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学区制是义务教育自然选择与制度设计相融合的产物。在优质教育需求强烈、教育治理呼声高涨的今天,教育领域的利益冲突日益凸显,学区制改革成为时代需要。从"学区化"到"学区制"的改革体现在学校、学区和政府三个层面,具体问题包括权力划分和行使、资金分配和财务信息公示、学校发展和规划等方面的问题,这些问题将成为学区制改革的实践困境。