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中国德育：为了更好地落实立德树人根本任务，长沙市教育局不断进行新型德育模式的探索，形成了“一体两翼”的行动德育模式。请问“一体两翼”行动德育模式提出的背景是什么？
卢鸿鸣：学校历来重视德育，但实效性差，效果不能令人满意，一些德育目标在实践中缺乏可操作性。很长一段时间里，德育工作被视为“虚功”，可有可无，特别是在应试教育的指挥棒下，德育工作“口头上有地位，行动上无地位”。另外，德育目标抽象，不易理解难操作;德育内容针对性弱，脱离生活实际;德育活动零散，缺少长远规划;德育途径较为单一，缺乏个性和创造;德育评价注重外在，内在效果不够理想等方面，这些都是我们想通过“一体两翼”行动德育模式来重点解决的问题。
一句话，“一体两翼”行动德育模式就是要破解德育实效性差的问题。所谓“一体”是课程、实践和心育，“两翼”就是项目化管理和综合评价。其中“一体”是主线，“两翼”是增强德育实效性和针对性的方式方法。
中国德育：卢局长对德育现状的忧虑很让人有共鸣，“一体”中的三大内容，也的确是德育的主要形式和内容，请您能否重点介绍一下“一体”中的这三个方面，长沙市都是如何考虑和推进的呢？
卢鸿鸣：我们强调的“一体”有三个方面的内容，下面我就逐一介绍一下。
关于课程，主要强调学科课程育人功能的发挥。我们重视德育在学科教学中的渗透。在学校教育中，课堂是德育的主阵地，推进全面育人必须要在课程中落实，这里的课程不仅是专门的德育课，更要重视学科教学的渗透。但是，学校教育的实际情况是学科教育的德育渗透不到位，存在把知识放在首位，育人放在第二位的問题。学科课程应该是育德育智的有机融合，学生成长、生活的大部分时间是在学校度过的，在学校里的绝大多数时间又是在课堂上度过的。课堂教学是主要部分，也是学生生活的重要场所。我们讲德育生活化，落实到课堂当中就意味着课堂生活能高度把德育和智育融合。学生道德品质的培养要落实到全校教师的身上，它包括课堂上每位教师的言传，也包括课堂之外老师们的身教，这种影响对学生是潜移默化的，尤其对于低年级学生。所以，行政层面的推动，是有一定困难的。这当中主要是教师的问题，因为所有的想法都要靠教师来实践。教师的教育情怀极其重要，仅仅作一名教书匠是不能很好地落实立德树人这一根本任务的。因此，从行政层面的引导上，我们对教师提出了相关要求，并着力以评价为导向，引导教师将注意力转移到课堂教学的育人功能的发挥上。
在落实综合实践课程的基础上，我们持续推进了两件事情。一是推进社会实践常态化。5个素质教育基地全年免费接待学生9万多人次。完善了综合实践服务管理平台，实现网上预约，与省市少儿图书馆、省市博物馆等39家单位联手开展丰富多彩的免费体验活动，每年有5万多名学生参与;中小学校“走进农村、走进社区、走进军营、走进企业”的“五走进”，红色之旅、绿色之旅等常态开展。二是研学实践课程化。举办研学课程培训班，指导研学基地构建研学课程体系，引导承办机构打造研学精品路线，将研学旅行作为中华优秀传统文化教育、理想信念教育、爱国主义教育等的重要载体，突出研学旅行育人功能，在体验中育人，在实践中育德。比如，组织开展“红色之旅”活动，身临其境感受党的辉煌业绩和优秀党员的感人事迹。每年6月组织学员参观湖南省第一师范旧址，并在一师范的礼堂与已进入高校的学生党员畅谈人生理想，如在毛主席上课的教室内开展“该不该抵制日货”的辩论，观看励志片《恰同学少年》，身临其境地体会毛泽东、蔡和森等革命家年轻时讨论国家大事的澎湃激情。这种寓教于乐并极具思辨性的活动大受学生欢迎，也深受老师好评，每一次都让学员们记忆深刻。
