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煤炭开采后形成的采煤塌陷区给地区发展造成生态环境恶劣和经济增速变缓的双重压力,生态修复势在必行,作为基础工程的制度建设不可欠缺。论文以安徽省淮南市采煤塌陷区生态修复模式为例,基于制度经济学的视角,发现其在制度层面主要存在法律体系和管理机构不健全、制度强制力欠缺、社会参与度不足、资金不足且管理低效、环评真实性待加强等不足。在国外发达国家生态修复制度的基础上,从制度设计、制度执行、制度监管三个方面进一步探讨中国采煤塌陷区生态修复制度路径创新。