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当今社会，基础教育已经成为全民的、全面的终身教育的起始阶段，它不仅以其基础性关系每个社会成员的发展，更以其全面性和全民性影响整个社会的发展。整个国家的发展必须以国民素质作为基础，而作为我国整个教育一部分的农村教育与城市教育的差距之大，是有目共睹、不言而明的。农村教育落后，有着其特殊的历史背景，可以说，加强农村基础教育具有现实的紧迫性和深远的历史性。