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【内容摘要】农业问题，是关系到人类生死存亡的问题，“国以民为本，民以食为天”。农业在中国是一个特殊的产业，既受不可抗御的自然风险之约，又受土地、经营规模、社会传统的限制，是一个弱势产业。在新社会，依靠农业的积累，为发展工业积累资金。基于农业的特殊地位和一直存在的问题，我国在构建和谐社会时，大力建设社会主义新农村，提高农民素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
【关 键 词】社会主义新农村 农业发展 三农问题
一、建设社会主义新农村的意义
社会主义新农村建设是对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。
（一）建设社会主义新农村主要是解决“三农”问题
农业、农村、农民问题，也就是人们常说的“三农”问题，从行业、产业的角度看，相对工业等，农业有问题；从社会、区域的角度看，相对于城市，农村有问题；从阶级、阶层的角度看，相对于市民，农民有问题。“三农”有什么问题，突出的问题是农业基础薄弱、农村发展滞后、农民收入水平低。
农业问题，是关系到人类生死存亡的问题，“国以民为天，民以食为天”。农业在中国是一个特殊的产业，既受不可抵御的自然风险制约，又受土地、经营规模、社会传统的限制，是一个弱势产业。世界上绝大多数国家，特别是发达国家给予大量补贴，向“农业”输血。近年来，调整产业结构，农业的市场化，产业化程度有所提高，农业效益有所增强，但范围和数量都很有限。[1]农业是人的衣食之源，生命之源，但农业受自然、市场、产业结构和资本投入的影响很大，如天不助农，地不利农，人不爱农，农业就无从发展。农业好比在“爬坡”，虽然努力往上爬，但爬起来阻力很大，很吃力。
怎样确保农村社会事业的发展以及农村社会的和谐稳定？怎样确保农民收入的增加？怎样确保农业现代化过程中的公平性投入？从大的思路来讲，建设社会主义新农村是一个很好的蓝图，也是解决“三农”问题的现实需要。所以，我认为新农村建设是新时期农业和农村经济发展，或者解决“三农”问题的重要方式。
（二）建设社会主义新农村，是促进现代农业发展的重要手段
现代农业发展在我国有着特殊的意义。我们过去在推动农业发展方面做了很多努力，也很成功。但是，我国的粮食仍然是一个问题。确保国家粮食安全，确保农村的稳定，依靠传统的农业方式是不行的。城乡分割二元体制结构和农业生产率低导致农民收入低下。
新农村建设是促使现代农村发展的重要手段，也就是说，现代农业发展是确保新农村建设的一个重要组成部分。我认为，现代农业发展首先是现代投入，包括装备，机械化以及资金等现代生产要素的投入。[2]总之，现代农业是装备的现代化，是农民的现代化。
（三）建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措
科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。
（四）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础
社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。
（五）建设社会主义新农村，是推动经济发展的需要
建设新农村，主要是解决人口吃饭这个治国安邦的头等大事问题。随着我国人口的增长和人民生活水平的提高，隨着社会经济不断发展，全社会对农业的发展将会不断提出新的更高的要求。[3]为人口提供必需的生存资料，保证国家粮食安全，为其他产业发展提供原料，保证经济社会持续发展，必须大力发展农业和农村经济。
二、推进社会主义新农村建设面临的问题和困难
（一）认识上不足
在对建设社会主义新农村的问题上，还存在着一些认识上的误区。比如，有的认为建设新农村就是盖新楼房、修新马路，忽视了全面发展，忽视精神文明和政治文明建设，还有的认为建设新农村，只要将现有的自然村拆迁，进行统一建设，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。
（二）资金投入不足
建设社会主义新农村，必须要大量的投入，尤其是资金的投入。但是，农村中资金的短缺严重制约新农村建设。一是村级债务严重，化解难。二是基础建设设施资金来源有限，远远不能满足农村基础设施和公益事业建设对资金的需要。由于财力有限，部分支持新农村建设的好政策很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。