“一体”中最后一个方面是心育，即心理健康教育。适应新时代基础教育发展的新形势和新要求，为了切实增强学校德育工作的针对性和实效性，创新德育工作途径和方法，长沙市高度重视学生心理健康教育。为此，开设了相关课程，制定长期规划，在小学高年级和初、高中起始年级开设心育活动课，全学年不少于18课时，课程内容必须包含道德养成、生活适应、学习指导、人际交往、情绪调节、自我认识、生涯规划等方面。心理课堂重在营造安全、和谐的氛围，老师不仅是德育和心育知识的讲授者，更是真诚的倾听者和疏导者。通过系统的课堂教学，学生对德育发展、心理健康等有了科学、系统的认识，他们不再逃避自己的心理问题，也不会羞于谈及成长中的困惑和烦恼。我市还加大了德育工作者的心育能力培训，每年举办班主任心理健康知识培训，要求每位班主任要学习和了解不同学段学生的心理发展特点、掌握心理咨询的基本谈话技术、有心理问题的简单识别和干预能力，让每位德育工作者都成为学生的心灵导师。导师们会在充分了解学生的基础上，对学生进行个别指导，真正做到因材施教。
中国德育：以上您为我们介绍了“一体”方面的内容。评价历来是一个难题，可否请您先就“两翼”中的综合评价作个详细介绍？
卢鸿鸣：从评价的环节看，我们始终坚持“两手抓”，既关注学生的学习成绩，更重视综合素质发展。我们现在对学业的评价包括两部分，一个是考试分数，一个是教育质量综合评价。教育质量综合评价包括五个方面：学校发展、学生发展、教师发展、课业负担和社会评价。学校发展这个指标里面不包括学生成绩，学生发展指标中有学生成绩。“从入口看出口、从起点看变化”的增值评价理念，采取定量与定性相结合、动态管理与多方考评相结合的办法。我们非常关注学生的体质健康，教育局方面不公布学生的成绩，我们会公布学生的身体状况和学校排名。今年，我们已经发布了第一个教育质量综合评价区域报告，涉及课业负担、睡眠、身体健康等指标与教育质量的关系。针对学生体质的状况，采用反推法进行评价，即初一开学对所有学生进行身体测试，通过信息化管理，自动生成了其毕业小学所有学生的身体状态。这样，用高一学生的身体测试情况，评价其初中学校的排名就可以公布。这样的评价方式，就是让学校重视这一块，学校绩效考核中的几十个指标没有一个涉及中高考排名。 对学校的考评，我们还通过信息化平台全面实施德育过程评价，将学生日常的社会实践、活动开展等信息及时上传到“人人通”平台，及时、全面掌握学生发展状况，实时了解学生思想变化状况，开展德育个性化精准辅导，实现评价的过程化、科学化。制定科学的评价体系，全面实施德育绩效考评。我们制订了《长沙市中小学德育工作考核评估方案》，将德育工作纳入对各级各区、县（市）教育局和学校年度绩效考核内容，确保德育工作落实、落细，取得实效。
中国德育：请您继续为我们介紹一下另一翼“项目化管理”的情况？
卢鸿鸣：这方面我们也作了很长时间的实践探索。主要的做法是学校自主根据传统优势、坚持问题导向向教育局申报并实施项目。学校项目申报成功就可落实到实践中，我们会有定期考评，帮助学校发现实践中的问题，这就体现了项目化管理在实践层面推进的过程，通过对实践的反思，不断完善项目化管理。
现在，我们的项目化管理以三年为一个周期。申报成功了就成为创建校，一个周期内做得好，就可以评示范校。无论是创建校还是示范校都是有市级的，也有区级的，是逐级落实的，教育行政部门也会为学校的德育项目提供资金支持。
