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在城镇化改革的过程中，我国越来越多的农民失去了他们赖以生存的土地。征地补偿标准很低、他们进城就业又缺乏竞争能力、况且法律保障不足。诸多因素都严重影响着失地农民的生存与发展。就在建立合理的征地、用地补偿机制的同时，还应该进一步完善失地农民的法律保障制度，在构建与发展失地农民的法律保障体系过程中，政府起着主导性作用。