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身为超级富豪的美国纽约市长布隆伯格，总是风度翩翩，给人很好的印象。可2012年新年伊始，他却为一件事生了气：在纽约世界贸易中心遗址上规划的“9·11”博物馆，因为财务扯皮面临停工，“没有机会按时完工了，因为工程已经基本停止”。这可是攸关纽约甚至美国脸面的工程，居然滑向“烂尾楼”边缘，难怪布隆伯格心里不是滋味。
“面子工程”一拖再拖
2001年“9·11”事件发生后，纽约世贸大楼废墟留下了一个巨大的坑。这个坑成为到纽约的游客们必看的“景点”，也成为美国人尤其是纽约人心头抹不去的伤痛。纽约决定，在世贸原址兴建一组纪念建筑，包括纪念馆、博物馆和一些附属建筑。这个想法得到了很多人的支持。2005年1月4日，全国“9·11”纪念馆、博物馆基金会成立，负责为工程筹款。基金会成立的头一年半，就募得了2.7 亿美元（1美元约合6.3元人民币），布隆伯格本人就为基金会捐了1500万美元。
但工程启动后，进展却很不顺利。纪念馆的设计方案，2004 年1月就已经宣布，但一直争论不断，并进行了多次修改，直到2008年9月2日才开工。按照原计划，纪念馆要在2009年竣工，但工期一拖再拖。有美国民众揶揄说：“这真是幢好建筑，等它2035 年完工后，我一定带我孙女来看。”2011年9月12日，纪念馆终于建成开放。这是个地下广场，有两个“反思池”，水池四周是黄铜幕墙，雕刻着在世贸中心受袭事件中遇难者的名字。纪念馆开放以来，已有上百万人参观。
“9·11”博物馆将设在地下21 米处，陈列大量一手资料和死难者遗物。博物馆原定在2012年9月开放，可现在施工方表示，工程费用超过预算，基金会欠了3亿美元，而基金会则说施工方拖延工期，自己的欠账只有1.4亿美元。双方各不相让，还可能要对簿公堂。纽约“面子工程”就这样“烂尾”了。
“烂尾楼”不在少数
其实，在美国，类似这样的“烂尾工程”不在少数。有的完工遥遥无期，有的则是干脆有头无尾。同样在纽约，还有一个著名的拖拉工程：大西洋广场。
大西洋广场项目位于纽约布鲁克林区，开发商森林城拉特纳公司是美国最大的房地产上市公司。该项目总投资49亿美元，要兴建16栋高层商业和住宅大楼，建筑面积80万平方米，此外还有一个巴克莱中心球场，是NBA球队新泽西篮网队的新主场。这个项目从2003年宣布之日起，先后得到了派塔基、斯皮策和帕特森三任纽约州长的支持，现任纽约市长布隆伯格也举双手赞成，认为工程能够创造就业机会。另外，根据开发协议，这个项目中至少30%的住宅必须租给中低收入居民，因此得到了普通市民的支持。
然而，这个广受好评的项目还是拖成了“马拉松”。最初开发商称，巴克莱球场2006年秋季开门迎客。但美国房地产信贷市场危机，以及住房市场疲软，拖住了项目进展。2008年3月，开发商承认整个项目可能要拖上几年。实际上，到2011年年底，项目本来都快“黄”了。幸亏那时，对NBA很感兴趣的俄罗斯第二大富豪普罗霍罗夫，出手买下了篮网队，同时也成了大西洋广场项目的新投资方之一，才让项目继续运作下去。现在，工程还在建设，新的开张日期改成了2012年。至于真正的完工日期，谁也说不清。
“烂尾楼”在内华达州沙漠深处的赌城拉斯维加斯也不能幸免。就在拉斯维加斯大道上，博伊德博彩公司雄心勃勃准备投资48亿美元兴建埃施朗赌场酒店，可到了2008年，金融危机袭击拉斯维加斯，项目失去了融资，上万名建筑工人一夜之间丢了饭碗。尽管如此，博伊德公司在网站上依旧“雄心勃勃”地表示，工程在3到5年里可以恢复兴建。可4年过去了，还没有传来开工的消息。
相距不远的另一家豪华赌场酒店枫丹白露更倒霉，工程2007年开工，计划投资29亿美元，要造68层，近4000个房间。2008年，酒店已经造了70%以上，但就在这时，他们的钱花光了，只能停工。2009年，酒店宣布进入破产保护程序。