不仅是学校有项目，各区、县（市）也提出了各自的德育项目。在不断实践、总结中，区域德育品牌逐渐成熟。通过项目化管理，改变了以前重形式、轻内容，重说教、轻体验，重管束、轻对话的现象，使“行动德育”真正落到了实处，打破了千校一面的德育局面，德育工作呈现良好的发展态势。2017年，我市德育项目化管理被教育部评为全国优秀案例。
中国德育：“一体两翼”行动德育模式运行，需要有保障系统护航，可否介绍一下长沙市对此有哪些措施？
卢鸿鸣：保障一个体系有效运行，必须要建立完备的制度，还要有充足的专业人员和经费支持。一是健全机制。将德育作为“一把手”工程。从纵向上，建立各级学校的三级德育工作领导小组;从横向上，建立学校、家庭、社区为一体的共建机制。同时，成立了市级德育工作专家委员会，指导中小学德育工作落实落地。二是培育队伍。着力立师德、正师风，建设了一支高素质德育队伍，制定了长沙市教师行为规范、礼仪规范及师德师风建设考评细则，持续开展“感动星城魅力教师”“师德模范”等评选，设立班主任名师工作室，从制度上规范激励、从行为上引领示范，形成了纵横交错、面线结合、分工协作、齐抓共管的德育管理体制。三是经费保障。市教育局每年有专项经费200万元支持德育项目化示范学校和试点学校;每年公用经费的5%、教师工资的1.5%用于师资培训;德育活动经费30万元;研学旅行奖励经费10万元。四是家校互联。强调家长和孩子同步入学，同步编班，同步结业，制定《长沙市进一步加强家长学校建设的意见》予以规范。通过专题讲座、亲子活动、学校开放日等多种形式，让家长进校园、进课堂、参教议教，使家长了解学校、教师、孩子，了解学校育人目标，掌握科学教育方法，形成自身良好的品德修养、行为习惯，以影响子女，放大德育效应。五是整合资源。整合人力资源，建立了校园周边管理责任制，定期对学校周边环境进行综合治理，严防社会不良现象对学生的侵蚀。整合场馆资源，使中小学生在家门口就可以参与社区服务、社会实践。
中国德育：对于长沙市未来的德育工作，教育局有哪些规划？
卢鸿鸣：德育是一项长期的任务，只有开始，没有结束，永无止境。下一步我们将以《中小学德育工作指南》为指导，践行大德育理念，进一步深化“一体两翼”行动德育，优化德育队伍，完善一体化德育课程体系，健全德育工作长效机制，实现“三全”育人，促进中小学生德智体美劳全面健康发展。“一体两翼”行动德育模式的关键是“一体”，这当中具体还是要校长和老师们去践行和落实，因此，必须紧抓对校长和老师的引导和培养，他们是真正的落实者。始终要抓住教师这个“牛鼻子”，这是“一体两翼”能否落实的关键。
从教师的培养方面，我们有四个工程：一是新苗工程，新教师入门期的培训，是基础性培养阶段，培养工作从“应知应会”着手，使青年教师掌握教育教学的常规要求和教学技能，达到“一年有模样，两年出形象，三年成新秀”的基本目标。二是新秀工程，对教师发展期的培训，重点指导青年教师在成熟的基础上向获得成就方向发展，培养成为市级骨干教师或教坛新秀。三是名师工程，对教师成才期的培养，使他们成为省市级学科带头人，成为教育教学和研究的行家里手，同时利用自身的业务优势，带好徒弟，充分发挥教学主力军作用。四是青蓝工程，对教师专业发展提供学术支持。导师团成员在带好徒弟的同时，为青年骨干教师的成长搭建舞台，提高青年骨干教师的教学艺术、业务能力，为使骨干教师尽快成为名师做好策划、引领、帮扶、指导工作。
