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【摘要】工程造价咨询单位根据业主或委托方的意图，在可行性研究和规划设计阶段，合理确定和有效控制建设项目的工程造价，通过限额设计等手段实现，设定造价管理目标；在招标工作中编制标底，参加评标、议标；在项目实施阶段，通过对设计变更、工期、索赔和结算等项管理进行造价控制。本文从工程造价咨询企业参与的必要性和可行性出发，探讨了工程造价咨询对造价的影响及控制。
【关键词】工程造价咨询；控制；必要性；可行性
1工程造价咨询企业参与的必要性和可行性
1）建设项目工程造价缺乏系统的全过程、全方位的动态控制。程造价控制应贯穿建设项目全过程。目前，工程造价控制主要在工程预算、招投标、施工过程中的控制、竣工结算等方面，工程项目风险分析、价值分析、市场动态分析等预算之外的内容很少涉及。因此，为建设项目提供全过程、全方位的动态控制服务需要造价咨询企业来完成。
2）造价咨询企业参与的过程是片面的、不连续的。目前工程造价控制现状是多个机构参与不同阶段，缺乏系统的、连续的造价咨询服务。一个工程项目往往是决策阶段委托几个造价方面的专家参与评估分析，设计阶段由建设单位和设计院共同完成造价控制，招投标有代理机构，施工阶段有监理，竣工结算有咨询企业，各自为战，互不负责，为全过程的造价控制留下很多隐患。造价咨询服务主体需要一个系统的、规划全局的、一条龙的咨询服务。
3）造价咨询企业要想做大做强，其服务范围就不能局限于编制招投标预算和结算审核等单一的技术咨询服务，而要向工程建设全过程发展，为委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的咨询服务，以寻求更广阔的发展空间。
2工程造价咨询对工程造价的影响
1）造价咨询机构拥有众多的专业技术人员，在可行性研究方面具备专业的知识和丰富的经验，可贵的是他们具有丰富的造价方面的知识，懂得如何去控制造价和测算不可预见的费用，将可行性研究的偏差降到最低，为项目的决策提供可靠的依据。
2）如果初步设计阶段即由工程造价咨询机构跟进项目的进行，可以避免以上等原因造成的浪费，这样才可以真正体现宏观控制、微观保证的工程造价控制理念。
3）如果在施工图设计阶段有工程造价咨询机构的介入，就可以根据设计的进度，在不影响使用功能和建筑美观的前提下，为设计单位提供一些可以优化施工图设计而降低工程造价的合理化建议，并同步地对钢材、混凝土的用量进行测算，发现浪费及时修改设计，将影响工程造价的主要建筑材料控制在合理低量；对装修材料的选用进行性价比的测算，控制在性价比最优。
4）在项目的具体实施当中，如委托造价咨询机构在工程项目的施工过程中，进行建设项目投资的跟踪管理，根据施工合同及施工图纸、施工图预算为建设单位在造价方面进行把关：首先在合同签订过程中，将容易造成造价增加的工程内容和费用尽可能在单价和合同条款中考虑，根据施工图纸及施工图预算，结合造价师的造价管理经验，对现场施工总图布置、设备及材料运输路线、特殊工程施工方案进行优化，大力减少辅助工程的投资。
5）对施工过程中的设计变更、现场签证和索赔项目，配合监理工程师加强管理，做到逐个变更项目质询落实，以专业的角度、依据合同和实事求是的原则评判其合理性，不合理的坚决不予认可；合理的亦要控制在合理的低价位，以控制不可预见费在合理范围内。
3工程造价咨询对造价的控制
3.1决策阶段的造价控制
这个阶段的主要工作是进行项目的可行性研究，它的目的只有一个，即立项的科学性、经济性、适用性。离开和偏离这个目的必然导致决策的盲目性。项目建议书批准后，建设项目业主应通过公开招投标方式选择有相应资质的工程咨询单位编制项目可行性研究报告。通过一定范围的了解对比，充分考虑国家需要和市场前景，形成多种初步方案，深入分析和比较，进行科学论证，使项目技术上先进，经济上合理，实施上可行。
建设项目可行性研究报告的内容，可概括为三大部分：首先是市场研究，包括产品的市场调查和预测研究，这是项目可行性研究的前提和基础，其主要任务是要解决项目的“必要性”问题；第二是项目总体设计多方案比选，即技术方案和建设条件研究，这是项目可行性研究的技术基础，它要解决项目在技术上的“可行性”问题；第三是建设项目经济评价，即财务、风险、社会及经济效益的分析和评价，这是项目可行性研究的核心部分，主要解决项目在经济上的“合理性”问题。只有加强项目决策的深度，合理的计算投资估算，才能使投资控制目标能够实现。
