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技能人才相对短缺是就业结构性矛盾的突出表现。围绕深化“校企合作、产教融合”，促进技工教育创新發展，着力破解就业结构性矛盾，2019年济宁市探索组建了山东省首家技工教育集团，首批129家企业、19所技工院校、3所职业培训机构自愿加入。经过1年多实质化运行，改革成效明显，2个新校区已签约落地、正加紧建设，全日制招生较上年增加1100余人、突破8500人，社会化培训和技能鉴定人数有望双双突破3万人，蹚出了一条技工教育高质量发展的新路子，为全国技工教育改革提供了“济宁方案”。
创新模式：推动实质化运作，打造紧密型利益联结体
组建技工教育集团，首要前提就是选定合作模式。当前，各类院校联盟、教育集团等合作模式不少，但大多是松散型、浅层面的“点状”合作，未能真正实现实质化运作。济宁市技工教育集团通过创新组织架构与运行模式，统筹推进集团院校和企业开展全方位、深层次合作，形成了一个紧密型利益联结体。
构建“三大圈层”，组织架构更加紧密。集团组织框架分为指导层、核心层、合作层三个圈层。“指导层”为市政府工作专班，由分管副市长和人力资源社会保障、教育等部门负责同志组成，指导集团运作，协调解决重大困难问题，提供政策支持。“核心层”为集团理事会和常务理事会，由企业、技工院校、职业培训机构人员组成，研究决定集团发展重大事项。“合作层”为与技工教育集团密切相关的外围合作单位，为集团提供科研、管理咨询和人才支撑。
统一“五大平台”，业务协同更加紧密。一是统一招生就业平台，集团院校、企业联合招生，实现“招工即招生、入企即入校、企校双师共同培养”。二是统一教育教学平台，各院校专业设置、教学管理方案由集团统一研究确定，校际专业实行错位发展，企业深度参与专业建设。三是统一师资调配平台，推行专业教师、企业专家双向互派机制，集团院校教师和企业专家、“产业教授”由集团统一调配使用，最大限度发挥师资特长优势。四是统一培训鉴定平台，面向集团院校师生、企业职工、社会人员开展各种创业就业、职业技能提升培训和技能鉴定工作。五是统一科研创新平台，集团成员单位之间共享生产、科研实验设施设备等优势资源，共建实验室、公共实训基地。对应“五大平台”分别成立5个专门委员会，将招生、育人、就业、科研各方面紧密结合，链式运作。
聚焦关键：企业深度参与办学决策，实现人才培养与企业需求无缝衔接
深入推进校企合作、产教融合，始终是技工教育改革的重点，也是难点。济宁市技工教育集团成立之初，就聚焦这一关键核心问题，通过让企业直接参与专业设置、课程开发、培训模式等办学决策，切实解决技能人才培养与企业需求、市场需求匹配度不高问题，有效破解了技工教育改革难题。
企业直接参与办学决策。企业直接参与集团院校专业设置、培养模式、课程开发等重大决策，参与集团院校办学决策和人才培养的全过程。目前，集团院校已为企业量身定制专业班次81个。例如，集团院校与辰欣药业公司共同制订冠名班教学计划，开发《药剂学》等校本教材3部，企业选派技师入校授课，使企业在人才培养上从“被动接收”到“主动参与”，有了充分话语权。
企业设备直接搬进实训课堂。整合优势资源，校企双方共享生产教学设备和科研力量，学生实操可到企业车间进行，企业也可以将实训车间建在学校。例如，京东集团、北京恒诚集团在济宁市技工教育集团建设的学生实训中心，把实际生产任务直接带进学校课堂，在校园内开启职场“实战”，课堂就是车间，上课就是工作，培训与就业实现无缝对接，培训结束后直接顶岗使用。
企业专家直接参与集团教学。建立专业教师、企业专家双向互派工作机制，通过共享优质教师、企业专家和能工巧匠，提升教师实践教学水平，解决高水平教师短缺问题。目前，已制定《集团人才共享暂行管理办法》，初步建成11类共计749人的专家技术人才资源库。“山东省首席技师”“齐鲁大工匠”获得者兖州蒂德机械公司徐新武等26位企业高技能人才受聘担任集团院校客座教授，带领学生实训操作精密设备，并组织开展20多场企业专家进校园系列讲座活动。