任何一种德育模式，最终都是要靠教师去践行，我们还是要在校长和教师的培养上下功夫，真正使“一体两翼”行动德育模式成为长沙德育工作走向全国的亮丽名片。
卢鸿鸣：学校历来重视德育，但实效性差，效果不能令人满意，一些德育目标在实践中缺乏可操作性。很长一段时间里，德育工作被视为“虚功”，可有可无，特别是在应试教育的指挥棒下，德育工作“口头上有地位，行动上无地位”。另外，德育目标抽象，不易理解难操作;德育内容针对性弱，脱离生活实际;德育活动零散，缺少长远规划;德育途径较为单一，缺乏个性和创造;德育评价注重外在，内在效果不够理想等方面，这些都是我们想通过“一体两翼”行动德育模式来重点解决的问题。
一句话，“一体两翼”行动德育模式就是要破解德育实效性差的问题。所谓“一体”是课程、实践和心育，“两翼”就是项目化管理和综合评价。其中“一体”是主线，“两翼”是增强德育实效性和针对性的方式方法。
中国德育：卢局长对德育现状的忧虑很让人有共鸣，“一体”中的三大内容，也的确是德育的主要形式和内容，请您能否重点介绍一下“一体”中的这三个方面，长沙市都是如何考虑和推进的呢？
卢鸿鸣：我们强调的“一体”有三个方面的内容，下面我就逐一介绍一下。
关于课程，主要强调学科课程育人功能的发挥。我们重视德育在学科教学中的渗透。在学校教育中，课堂是德育的主阵地，推进全面育人必须要在课程中落实，这里的课程不仅是专门的德育课，更要重视学科教学的渗透。但是，学校教育的实际情况是学科教育的德育渗透不到位，存在把知识放在首位，育人放在第二位的問题。学科课程应该是育德育智的有机融合，学生成长、生活的大部分时间是在学校度过的，在学校里的绝大多数时间又是在课堂上度过的。课堂教学是主要部分，也是学生生活的重要场所。我们讲德育生活化，落实到课堂当中就意味着课堂生活能高度把德育和智育融合。学生道德品质的培养要落实到全校教师的身上，它包括课堂上每位教师的言传，也包括课堂之外老师们的身教，这种影响对学生是潜移默化的，尤其对于低年级学生。所以，行政层面的推动，是有一定困难的。这当中主要是教师的问题，因为所有的想法都要靠教师来实践。教师的教育情怀极其重要，仅仅作一名教书匠是不能很好地落实立德树人这一根本任务的。因此，从行政层面的引导上，我们对教师提出了相关要求，并着力以评价为导向，引导教师将注意力转移到课堂教学的育人功能的发挥上。
在落实综合实践课程的基础上，我们持续推进了两件事情。一是推进社会实践常态化。5个素质教育基地全年免费接待学生9万多人次。完善了综合实践服务管理平台，实现网上预约，与省市少儿图书馆、省市博物馆等39家单位联手开展丰富多彩的免费体验活动，每年有5万多名学生参与;中小学校“走进农村、走进社区、走进军营、走进企业”的“五走进”，红色之旅、绿色之旅等常态开展。二是研学实践课程化。举办研学课程培训班，指导研学基地构建研学课程体系，引导承办机构打造研学精品路线，将研学旅行作为中华优秀传统文化教育、理想信念教育、爱国主义教育等的重要载体，突出研学旅行育人功能，在体验中育人，在实践中育德。比如，组织开展“红色之旅”活动，身临其境感受党的辉煌业绩和优秀党员的感人事迹。每年6月组织学员参观湖南省第一师范旧址，并在一师范的礼堂与已进入高校的学生党员畅谈人生理想，如在毛主席上课的教室内开展“该不该抵制日货”的辩论，观看励志片《恰同学少年》，身临其境地体会毛泽东、蔡和森等革命家年轻时讨论国家大事的澎湃激情。这种寓教于乐并极具思辨性的活动大受学生欢迎，也深受老师好评，每一次都让学员们记忆深刻。