3.2施工图设计阶段的造价控制
在项目投资决策做出后，工程设计合理与否将直接影响到工程造价与工程投资的效益，因此，设计阶段是工程造价管理的一个重要环节。施工阶段的造价控制，要从审查每个工程和分部分项工程的清单、单价入手，按形象进度拟定拨款计划。要选择最佳的施工速度，严格把好按进度拨款关、应及时掌握和详细记录修改设计、变更工程量、增减工程项目等情况，当无法预计的情况发生时，如水文地质情况变化、设备材料的延期交货、价格调整等都应详细记录，并进行分析、分清甲乙方责任，为索赔做准备。在工程设计阶段应加强如下几个方面工作：从优化设计入手，充分挖掘设计潜力。控制工程造价仅靠施工阶段的管理是不够的，从表面上看，工程投资大部分都发生在施工阶段，实际上决定投资的多少，是在设计阶段确定的。因此，工程造价管理工作应从优化设计入手，充分挖掘设计潜力。
造价管理工作应从优化设计入手，充分挖掘设计潜力。要降低工程造价，首先要克服过去那种设计保守的思想。工程的各种构件的尺寸应是经过科学计算优化得出的，以大代小，以高代低无疑是一种投资的浪费。如果有工程造价咨询机构的介入，根据设计的进度，为设计单位提供降低工程造价的合理化建议，将影响工程造价的主要建筑材料，控制在合理的低量。
3.3项目竣工结算阶段的造价控制
竣工结算造价分析包括主体工程结算价、配套及室外管网、道路等结算价、经预算所发生的费用，负责对预算系统业务指导、交流和培训工作，参与标底编制工作，参加经济承包会议，审定材料报表，汇审图纸，图纸技术交底及其他技术活动。只有健全的法律及规章制度，才能约束人们在经济中遵守游戏规则，才能够更好地遵章守纪，使得建设单位在项目的建设活动中又多了一份法律的保障。
4结语
工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、费用于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。同时，对工程造价进行全过程管理控制也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。因此，作为专业的造价咨询单位应积极协助投资人在项目的每个阶段，做好造价的控制。
参考文献
[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M] .北京：中国计划出版社，2001.
[2]赵文博.浅议如何搞好工程造价管理[J] .中国科技信息，2005（12）.
【关键词】工程造价咨询；控制；必要性；可行性
1工程造价咨询企业参与的必要性和可行性
1）建设项目工程造价缺乏系统的全过程、全方位的动态控制。程造价控制应贯穿建设项目全过程。目前，工程造价控制主要在工程预算、招投标、施工过程中的控制、竣工结算等方面，工程项目风险分析、价值分析、市场动态分析等预算之外的内容很少涉及。因此，为建设项目提供全过程、全方位的动态控制服务需要造价咨询企业来完成。
2）造价咨询企业参与的过程是片面的、不连续的。目前工程造价控制现状是多个机构参与不同阶段，缺乏系统的、连续的造价咨询服务。一个工程项目往往是决策阶段委托几个造价方面的专家参与评估分析，设计阶段由建设单位和设计院共同完成造价控制，招投标有代理机构，施工阶段有监理，竣工结算有咨询企业，各自为战，互不负责，为全过程的造价控制留下很多隐患。造价咨询服务主体需要一个系统的、规划全局的、一条龙的咨询服务。
3）造价咨询企业要想做大做强，其服务范围就不能局限于编制招投标预算和结算审核等单一的技术咨询服务，而要向工程建设全过程发展，为委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的咨询服务，以寻求更广阔的发展空间。
2工程造价咨询对工程造价的影响
1）造价咨询机构拥有众多的专业技术人员，在可行性研究方面具备专业的知识和丰富的经验，可贵的是他们具有丰富的造价方面的知识，懂得如何去控制造价和测算不可预见的费用，将可行性研究的偏差降到最低，为项目的决策提供可靠的依据。
2）如果初步设计阶段即由工程造价咨询机构跟进项目的进行，可以避免以上等原因造成的浪费，这样才可以真正体现宏观控制、微观保证的工程造价控制理念。
3）如果在施工图设计阶段有工程造价咨询机构的介入，就可以根据设计的进度，在不影响使用功能和建筑美观的前提下，为设计单位提供一些可以优化施工图设计而降低工程造价的合理化建议，并同步地对钢材、混凝土的用量进行测算，发现浪费及时修改设计，将影响工程造价的主要建筑材料控制在合理低量；对装修材料的选用进行性价比的测算，控制在性价比最优。