后来，宾夕法尼亚博彩公司出价1.01亿美元，购买酒店和连带的土地。可枫丹白露光买地就花了7亿多美元，盖楼更是已经投入了20亿美元。最终，投资家卡尔·伊坎以1.56亿美元买下了项目的控股权。之后，伊坎把原本准备装修酒店的家具、地毯等物都卖掉了。而这座酒店最后的命运，还是个未知数。
导致工程拖延的原因
客观地说，美国房地产业无论投资、施工还是销售、维护，制度上都比较成熟，管理也比较严格。比如，美国住宅楼的建设资金一般由银行贷款提供，鲜有预售的做法，所以开发商把售楼款卷走逃跑的事情，几乎闻所未闻。美国对售楼书也有严格管理，必须交州检察厅批准，弄虚作假要负法律责任，开发商不敢“瞎忽悠”。但在这种情况下，为何也会出现“烂尾楼”现象？
原因之一是市场风险，拉斯维加斯的情况就是如此。2007年底，拉斯维加斯赌业收入达到近年来的顶点，赌场老板们赚疯了，也就疯狂扩大赌场和酒店规模。但一遇到经济危机，资金来源枯竭，这些酒店、赌场就只能“烂尾”了。
另一个原因，是有“话语权”的人太多，一个项目总是牵涉太多的利益方，不断的争执影响了效率。这是比市场风险更大的不利因素，导致美国的建设项目总是拍板慢、建设慢、建建停停。“9·11”纪念馆和博物馆就是典型案例，大西洋广场项目开发的过程中，“拆台”的人也不在少数。而美国的工程审查制度也容易拖慢工程进度，比如，每当政府收到重新评估项目对环境影响的申请，就要把项目停工一段时间进行论证。这样拖上几次，就有可能错过工程建设的最好时机。
至于政府投资的道路、学校之类的公共工程，更有可能因为政党轮替、议员变换而被一拖再拖。纽约布鲁克林有所中学，上世纪60年代就纳入了建设规划，拖了几十年还没有建成，直到最近才终于完工。而纽约曼哈顿的第二大道地铁项目，1919年就有人建议兴建，工程师也做了详细计划。上世纪20年代，市政部门拨出了相当于如今12亿美元的建设款项，却因为经济大萧条而告终。1939年，项目再度启动，又遇到二战而停工。此后项目一推再推，上世纪90年代再度提上议事日程。但直到2005年，才决定以发行建设公债的办法筹措资金。再到2007年，地铁项目总算破土动工，而完工预计要到2016年。
有人说，美国工程建设的谨慎作风值得肯定。但也有人觉得，建设太慢拖延工期，实在让人心焦。
编辑：孙夏力 美编：陈思璐 编审：吴迎春
“面子工程”一拖再拖
2001年“9·11”事件发生后，纽约世贸大楼废墟留下了一个巨大的坑。这个坑成为到纽约的游客们必看的“景点”，也成为美国人尤其是纽约人心头抹不去的伤痛。纽约决定，在世贸原址兴建一组纪念建筑，包括纪念馆、博物馆和一些附属建筑。这个想法得到了很多人的支持。2005年1月4日，全国“9·11”纪念馆、博物馆基金会成立，负责为工程筹款。基金会成立的头一年半，就募得了2.7 亿美元（1美元约合6.3元人民币），布隆伯格本人就为基金会捐了1500万美元。
但工程启动后，进展却很不顺利。纪念馆的设计方案，2004 年1月就已经宣布，但一直争论不断，并进行了多次修改，直到2008年9月2日才开工。按照原计划，纪念馆要在2009年竣工，但工期一拖再拖。有美国民众揶揄说：“这真是幢好建筑，等它2035 年完工后，我一定带我孙女来看。”2011年9月12日，纪念馆终于建成开放。这是个地下广场，有两个“反思池”，水池四周是黄铜幕墙，雕刻着在世贸中心受袭事件中遇难者的名字。纪念馆开放以来，已有上百万人参观。
“9·11”博物馆将设在地下21 米处，陈列大量一手资料和死难者遗物。博物馆原定在2012年9月开放，可现在施工方表示，工程费用超过预算，基金会欠了3亿美元，而基金会则说施工方拖延工期，自己的欠账只有1.4亿美元。双方各不相让，还可能要对簿公堂。纽约“面子工程”就这样“烂尾”了。
“烂尾楼”不在少数
其实，在美国，类似这样的“烂尾工程”不在少数。有的完工遥遥无期，有的则是干脆有头无尾。同样在纽约，还有一个著名的拖拉工程：大西洋广场。