“一体”中最后一个方面是心育，即心理健康教育。适应新时代基础教育发展的新形势和新要求，为了切实增强学校德育工作的针对性和实效性，创新德育工作途径和方法，长沙市高度重视学生心理健康教育。为此，开设了相关课程，制定长期规划，在小学高年级和初、高中起始年级开设心育活动课，全学年不少于18课时，课程内容必须包含道德养成、生活适应、学习指导、人际交往、情绪调节、自我认识、生涯规划等方面。心理课堂重在营造安全、和谐的氛围，老师不仅是德育和心育知识的讲授者，更是真诚的倾听者和疏导者。通过系统的课堂教学，学生对德育发展、心理健康等有了科学、系统的认识，他们不再逃避自己的心理问题，也不会羞于谈及成长中的困惑和烦恼。我市还加大了德育工作者的心育能力培训，每年举办班主任心理健康知识培训，要求每位班主任要学习和了解不同学段学生的心理发展特点、掌握心理咨询的基本谈话技术、有心理问题的简单识别和干预能力，让每位德育工作者都成为学生的心灵导师。导师们会在充分了解学生的基础上，对学生进行个别指导，真正做到因材施教。
中国德育：以上您为我们介绍了“一体”方面的内容。评价历来是一个难题，可否请您先就“两翼”中的综合评价作个详细介绍？
卢鸿鸣：从评价的环节看，我们始终坚持“两手抓”，既关注学生的学习成绩，更重视综合素质发展。我们现在对学业的评价包括两部分，一个是考试分数，一个是教育质量综合评价。教育质量综合评价包括五个方面：学校发展、学生发展、教师发展、课业负担和社会评价。学校发展这个指标里面不包括学生成绩，学生发展指标中有学生成绩。“从入口看出口、从起点看变化”的增值评价理念，采取定量与定性相结合、动态管理与多方考评相结合的办法。我们非常关注学生的体质健康，教育局方面不公布学生的成绩，我们会公布学生的身体状况和学校排名。今年，我们已经发布了第一个教育质量综合评价区域报告，涉及课业负担、睡眠、身体健康等指标与教育质量的关系。针对学生体质的状况，采用反推法进行评价，即初一开学对所有学生进行身体测试，通过信息化管理，自动生成了其毕业小学所有学生的身体状态。这样，用高一学生的身体测试情况，评价其初中学校的排名就可以公布。这样的评价方式，就是让学校重视这一块，学校绩效考核中的几十个指标没有一个涉及中高考排名。 对学校的考评，我们还通过信息化平台全面实施德育过程评价，将学生日常的社会实践、活动开展等信息及时上传到“人人通”平台，及时、全面掌握学生发展状况，实时了解学生思想变化状况，开展德育个性化精准辅导，实现评价的过程化、科学化。制定科学的评价体系，全面实施德育绩效考评。我们制订了《长沙市中小学德育工作考核评估方案》，将德育工作纳入对各级各区、县（市）教育局和学校年度绩效考核内容，确保德育工作落实、落细，取得实效。
中国德育：请您继续为我们介紹一下另一翼“项目化管理”的情况？
卢鸿鸣：这方面我们也作了很长时间的实践探索。主要的做法是学校自主根据传统优势、坚持问题导向向教育局申报并实施项目。学校项目申报成功就可落实到实践中，我们会有定期考评，帮助学校发现实践中的问题，这就体现了项目化管理在实践层面推进的过程，通过对实践的反思，不断完善项目化管理。
现在，我们的项目化管理以三年为一个周期。申报成功了就成为创建校，一个周期内做得好，就可以评示范校。无论是创建校还是示范校都是有市级的，也有区级的，是逐级落实的，教育行政部门也会为学校的德育项目提供资金支持。