集团在深入推进校企合作的同时，不断拓展校际合作，实现共同发展。针对部分技工院校专业设置同质化严重、招生困难、生存发展难等问题，集团积极开展联合办学，通过分层次开展“3 2”联合招生，既解决县级技工学校招生困难问题，也为技师学院储备了高层次生源。实行校际错位办学，组建由企业技术专家、专业学科带头人、教学管理人员组成的专业建设小组，结合集团企业需求及各院校专业优势，研究拟定集团中长期专业建设规划、品牌专业设置方案，集中力量扶持每个院校打造2～3个与当地产业相适应的特色专业，强化比较优势，实现集团院校错位发展。比如，梁山县技工学校挂牌济宁市技师学院分校，其幼儿教育专业已发展为全市热门重点专业，2020年完成512名学生的联合招生，有效拓宽了县级技工学校生存发展空间。
突出特色：坚持文以化人，用优秀传统文化浸润工匠精神
针对技工院校学生特点，创新技工院校思想政治课，依托“孔孟之乡”独特资源优势，大力实施“优秀传统文化育心工程”，利用早自习或课前时间，开展儒家文化“每课一语”“每日一诵”“每周一讲”等活动，每节课前教师利用3?5分钟讲授一句传统文化经典，每天利用“传统文化角”诵读1刻钟传统文化经典，每周举办1次传统文化专题讲座，定期举办传统文化演讲比赛，让学生在潜移默化中提升综合素养，厚植工匠精神，培养“德技双馨”的技能人才。
为实施好这项工程，集团组织编写了《传统文化“每课一语”》，将由中国劳动社会保障出版社出版发行。同时，加强传统文化师资培训，大力培养“优秀传统文化教学名师”。2020年3月，“山东省技工院校优秀传统文化师资培训基地”落户济宁市技工教育集团，已先后举办3期技工院校传统文化师资培训班，山东省55家技工院校的160余名思政课骨干教师参加培训，力争3年内对全省技工院校教师集中轮训一遍。
强化保障：一揽子支持政策，让集团发展更有后劲
济宁市政府成立支持技工教育集团化发展工作专班，出台一揽子创新政策，提出了6个方面16条专项扶持政策，着力破解制约技工教育发展的体制机制障碍。
鼓励“共享”发展。建设2万平方米的共享实训基地，用于职工培训和技能提升，鼓励设备共享;对集团内企业购买共享的大型或高端仪器、设备，给予适当财政补助;奖励职位共享，对安排实习岗位接纳学生实习企业按照每岗位每学期300元标准给予奖励。
搞活分配机制。允许职业院校面向社会提供有偿服务，开展有偿服务。
培育特色专业。鼓励集团开发建设新兴专业，对成功创建为省级、国家级品牌专业或专业群的院校，市财政分别给予30万元、50万元补助资金。
（济宁市技工教育集团秘书处供稿，王志敏、黄广谦、李福良、王相浩、郭瑞新撰文）
创新模式：推动实质化运作，打造紧密型利益联结体
组建技工教育集团，首要前提就是选定合作模式。当前，各类院校联盟、教育集团等合作模式不少，但大多是松散型、浅层面的“点状”合作，未能真正实现实质化运作。济宁市技工教育集团通过创新组织架构与运行模式，统筹推进集团院校和企业开展全方位、深层次合作，形成了一个紧密型利益联结体。
构建“三大圈层”，组织架构更加紧密。集团组织框架分为指导层、核心层、合作层三个圈层。“指导层”为市政府工作专班，由分管副市长和人力资源社会保障、教育等部门负责同志组成，指导集团运作，协调解决重大困难问题，提供政策支持。“核心层”为集团理事会和常务理事会，由企业、技工院校、职业培训机构人员组成，研究决定集团发展重大事项。“合作层”为与技工教育集团密切相关的外围合作单位，为集团提供科研、管理咨询和人才支撑。
统一“五大平台”，业务协同更加紧密。一是统一招生就业平台，集团院校、企业联合招生，实现“招工即招生、入企即入校、企校双师共同培养”。二是统一教育教学平台，各院校专业设置、教学管理方案由集团统一研究确定，校际专业实行错位发展，企业深度参与专业建设。三是统一师资调配平台，推行专业教师、企业专家双向互派机制，集团院校教师和企业专家、“产业教授”由集团统一调配使用，最大限度发挥师资特长优势。四是统一培训鉴定平台，面向集团院校师生、企业职工、社会人员开展各种创业就业、职业技能提升培训和技能鉴定工作。五是统一科研创新平台，集团成员单位之间共享生产、科研实验设施设备等优势资源，共建实验室、公共实训基地。对应“五大平台”分别成立5个专门委员会，将招生、育人、就业、科研各方面紧密结合，链式运作。
聚焦关键：企业深度参与办学决策，实现人才培养与企业需求无缝衔接