大西洋广场项目位于纽约布鲁克林区，开发商森林城拉特纳公司是美国最大的房地产上市公司。该项目总投资49亿美元，要兴建16栋高层商业和住宅大楼，建筑面积80万平方米，此外还有一个巴克莱中心球场，是NBA球队新泽西篮网队的新主场。这个项目从2003年宣布之日起，先后得到了派塔基、斯皮策和帕特森三任纽约州长的支持，现任纽约市长布隆伯格也举双手赞成，认为工程能够创造就业机会。另外，根据开发协议，这个项目中至少30%的住宅必须租给中低收入居民，因此得到了普通市民的支持。
然而，这个广受好评的项目还是拖成了“马拉松”。最初开发商称，巴克莱球场2006年秋季开门迎客。但美国房地产信贷市场危机，以及住房市场疲软，拖住了项目进展。2008年3月，开发商承认整个项目可能要拖上几年。实际上，到2011年年底，项目本来都快“黄”了。幸亏那时，对NBA很感兴趣的俄罗斯第二大富豪普罗霍罗夫，出手买下了篮网队，同时也成了大西洋广场项目的新投资方之一，才让项目继续运作下去。现在，工程还在建设，新的开张日期改成了2012年。至于真正的完工日期，谁也说不清。
“烂尾楼”在内华达州沙漠深处的赌城拉斯维加斯也不能幸免。就在拉斯维加斯大道上，博伊德博彩公司雄心勃勃准备投资48亿美元兴建埃施朗赌场酒店，可到了2008年，金融危机袭击拉斯维加斯，项目失去了融资，上万名建筑工人一夜之间丢了饭碗。尽管如此，博伊德公司在网站上依旧“雄心勃勃”地表示，工程在3到5年里可以恢复兴建。可4年过去了，还没有传来开工的消息。
相距不远的另一家豪华赌场酒店枫丹白露更倒霉，工程2007年开工，计划投资29亿美元，要造68层，近4000个房间。2008年，酒店已经造了70%以上，但就在这时，他们的钱花光了，只能停工。2009年，酒店宣布进入破产保护程序。
后来，宾夕法尼亚博彩公司出价1.01亿美元，购买酒店和连带的土地。可枫丹白露光买地就花了7亿多美元，盖楼更是已经投入了20亿美元。最终，投资家卡尔·伊坎以1.56亿美元买下了项目的控股权。之后，伊坎把原本准备装修酒店的家具、地毯等物都卖掉了。而这座酒店最后的命运，还是个未知数。
导致工程拖延的原因
客观地说，美国房地产业无论投资、施工还是销售、维护，制度上都比较成熟，管理也比较严格。比如，美国住宅楼的建设资金一般由银行贷款提供，鲜有预售的做法，所以开发商把售楼款卷走逃跑的事情，几乎闻所未闻。美国对售楼书也有严格管理，必须交州检察厅批准，弄虚作假要负法律责任，开发商不敢“瞎忽悠”。但在这种情况下，为何也会出现“烂尾楼”现象？
原因之一是市场风险，拉斯维加斯的情况就是如此。2007年底，拉斯维加斯赌业收入达到近年来的顶点，赌场老板们赚疯了，也就疯狂扩大赌场和酒店规模。但一遇到经济危机，资金来源枯竭，这些酒店、赌场就只能“烂尾”了。
另一个原因，是有“话语权”的人太多，一个项目总是牵涉太多的利益方，不断的争执影响了效率。这是比市场风险更大的不利因素，导致美国的建设项目总是拍板慢、建设慢、建建停停。“9·11”纪念馆和博物馆就是典型案例，大西洋广场项目开发的过程中，“拆台”的人也不在少数。而美国的工程审查制度也容易拖慢工程进度，比如，每当政府收到重新评估项目对环境影响的申请，就要把项目停工一段时间进行论证。这样拖上几次，就有可能错过工程建设的最好时机。
至于政府投资的道路、学校之类的公共工程，更有可能因为政党轮替、议员变换而被一拖再拖。纽约布鲁克林有所中学，上世纪60年代就纳入了建设规划，拖了几十年还没有建成，直到最近才终于完工。而纽约曼哈顿的第二大道地铁项目，1919年就有人建议兴建，工程师也做了详细计划。上世纪20年代，市政部门拨出了相当于如今12亿美元的建设款项，却因为经济大萧条而告终。1939年，项目再度启动，又遇到二战而停工。此后项目一推再推，上世纪90年代再度提上议事日程。但直到2005年，才决定以发行建设公债的办法筹措资金。再到2007年，地铁项目总算破土动工，而完工预计要到2016年。
有人说，美国工程建设的谨慎作风值得肯定。但也有人觉得，建设太慢拖延工期，实在让人心焦。
编辑：孙夏力 美编：陈思璐 编审：吴迎春