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人大的职权主要是通过开会行使的，这已经是众所周知的了，但是如何开好人大会议，却是人大理论研究和实际工作中值得探讨的永恒主题。随着经济体制改革的逐步深入，我国民主政治建设日趋完善，坚持和完善人民代表大会制度已成为时代的呼唤和社会的企盼，作为地方国家权力机关的地方各级人民代表大会要使自己的政治能力与社会成员日益增长的民主要求相适应，就必须对体现其生命和活力的地方人大会议进行必要的改革，而建立辩论制度，就是其中的一种选择。