4）在项目的具体实施当中，如委托造价咨询机构在工程项目的施工过程中，进行建设项目投资的跟踪管理，根据施工合同及施工图纸、施工图预算为建设单位在造价方面进行把关：首先在合同签订过程中，将容易造成造价增加的工程内容和费用尽可能在单价和合同条款中考虑，根据施工图纸及施工图预算，结合造价师的造价管理经验，对现场施工总图布置、设备及材料运输路线、特殊工程施工方案进行优化，大力减少辅助工程的投资。
5）对施工过程中的设计变更、现场签证和索赔项目，配合监理工程师加强管理，做到逐个变更项目质询落实，以专业的角度、依据合同和实事求是的原则评判其合理性，不合理的坚决不予认可；合理的亦要控制在合理的低价位，以控制不可预见费在合理范围内。
3工程造价咨询对造价的控制
3.1决策阶段的造价控制
这个阶段的主要工作是进行项目的可行性研究，它的目的只有一个，即立项的科学性、经济性、适用性。离开和偏离这个目的必然导致决策的盲目性。项目建议书批准后，建设项目业主应通过公开招投标方式选择有相应资质的工程咨询单位编制项目可行性研究报告。通过一定范围的了解对比，充分考虑国家需要和市场前景，形成多种初步方案，深入分析和比较，进行科学论证，使项目技术上先进，经济上合理，实施上可行。
建设项目可行性研究报告的内容，可概括为三大部分：首先是市场研究，包括产品的市场调查和预测研究，这是项目可行性研究的前提和基础，其主要任务是要解决项目的“必要性”问题；第二是项目总体设计多方案比选，即技术方案和建设条件研究，这是项目可行性研究的技术基础，它要解决项目在技术上的“可行性”问题；第三是建设项目经济评价，即财务、风险、社会及经济效益的分析和评价，这是项目可行性研究的核心部分，主要解决项目在经济上的“合理性”问题。只有加强项目决策的深度，合理的计算投资估算，才能使投资控制目标能够实现。
3.2施工图设计阶段的造价控制
在项目投资决策做出后，工程设计合理与否将直接影响到工程造价与工程投资的效益，因此，设计阶段是工程造价管理的一个重要环节。施工阶段的造价控制，要从审查每个工程和分部分项工程的清单、单价入手，按形象进度拟定拨款计划。要选择最佳的施工速度，严格把好按进度拨款关、应及时掌握和详细记录修改设计、变更工程量、增减工程项目等情况，当无法预计的情况发生时，如水文地质情况变化、设备材料的延期交货、价格调整等都应详细记录，并进行分析、分清甲乙方责任，为索赔做准备。在工程设计阶段应加强如下几个方面工作：从优化设计入手，充分挖掘设计潜力。控制工程造价仅靠施工阶段的管理是不够的，从表面上看，工程投资大部分都发生在施工阶段，实际上决定投资的多少，是在设计阶段确定的。因此，工程造价管理工作应从优化设计入手，充分挖掘设计潜力。
造价管理工作应从优化设计入手，充分挖掘设计潜力。要降低工程造价，首先要克服过去那种设计保守的思想。工程的各种构件的尺寸应是经过科学计算优化得出的，以大代小，以高代低无疑是一种投资的浪费。如果有工程造价咨询机构的介入，根据设计的进度，为设计单位提供降低工程造价的合理化建议，将影响工程造价的主要建筑材料，控制在合理的低量。
3.3项目竣工结算阶段的造价控制
竣工结算造价分析包括主体工程结算价、配套及室外管网、道路等结算价、经预算所发生的费用，负责对预算系统业务指导、交流和培训工作，参与标底编制工作，参加经济承包会议，审定材料报表，汇审图纸，图纸技术交底及其他技术活动。只有健全的法律及规章制度，才能约束人们在经济中遵守游戏规则，才能够更好地遵章守纪，使得建设单位在项目的建设活动中又多了一份法律的保障。
4结语
工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、费用于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。同时，对工程造价进行全过程管理控制也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。因此，作为专业的造价咨询单位应积极协助投资人在项目的每个阶段，做好造价的控制。
参考文献
[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M] .北京：中国计划出版社，2001.
[2]赵文博.浅议如何搞好工程造价管理[J] .中国科技信息，2005（12）.