（三）农村劳动力素质偏低，外出就业难度大
目前留在农村从事农业生产的农民多是老弱病残和文化技能较低的群体。这使得政府对他们进行劳动力转移培训和就业务工的引导管理难度加大。另外部分乡镇即使成立了果业、生猪等协会，但基本上都存在管理体制不健全、信息不灵通、规模小等问题，为农民提供技术、资金、信息、产品加工、销售等服务的能力十分有限。
（四）村容较差，农村卫生，环境难改变
乡村建设普遍缺乏规划，村庄零乱，渠、路、林不配套，还有相当一部分道路坑坑洼洼，柴草乱堆滥放。农家肥门口“看家”，“露天厕、泥水路、鸡鸭院、垃圾随处见”在农村仍很普遍。
（五）农村经济结构不合理，农民增收后劲不足。 乡镇企业实力不强，对农业农村的带动力弱。农户养殖规模小，农产品品质、品牌竞争力弱，龙头企业缺乏，农民增收渠道有限。这使政府在加快土地流转、引进项目、资金，利用农业产业化龙头企业来加大农业结构调整力度及农业综合开发、提高农业集约化生产水平方面有一定难度。
三、建设社会主义新农村的对策与建议
（一）广泛宣传
社会主义新农村建设活动，涉及面广、内容多、任务重，需要民众的参与。要通过深入宣传、发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。引导和动员广大民众自觉地投身到新农村建设中。同时还要发挥舆论监督的作用。
（二）科学规划
政府部门要加强村镇规划建设管理，按照科学发展观的要求，搞好村镇规划，严格规划管理，严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、管理一个法”的制度，确保村镇规划的落实。建立科学、高效的村镇规划建设管理体系。要根据不同区域、不同条件编制不同的规划建设标准，因地制宜。
（三）提高农民整体素质
培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。在统筹城乡发展和建设社会主义新農村过程中，一个非常重要的支撑就是发展农村教育，提高农村劳动者的素质。因此，培养一大批新型农民，提高他们的整体素质，是新时期的一项基础性工作，也是一项长期而艰巨的历史性任务。要使农民有文化、懂技术、会经营、讲文明。可以从更新农民的思想观念、提高农村基层干部素质、加强民主法治观念和诚信教育、加大教育投入、实施多样化培训方式、发展农村职业教育、积极开展社区社会化教育等方面来提高农民综合素质，以更好的建设社会主义新农村。[4]
（四）充分发挥村民自治组织作用，建立长笑道管理机制
新农村建设是一项长期的工作，不可能一蹴而就，一劳永逸，需要建立长效管理机制。政府要积极引导，强化农村居民自我管理、自我服务的功能，改变城乡二元结构的发展机制。尽快建立以工促农、以城带乡的投入机制，促进城乡统筹发展的工作机制，社会各界支持社会主义新农村建设的参与机制等，特别要充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全村道养护、公厕管理、环境卫生维护等制度，逐步建立起与新农村日常管理相适应的投入机制。[5]不断创新农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，切实保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高农村民主自治水平。
（五）进一步加强领导，抓好基层组织建设和班子建设
要把新农村建设摆上当地政府工作重要议事日程，纳入本地经济社会发展的总体规划。制定新农村建设发展规划，在建设过程中要严格按规划办事。同时还应积极主动沟通，相互配合，形成统一领导、分工协作、部门联动、齐抓共管的工作格局，真正把新农村建设作为当前重要工程来抓。农村基层党组织是党在农村的桥梁和纽带，是建设社会主义新农村的组织者、实施者。要把开展共产党员创先争优活动与社会主义新农村建设结合起来，把加强农村基层组织建设和班子建设做为农村各项工作的龙头，强化农村基层组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的感召力和凝聚力，为加快社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。
参考文献：
[1]张敦福.区域发展模式的社会学分析[M].天津：天津人民出版社，2002.
[2]费孝通.从实求知录[M].北京：北京大学出版社，1998.
[3]傅康俊.社会主义新农村建设探究[A].中国农村干部论坛优秀论文集[C].2006，（1）.
