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【摘要】随着我国市场经济不断发展，中国高等教育大众化的今天，高校辅导员班主任队伍面临着专职辅导员班主任配备不足、职责不明确、职业素养程度不高、评价激励机制存在问题和大学生思想状态复杂等诸多问题，因此，在新时期加强对辅导员班主任队伍领导，专兼结合的辅导员班主任队伍建设，并注重全方位提高兼职辅导员班主任的综合素质，适度提高待遇等措施，对提高整支队伍的工作积极性、主动性和创造性非常重要。
【关键词】新时期 辅导员班主任 队伍建设 专兼结合
【中图分类号】G641 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2012）07-0197-02
高校辅导员班主任队伍建设的问题是一个常提常新的课题，1952年，国家提出要在高校设立政治辅导员，1953年清华大学、北京大学向当时的教育部提出试点请求，尤其是清华蒋南翔校长，他说：“辅导员制度是办好社会主义大学的基本经验。” [1]多年来，辅导员班主任一直是大学生思想政治教育第一线的指挥员，是确保学校稳定的重要力量，他们通过深入细致的思想政治教育、管理和服务工作，引导大学生逐步树立起正确的世界观、人生观和价值观，使之成为在德、智、体、美、劳等各方面得到全面发展的合格人才。2004 年10 月14 日颁布的《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16 号)是高校学生思想政治工作的纲领性文件，它强调指出，加强和改进大学生思想政治教育是一项极为紧迫的重要任务。作为大学生思想政治教育骨干力量的辅导员班主任，面对新形势、新情况，角色定位出现了诸多问题。辅导员班主任的角色应该如何认识和明确，其队伍应该“如何加强”和“怎样建设”已成为一项极为紧迫的重要任务。
一、新时期高校辅导员班主任建设面临的问题
1.专职辅导员班主任配备不足
《教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》要求高等学校要根据工作实际，科学合理地配备足够的辅导员和班主任。专职辅导员总体上按1：200的比例配备，保证每个院（系）的每个年级都有一定数量的专职辅导员。同时，每个班级要配备一名兼职班主任。但事实并非如此，有的高校内部各院系之间辅导员配备数量不平衡，有的院系师生比1∶100，有的则达1∶700 左右。[3]专职辅导员配备失调影响了辅导员队伍的健康发展。部分高校认为班主任的存在没有价值，干脆让政治辅导员兼任班主任，导致班主任的配备更不乐观。
2.辅导员、班主任岗位职责不明确
首先，辅导员岗位职责不明确。
高校辅导员应该是集教育、管理、服务于一体的，但在很多高校，辅导员只充当管理员、服务员的角色，而最重要的做思想工作的角色却承担不起来。主要原因有：在大多数高校，辅导员的多重管理体制让身处一线的辅导员既承担大量学生工作又承担繁重的教学管理和行政事务，造成工作职责不明，日常事务的繁重导致很难有更多的时间去继续学习、提升自己以及从事教学和科研，所以，职称和待遇都较难提升。
其次，辅导员和班主任间权责不清。
这是造成工作积极性下降的重要因素，一是辅导员过于轻松，让班主任陷入烦琐的班级事务中，难以集中精力提高教学、搞科研，失去工作积极性。二是班主任有名无实，极少与学生接触；三是彼此之间缺乏沟通协作，造成工作推诿，难以落实。
学生工作涉及面广而繁杂，权责不清会导致辅导员班主任队伍的工作盲目和被动，产生内部矛盾；碍于情面，不及时沟通，使得双方隔阂越来越大，影响团结，使工作压力增大，工作效率下降。
3.职业素养及职业化程度不高
辅导员班主任是大学生思想政治教育的骨干力量，要求有过硬的政治素养，要能掌握马克思主义基本原理，党的基本理论，懂得教育学、心理学、管理学等学科的基本知识与基本规律，并能灵活运用这些知識和规律分析社会现象，为学生解疑释惑。但目前我国辅导员班主任队伍往往以应届毕业生担当中坚力量，他们普遍学历层次较低，人生经验不足，工作经验和理论素养缺乏。这些都对在新时期下开展好大学生思想政治教育和管理工作的研究存在比较大的局限性。
教育部《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》(教社政(2005)2号中明确指出：要统筹规划专职辅导员的发展，长期从事辅导员工作，向职业化、专家化方向发展。但目前在大多数高校中的辅导员很难受到相关专业技能的教育培训和培养，而且，高校辅导员班主任队伍流动性大，部分老师对学生工作岗位存在临时感，缺乏工作积极性，工作效率低下，很难做到职业化，专家化。
4．辅导员队伍评价激励机制存在问题
高校辅导员班主任消耗大量时间精力与学生交流，沟通，解决他们生活、学习、情感等思想问题，任务繁重。而在组织发展上又常常没有归属感，在培养和出路问题上少有人问津，因此，工作中难有成就感，极大地挫伤了工作积极性。同时，对辅导员班主任管理还缺乏规范、全面、量化的评价考核机制和有效的激励机制，导致出现“做好不见功，有事功全无”的现象，在很大程度上挫伤了辅导员班主任的工作积极性、主动性、创造性。
5.新时期大学生思想状态的复杂性