不仅是学校有项目，各区、县（市）也提出了各自的德育项目。在不断实践、总结中，区域德育品牌逐渐成熟。通过项目化管理，改变了以前重形式、轻内容，重说教、轻体验，重管束、轻对话的现象，使“行动德育”真正落到了实处，打破了千校一面的德育局面，德育工作呈现良好的发展态势。2017年，我市德育项目化管理被教育部评为全国优秀案例。
中国德育：“一体两翼”行动德育模式运行，需要有保障系统护航，可否介绍一下长沙市对此有哪些措施？
卢鸿鸣：保障一个体系有效运行，必须要建立完备的制度，还要有充足的专业人员和经费支持。一是健全机制。将德育作为“一把手”工程。从纵向上，建立各级学校的三级德育工作领导小组;从横向上，建立学校、家庭、社区为一体的共建机制。同时，成立了市级德育工作专家委员会，指导中小学德育工作落实落地。二是培育队伍。着力立师德、正师风，建设了一支高素质德育队伍，制定了长沙市教师行为规范、礼仪规范及师德师风建设考评细则，持续开展“感动星城魅力教师”“师德模范”等评选，设立班主任名师工作室，从制度上规范激励、从行为上引领示范，形成了纵横交错、面线结合、分工协作、齐抓共管的德育管理体制。三是经费保障。市教育局每年有专项经费200万元支持德育项目化示范学校和试点学校;每年公用经费的5%、教师工资的1.5%用于师资培训;德育活动经费30万元;研学旅行奖励经费10万元。四是家校互联。强调家长和孩子同步入学，同步编班，同步结业，制定《长沙市进一步加强家长学校建设的意见》予以规范。通过专题讲座、亲子活动、学校开放日等多种形式，让家长进校园、进课堂、参教议教，使家长了解学校、教师、孩子，了解学校育人目标，掌握科学教育方法，形成自身良好的品德修养、行为习惯，以影响子女，放大德育效应。五是整合资源。整合人力资源，建立了校园周边管理责任制，定期对学校周边环境进行综合治理，严防社会不良现象对学生的侵蚀。整合场馆资源，使中小学生在家门口就可以参与社区服务、社会实践。
中国德育：对于长沙市未来的德育工作，教育局有哪些规划？
卢鸿鸣：德育是一项长期的任务，只有开始，没有结束，永无止境。下一步我们将以《中小学德育工作指南》为指导，践行大德育理念，进一步深化“一体两翼”行动德育，优化德育队伍，完善一体化德育课程体系，健全德育工作长效机制，实现“三全”育人，促进中小学生德智体美劳全面健康发展。“一体两翼”行动德育模式的关键是“一体”，这当中具体还是要校长和老师们去践行和落实，因此，必须紧抓对校长和老师的引导和培养，他们是真正的落实者。始终要抓住教师这个“牛鼻子”，这是“一体两翼”能否落实的关键。
从教师的培养方面，我们有四个工程：一是新苗工程，新教师入门期的培训，是基础性培养阶段，培养工作从“应知应会”着手，使青年教师掌握教育教学的常规要求和教学技能，达到“一年有模样，两年出形象，三年成新秀”的基本目标。二是新秀工程，对教师发展期的培训，重点指导青年教师在成熟的基础上向获得成就方向发展，培养成为市级骨干教师或教坛新秀。三是名师工程，对教师成才期的培养，使他们成为省市级学科带头人，成为教育教学和研究的行家里手，同时利用自身的业务优势，带好徒弟，充分发挥教学主力军作用。四是青蓝工程，对教师专业发展提供学术支持。导师团成员在带好徒弟的同时，为青年骨干教师的成长搭建舞台，提高青年骨干教师的教学艺术、业务能力，为使骨干教师尽快成为名师做好策划、引领、帮扶、指导工作。
任何一种德育模式，最终都是要靠教师去践行，我们还是要在校长和教师的培养上下功夫，真正使“一体两翼”行动德育模式成为长沙德育工作走向全国的亮丽名片。