[4]彭巨水.社会主义新农村建设调查报告[J].中国乡村发现，2008，（7）.
[5]彭建强.关于扎实推进社会主义新农村建设的思考[EB].河北日报网络版，2006-11.
【关 键 词】社会主义新农村 农业发展 三农问题
一、建设社会主义新农村的意义
社会主义新农村建设是对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。
（一）建设社会主义新农村主要是解决“三农”问题
农业、农村、农民问题，也就是人们常说的“三农”问题，从行业、产业的角度看，相对工业等，农业有问题；从社会、区域的角度看，相对于城市，农村有问题；从阶级、阶层的角度看，相对于市民，农民有问题。“三农”有什么问题，突出的问题是农业基础薄弱、农村发展滞后、农民收入水平低。
农业问题，是关系到人类生死存亡的问题，“国以民为天，民以食为天”。农业在中国是一个特殊的产业，既受不可抵御的自然风险制约，又受土地、经营规模、社会传统的限制，是一个弱势产业。世界上绝大多数国家，特别是发达国家给予大量补贴，向“农业”输血。近年来，调整产业结构，农业的市场化，产业化程度有所提高，农业效益有所增强，但范围和数量都很有限。[1]农业是人的衣食之源，生命之源，但农业受自然、市场、产业结构和资本投入的影响很大，如天不助农，地不利农，人不爱农，农业就无从发展。农业好比在“爬坡”，虽然努力往上爬，但爬起来阻力很大，很吃力。
怎样确保农村社会事业的发展以及农村社会的和谐稳定？怎样确保农民收入的增加？怎样确保农业现代化过程中的公平性投入？从大的思路来讲，建设社会主义新农村是一个很好的蓝图，也是解决“三农”问题的现实需要。所以，我认为新农村建设是新时期农业和农村经济发展，或者解决“三农”问题的重要方式。
（二）建设社会主义新农村，是促进现代农业发展的重要手段
现代农业发展在我国有着特殊的意义。我们过去在推动农业发展方面做了很多努力，也很成功。但是，我国的粮食仍然是一个问题。确保国家粮食安全，确保农村的稳定，依靠传统的农业方式是不行的。城乡分割二元体制结构和农业生产率低导致农民收入低下。
新农村建设是促使现代农村发展的重要手段，也就是说，现代农业发展是确保新农村建设的一个重要组成部分。我认为，现代农业发展首先是现代投入，包括装备，机械化以及资金等现代生产要素的投入。[2]总之，现代农业是装备的现代化，是农民的现代化。
（三）建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措
科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。
（四）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础
社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。
（五）建设社会主义新农村，是推动经济发展的需要
建设新农村，主要是解决人口吃饭这个治国安邦的头等大事问题。随着我国人口的增长和人民生活水平的提高，隨着社会经济不断发展，全社会对农业的发展将会不断提出新的更高的要求。[3]为人口提供必需的生存资料，保证国家粮食安全，为其他产业发展提供原料，保证经济社会持续发展，必须大力发展农业和农村经济。
二、推进社会主义新农村建设面临的问题和困难
（一）认识上不足
在对建设社会主义新农村的问题上，还存在着一些认识上的误区。比如，有的认为建设新农村就是盖新楼房、修新马路，忽视了全面发展，忽视精神文明和政治文明建设，还有的认为建设新农村，只要将现有的自然村拆迁，进行统一建设，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。
（二）资金投入不足
建设社会主义新农村，必须要大量的投入，尤其是资金的投入。但是，农村中资金的短缺严重制约新农村建设。一是村级债务严重，化解难。二是基础建设设施资金来源有限，远远不能满足农村基础设施和公益事业建设对资金的需要。由于财力有限，部分支持新农村建设的好政策很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。
（三）农村劳动力素质偏低，外出就业难度大
目前留在农村从事农业生产的农民多是老弱病残和文化技能较低的群体。这使得政府对他们进行劳动力转移培训和就业务工的引导管理难度加大。另外部分乡镇即使成立了果业、生猪等协会，但基本上都存在管理体制不健全、信息不灵通、规模小等问题，为农民提供技术、资金、信息、产品加工、销售等服务的能力十分有限。
