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我国城市化发展历程及实施的土地政策第一阶段（建国后至改革开放前）：新中国成立后，国家的安全、新政权的巩固与稳定成为政府的首要任务，新政府主要采用行政建制标准设置市镇。但城市之间的经济联系不强，空间分布没有形成等级和网状结构，总体上城市的聚集趋势减缓。其原因一是在计划经济体制下城市的发展注重政治、军事以及行政隶属关系，对经济的辐射关系考虑较少：二是由于大炼钢铁和人民公社化等大跃进运动，