，使城鄉的绿色和谐的可持续发展很好的进行；（4）使得城乡发展差距大大缩小，城乡基本公共服务迅速发展。新式城镇化会很好的拉动内需，会推进电力需求持续稳定增加，而且将使得电力需求呈现新特点，使城乡二元结构差距明显市与农村电力需求差距缩小。在此基础上，新型城乡二元结构对配电网提出更加具体的智能化、多样化和协同化的新要求。 一方面要加强和推进新能源建设与投资建设和智能电网工程建设与投资，支持发展分布式新能源的接入，推动更加智能电网的有效发展机制，推进居民和大中型及小型企业用电发电的智能监控与管理；另一方面配电网规划必须与城乡规划同步推进，一起和谐进步，同时配电网一定要和水路气等其它基础设施和谐进步，形成共建共享格式。
3.2 如何应对分布式电源布置、多元样性负荷用电的接入
3.2.1 分布式电源布置、多样性的用电负荷负荷接入对配电网的影响
分布式电源布置并网对电网基本不会产生影响；但高渗透率下，各种分布式电源出力的波动性会给电力系统带来较大的影响。（1）分布式电源接入配电网后，配电网由原先的单电源网络变为多电源网络，使得原先呈单一方向流动的潮流具有一定的随机性。（2）分布式电源接入对配电网电流保护、距离保护、重合闸配合等均带来影响，使一些保护失去范围、灵敏度或配合失效。（3）分布式电源的启动、停运、输出变化与自然条件、用户需求、政策法规、电力市场等众多因素有关，易导致其功率输出波动，进而造成明显的电压波动。
目前，电动汽车充换电设施的接入已初具规模，其对配电网的影响主要体现为快速充电的影响，快速充电负荷具有冲击性，在渗透率较大时会拉大典型区域的负荷峰谷差，如图a， b所示。且快充专用供电设备利用率偏低，负荷的短时波动性增强，相关变压器和配电线路的最大负载率有所增加。
3.2.2 服务分布式电源发展，主动适应多元化负荷接入需求
在“十三五”期间，要按照“支持、欢迎、服务”的原则，做好配电网规划与分布式电源规划的有效衔接，主动引导设备研制，重点推广分布式电源并网双向保护装置、协调控制器、能量管理平台等并网设备及系统新技术，促进协调发展，积极服务分布式电源项目健康发展。在配电网规划中，要深入研究多元化负荷的接入模式，满足终端客户的多元化需求，通过资源共享，构建综合型配电网能效管理平台，实现多元化负荷一体化管理。尤其是要深入研究电动汽车的充电特性与接入模式，合理确定各类充换电设施的供电方式、接线模式、负荷等级、典型配置、电能质量要求和无功配置等，借鉴变电站规划，对电动汽车充换电设施的选址、进行规划布置，引导电动汽车合理有序充电。
3.2.3 建设智能配电网服务于终端客户
“十三五”时期，要加快解决精确供电、电力需求侧管理、电网自由接入、多电源互动以及分散储能等问题，全力服务于终端客户。一方面，开展“以电代煤、以电代油、以电代气”等电能替换重点样板项目，提高电能在城乡能源消费比例，坚持城乡建设与用电同步进步；另一方面加快研發与建设清洁能源基地与智能配电网，实现城乡供电主要电力设施智能化。
4 结语
配电网作为国家电力系统的一个重要组成部分之一，对社会经济生活中有着不可取代的作用，配电网规划是国家未来用电计划的指南针和具体实施战略。我国自从进入世界贸易组织各方面都得到了快速发展，尤其是我国人民生活水平得到了很大的提高，城乡客户对电的需求更是一日都不可缺。建立科学规范的配电网规划管理模式是解决当前配电网运行中的一系列问题行之有效的手段，在完善相关配电网技术标准体系、加强基础数据管理、健全规划编制组织的同时，还必须加强配电网规划人才队伍建设，为配电网的发展建设提供有力的保障，以更好地满足客户用电需求，为地方经济建设保驾护航，使得电网企业在人民心目中的形象得以提高。
参考文献：
[1] 刘振亚. 中国电力与能源[M]. 北京：中国电力出版社，2012.
[2] 国家电网公司配电网滚动规划（2013-2020年）[R]. 北京：国家电网公司，2012.
[3] 国家新型城镇化规划（2014-2020年）[R]. 北京：中华人民共和国，2014.
[4] 国家电网公司. 国家电网公司农村电力发展“十三五”规划 [R].2014.
[5] 马丽，张建华，刘念等. 城市配电网规划方案的多阶段综合评估方法[J]. 中国电力，2013，46（11）：150-154.
[6] 高军彦，麻秀范.计及分布式发电的配电网扩展规划[J]. 中国电力，2010，43（2）：39-43.
作者简介：
蔡勋（1987-），男，电气工程硕士研究生，工程师、技师、经济师、一级建造师，主要从事配电网建设管理工作。中国电机工程学会会员，会员证号：E0557020170008M，浙江省电力学会会员。