（四）村容较差，农村卫生，环境难改变
乡村建设普遍缺乏规划，村庄零乱，渠、路、林不配套，还有相当一部分道路坑坑洼洼，柴草乱堆滥放。农家肥门口“看家”，“露天厕、泥水路、鸡鸭院、垃圾随处见”在农村仍很普遍。
（五）农村经济结构不合理，农民增收后劲不足。 乡镇企业实力不强，对农业农村的带动力弱。农户养殖规模小，农产品品质、品牌竞争力弱，龙头企业缺乏，农民增收渠道有限。这使政府在加快土地流转、引进项目、资金，利用农业产业化龙头企业来加大农业结构调整力度及农业综合开发、提高农业集约化生产水平方面有一定难度。
三、建设社会主义新农村的对策与建议
（一）广泛宣传
社会主义新农村建设活动，涉及面广、内容多、任务重，需要民众的参与。要通过深入宣传、发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。引导和动员广大民众自觉地投身到新农村建设中。同时还要发挥舆论监督的作用。
（二）科学规划
政府部门要加强村镇规划建设管理，按照科学发展观的要求，搞好村镇规划，严格规划管理，严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、管理一个法”的制度，确保村镇规划的落实。建立科学、高效的村镇规划建设管理体系。要根据不同区域、不同条件编制不同的规划建设标准，因地制宜。
（三）提高农民整体素质
培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。在统筹城乡发展和建设社会主义新農村过程中，一个非常重要的支撑就是发展农村教育，提高农村劳动者的素质。因此，培养一大批新型农民，提高他们的整体素质，是新时期的一项基础性工作，也是一项长期而艰巨的历史性任务。要使农民有文化、懂技术、会经营、讲文明。可以从更新农民的思想观念、提高农村基层干部素质、加强民主法治观念和诚信教育、加大教育投入、实施多样化培训方式、发展农村职业教育、积极开展社区社会化教育等方面来提高农民综合素质，以更好的建设社会主义新农村。[4]
（四）充分发挥村民自治组织作用，建立长笑道管理机制
新农村建设是一项长期的工作，不可能一蹴而就，一劳永逸，需要建立长效管理机制。政府要积极引导，强化农村居民自我管理、自我服务的功能，改变城乡二元结构的发展机制。尽快建立以工促农、以城带乡的投入机制，促进城乡统筹发展的工作机制，社会各界支持社会主义新农村建设的参与机制等，特别要充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全村道养护、公厕管理、环境卫生维护等制度，逐步建立起与新农村日常管理相适应的投入机制。[5]不断创新农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，切实保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高农村民主自治水平。
（五）进一步加强领导，抓好基层组织建设和班子建设
要把新农村建设摆上当地政府工作重要议事日程，纳入本地经济社会发展的总体规划。制定新农村建设发展规划，在建设过程中要严格按规划办事。同时还应积极主动沟通，相互配合，形成统一领导、分工协作、部门联动、齐抓共管的工作格局，真正把新农村建设作为当前重要工程来抓。农村基层党组织是党在农村的桥梁和纽带，是建设社会主义新农村的组织者、实施者。要把开展共产党员创先争优活动与社会主义新农村建设结合起来，把加强农村基层组织建设和班子建设做为农村各项工作的龙头，强化农村基层组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的感召力和凝聚力，为加快社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。
参考文献：
[1]张敦福.区域发展模式的社会学分析[M].天津：天津人民出版社，2002.
[2]费孝通.从实求知录[M].北京：北京大学出版社，1998.
[3]傅康俊.社会主义新农村建设探究[A].中国农村干部论坛优秀论文集[C].2006，（1）.
[4]彭巨水.社会主义新农村建设调查报告[J].中国乡村发现，2008，（7）.
[5]彭建强.关于扎实推进社会主义新农村建设的思考[EB].河北日报网络版，2006-11.