深入推进校企合作、产教融合，始终是技工教育改革的重点，也是难点。济宁市技工教育集团成立之初，就聚焦这一关键核心问题，通过让企业直接参与专业设置、课程开发、培训模式等办学决策，切实解决技能人才培养与企业需求、市场需求匹配度不高问题，有效破解了技工教育改革难题。
企业直接参与办学决策。企业直接参与集团院校专业设置、培养模式、课程开发等重大决策，参与集团院校办学决策和人才培养的全过程。目前，集团院校已为企业量身定制专业班次81个。例如，集团院校与辰欣药业公司共同制订冠名班教学计划，开发《药剂学》等校本教材3部，企业选派技师入校授课，使企业在人才培养上从“被动接收”到“主动参与”，有了充分话语权。
企业设备直接搬进实训课堂。整合优势资源，校企双方共享生产教学设备和科研力量，学生实操可到企业车间进行，企业也可以将实训车间建在学校。例如，京东集团、北京恒诚集团在济宁市技工教育集团建设的学生实训中心，把实际生产任务直接带进学校课堂，在校园内开启职场“实战”，课堂就是车间，上课就是工作，培训与就业实现无缝对接，培训结束后直接顶岗使用。
企业专家直接参与集团教学。建立专业教师、企业专家双向互派工作机制，通过共享优质教师、企业专家和能工巧匠，提升教师实践教学水平，解决高水平教师短缺问题。目前，已制定《集团人才共享暂行管理办法》，初步建成11类共计749人的专家技术人才资源库。“山东省首席技师”“齐鲁大工匠”获得者兖州蒂德机械公司徐新武等26位企业高技能人才受聘担任集团院校客座教授，带领学生实训操作精密设备，并组织开展20多场企业专家进校园系列讲座活动。
集团在深入推进校企合作的同时，不断拓展校际合作，实现共同发展。针对部分技工院校专业设置同质化严重、招生困难、生存发展难等问题，集团积极开展联合办学，通过分层次开展“3 2”联合招生，既解决县级技工学校招生困难问题，也为技师学院储备了高层次生源。实行校际错位办学，组建由企业技术专家、专业学科带头人、教学管理人员组成的专业建设小组，结合集团企业需求及各院校专业优势，研究拟定集团中长期专业建设规划、品牌专业设置方案，集中力量扶持每个院校打造2～3个与当地产业相适应的特色专业，强化比较优势，实现集团院校错位发展。比如，梁山县技工学校挂牌济宁市技师学院分校，其幼儿教育专业已发展为全市热门重点专业，2020年完成512名学生的联合招生，有效拓宽了县级技工学校生存发展空间。
突出特色：坚持文以化人，用优秀传统文化浸润工匠精神
针对技工院校学生特点，创新技工院校思想政治课，依托“孔孟之乡”独特资源优势，大力实施“优秀传统文化育心工程”，利用早自习或课前时间，开展儒家文化“每课一语”“每日一诵”“每周一讲”等活动，每节课前教师利用3?5分钟讲授一句传统文化经典，每天利用“传统文化角”诵读1刻钟传统文化经典，每周举办1次传统文化专题讲座，定期举办传统文化演讲比赛，让学生在潜移默化中提升综合素养，厚植工匠精神，培养“德技双馨”的技能人才。
为实施好这项工程，集团组织编写了《传统文化“每课一语”》，将由中国劳动社会保障出版社出版发行。同时，加强传统文化师资培训，大力培养“优秀传统文化教学名师”。2020年3月，“山东省技工院校优秀传统文化师资培训基地”落户济宁市技工教育集团，已先后举办3期技工院校传统文化师资培训班，山东省55家技工院校的160余名思政课骨干教师参加培训，力争3年内对全省技工院校教师集中轮训一遍。
强化保障：一揽子支持政策，让集团发展更有后劲
济宁市政府成立支持技工教育集团化发展工作专班，出台一揽子创新政策，提出了6个方面16条专项扶持政策，着力破解制约技工教育发展的体制机制障碍。
鼓励“共享”发展。建设2万平方米的共享实训基地，用于职工培训和技能提升，鼓励设备共享;对集团内企业购买共享的大型或高端仪器、设备，给予适当财政补助;奖励职位共享，对安排实习岗位接纳学生实习企业按照每岗位每学期300元标准给予奖励。
搞活分配机制。允许职业院校面向社会提供有偿服务，开展有偿服务。
培育特色专业。鼓励集团开发建设新兴专业，对成功创建为省级、国家级品牌专业或专业群的院校，市财政分别给予30万元、50万元补助资金。
（济宁市技工教育集团秘书处供稿，王志敏、黄广谦、李福良、王相浩、郭瑞新撰文）