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《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出：深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。在污染减排中，科学技术占有绝对重要的地位。多年来，我国环境污染控制以末端治理为主的模式一直没有发生根本转变