手掌上的村务公开

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  2015年4月27日,重庆市大足区棠香街道水峰村。
  村民刘君掏出手机,打开手机上的APP。
  “今天要公示各类惠农资金,看看我有多少补助资金。”刘君说。
  进入APP,刘君输入身份证号和密码,进入“我的资金”栏目。
  屏幕里弹出刘君的资金列表——补贴项目、具体金额等都详细地罗列了出来。
  “620元,不少呀!”刘君咧嘴笑了。
  在大足区,不少村民的手机上都安装了这个APP——大足区村务综合服务公开平台。
  无人问津的公示栏
  2013年3月26日,一个春寒料峭的日子。
  大足区回龙镇白鹤村便民服务中心,一位中年人站在橱窗式村务公开栏前细细浏览。
  “有什么好看的,这个公开栏就是一本陈年旧账,内容都是去年以前的了。”一个路过的老人看了此人一眼,丢下这样一句话。
  老人的话像针一样刺痛了中年人的心——当初设立村务公开栏的目的,就是要让老百姓及时了解村里的村务、财务状况,监督惠农资金的使用。
  “如今,村务公开栏居然成了摆设,叫人不能不痛心啊。”中年人说。
  这位中年人就是来回龙镇调研的大足区委书记江涛。
  老人的话虽然难听,却一针见血地道出村务公开栏的“毛病”——时间不及时,内容不全面,程序不规范,效果不明显。
  白鹤村村务公开栏的问题并非个案,大足区300多个行政村,多多少少都存在这样的问题。
  大足区委常委、纪委书记弋渝生算过一笔账:传统橱窗式村务公示,每个村需制作2—3块固定展板,而每块展板要花费1000—2000元,再加上内容喷绘制作、橱窗维护等费用,一个村一年在信息公示上需要花费3000元左右,300多个村加起来就是100多万元。
  花了这么多钱,效果却很一般。
  村务公开看似小事,实则牵动着千家万户的神经。
  “村务公开是连接群众与村级党组织之间的纽带,做得不好,会引发群众矛盾,还可能形成‘权力漏洞’,导致村干部腐败。”江涛说。
  打造公示新平台
  “针对村务公开,你们有什么好的建议?”
  在调研中,江涛向群众征求意见。
  “可以开发一个手机服务平台,让我们随时随地都能上网了解村里的信息。”一位村民提议。
  在区委常委会上,江涛提及村民的建议。
  “这与我们的想法不谋而合。我们正想开发一个软件,让村民可以通过该软件查看村务、事务、财务等信息。”弋渝生说。
  于是,打造村务综合服务公开平台的事项在常委会上获得通过。
  随后,大足区纪委起草了《建立全区村务综合服务公开平台的可行性报告》,并组织有关专家立即开发建设。
  经过一年研发和建设,重庆市首个实现村务全程阳光运行的网络平台——大足区村务综合服务公开平台于2014年6月开始试运行。
  “总共花了不到100万元。”弋渝生说。
  根据职能职责的不同,大足区实行“纪委统筹,部门、镇街、村(社区)‘三级’发布”的信息管理机制。
  部门亮出规章制度——办理流程一查便知;
  镇街亮出服务指南——群众办事一路通畅;
  村级亮出具体事项——群众权益一清二楚。
  同时,村务综合服务公开平台开设“财务公开”“惠民政策”“一事一议”“便民服务”“村情互动”“村里的事”“全程代理”等9个栏目,方便村民查阅所有村务、财务、服务、事务。
  截至目前,该平台已完成用户注册97万人,占全区总人口数的93.8%。
  “这才是风吹不走,雨淋不掉,随看随有,永不消失的公开栏嘛。”雍溪镇石堡村党支部书记冉义民笑呵呵地说。
  方便群众的掌中宝
  杨建材是宝顶镇香山社区人,今年已经72岁高龄。
  几年前,杨建材意外摔倒受伤,失去了生活自理能力,便长期居住在回龙镇侄儿家中。
  按照农村养老保险工作的要求,凡是60岁以上的村民,每年都要到镇社保所按指纹。
  但杨建材行动不便,从回龙镇到宝顶镇需要长途跋涉,身体吃不消。
  “我哪里走得动嘛!”杨建材说。
  侄儿王廷福看在眼里,急在心里。
  “你可以通过村务综合服务公开平台向宝顶镇反映情况。”有人建议。
  王廷福立马掏出了手机。
  令王廷福意想不到的是,宝顶镇社保所的工作人员很快就上门来了。
  “专程上门帮我验证指纹。”杨建材开心地说。
  村务综合服务公开平台从2014年6月开通以来,共收到群众意见1060条,及时反馈信息1060条,处理完成926條。
  对于水峰村村民周永忠来说,村务综合服务公开平台方便了自己获取信息。
  以前发补助,周永忠总要拿着存折去银行查看补助到账没有。
  “很麻烦!”周永忠抱怨。
  现在不同了,周永忠一点APP,就知道自己发了多少钱。
  “很方便!”周永忠感叹。
  不仅如此,村里的所有惠民政策都须在平台上进行公示。
  “这就是手掌里的公示榜嘛。”刘君评价道。
  通过该平台,大足区各个部门信息公开比例由过去的不到10%提升到91%。
  反腐拍蝇的利器
  最近,宝顶镇古林村的何怀富成了村民眼中的“反腐英雄”,因为他成功地告倒了村里的“贪官”。
  这件事情还得从2014年6月说起。
  当时,大足区村务综合服务公开平台刚运行不久,何怀富就登陆平台,在“我有诉求”栏目提交了实名举报信——举报古林村文书谭贤举刻意隐瞒低保户去世的消息,冒领低保金并据为己有的行为。
  第二天,大足区纪委工作人员就给何怀富打来电话,请他协助调查。
  没多久,谭贤举就向区纪委廉政账户上交了3018元,并向已故低保户夏全国的家人退还了1022元。
  2014年9月,谭贤举因骗取、冒领、克扣他人低保资金,受到党内严重警告处分。
  “没想到这么轻松地就告倒了‘贪官’。”何怀富笑着说。
  被告倒的“贪官”何止谭贤举一人。利用职务之便谋取利益的金山镇水口村村干部李生中、陈官正等人,都受到了处罚。
  在村务综合服务公开平台上,村里的各类收入和支出都一览无余。
  大到村委会干部的工资,小到冲洗照片的费用,都一目了然。
  只要村民发现村干部贪腐问题,都可以通过该平台举报。
  “这个平台就像一把强光电筒,随时随地照着我们,谁都不敢乱来了。”棠香街道和平村村主任张家华说。
  “村务综合服务公开平台,让权力运行更加‘阳光’。”弋渝生说。
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