随着我国市场经济不断发展，经济成分、组织形式、就业方式和分配方式等日趋多样化，同时，中国高等教育大众化步伐加快，使大学生的数量逐年增多。他们中绝大多数仍积极向上，有正确的政治态度和行为方式。但部分大学生却存在信仰危机，价值观偏差，集体观念、饯行能力、辨别能力和承受力都较差，导致出现较严重的焦虑情绪，并诱发多种思想隐患。因此，如何树立青年学生正确的世界观、人生观、价值观，使其成长、成才是高校思想政治工作面临的一个重要课题，也对高校辅导员班主任队伍建设提出了新要求，新挑战。
二、新时期高校辅导员班主任队伍建设的探索
1.加强领导，提高选拔标准
教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》明确规定：“高等学校辅导员实行学校和院（系）双重领导。高等学校要把辅导员队伍建设放在与学校教学、科研队伍建设同等重要位置，统筹规划、统一领导。”对于专职辅导员选聘工作应在学校党委统一领导下，建立严格的选留制度，保证新进专职辅导员具有较高的思想政治素质、组织管理能力和学历层次，并结合各院系专业方向进行选留，确保选拔出具有较高管理能力、思想政治修养和专业特长的专职辅导员。 2.建设专兼结合的辅导员班主任队伍
根据教育部要求专职辅导员应构成队伍的主体，承担了绝大多数的学生管理和思想政治教育的任务。但从目前状况来看，专职辅导员普遍缺编，数量严重不足，各高校应面对这一现实，采取增大兼职辅导员班主任比例，从中逐步培养和选拔出优秀教师担当专职辅导员的措施。首先，院系定期对现有的辅导员班主任进行全面量化考核，从中推荐具有较高思想政治素质、组织管理能力和经验丰富的教师进行专业化培训后担任专职辅导员；其次，根据院系具体情况，在专业教师中培养兼职辅导员班主任，或开展例如“人人都是班主任”等活动，使专业老师深入到学生中间，了解学生工作，使教学工作和学生工作有机结合，使行政工作和学生工作有机结合。这样既能让学生管理工作扩大覆盖面，提高影响力，各项工作进一步细化，及时发现学生中的各种问题，及时干预，尽快化解，降低不良事件发生几率；又能使专业教师更深入地了解学生的思想动态，从而推进教学改革。
3.党政齐抓，分清职责，加强协作
党政齐抓，统一思想，是建设专兼结合的辅导员班主任队伍的前提。中央要求高校党委加强对高校学生思想政治教育工作的领导，校长对学生的德智体全面发展负责，建立和完善校长及行政系统为主的思想政治教育管理机制。
分清职责，加强协作则是专兼结合辅导员班主任队伍的基础和核心。专职辅导员是各院思想政治工作和管理工作的协调者，在班主任对班级学生情況反馈的基础上，集中办好日常繁多的手续性、事务性、统筹性工作，协调各年级、各个班级关系，及时传达上级的精神，共同落实对本学院的学生进行思想政治教育。而兼职辅导员，是班主任则应该是班级学生的教育者和组织者，是专职辅导员，是校院领导进行教育工作的得力助手。班主任大多数为专业课老师，因而可以发挥专业优势，给学生更多专业上的指导，还可为学生的就业方向提供建议。所以，专职辅导员与兼职辅导员、班主任应该是“面”和“点”的关系，也就是说，兼职辅导员、班主任的工作更细致、更具体，他们应当去了解和掌握班级中每个学生的个性特征、家庭经济状况、学习情况、思想动态等第一手资料，注意去发现个别学生（贫困学生、成绩不良学生、有各种心理健康方面问题的学生）的问题。而专职辅导员则是在各个年级、班级之间，在学生与校院领导之间充当“桥梁”的作用，建立良好的信息沟通机制；并协助班主任或联合各个班主任之间的力量，对学生中出现的新思想、新问题，共同商讨，找到解决问题的最佳方法，真正为学生提供服务，完成个人所无法完成的任务。
4.加强专职辅导员职业化、专家化建设，并注重全方位提高兼职辅导员班主任的综合素质
对选留的专职辅导员应进一步加强专业化培训，也就是各高校对专职辅导员进行职业素养、职业技能、职业规范和行为规范上的系统培训，并根据个人特点进行专业方向培训（思想政治辅导员、心理辅导员、职业规划辅导员、就业指导辅导员等），逐步走上职业化道路；同时，专职辅导员还应该不断加强自我锻炼，自我修养，勤于钻研，努力朝着专家化方向奋斗。
对兼职辅导员班主任可根据各高校的具体情况定期采取形式多样的在岗培训、日常培训、专项培训、热点问题培训、实践类培训等。还可以在专、兼职辅导员班主任中开展多种形式的研讨活动，使从事专业教学的任课老师在参与到学生工作的过程中逐渐具备较高的管理能力、思想政治修养和专业特长。从而真正做到在党政的统一领导下，全院教职工都能统一思想，统一行动，统一标准，使学生工作效率提高，成效显著。
5.加强和改善激励与考核机制，适度提高辅导员班主任队伍的待遇
在工作中，要充分调动辅导员班主任队伍的工作积极性、主动性和创造性，首先必须根据辅导员班主任的工作内容和任务，建立一套规范化、科学化、制度化的工作目标考核办法，并根据考核结果进行奖优罚劣。考核内容包括：思想政治素质、品德修养、工作作风、理论政策水平、组织能力、指导学生进行活动和择业的能力等。同时应按季度、学期或年度做好工作总结，对在考核中出现的问题进行分析和总结。对于在考核过程中综合表现优秀的专、兼职辅导员班主任就应当在职称评定、干部提拔任用过程中优先考虑，同时不断改善其工资、奖金、住房、职称、职务等待遇，解决其后顾之忧；连续考核不合格的辅导员，应及时调离岗位，从而优化整个辅导员班主任队伍。
总之，各高校领导应在工作中高度信任辅导员班主任队伍，肯定他们在从事学生政治思想工作和管理工作中的任务重、要求高、压力大、奉献多。既倡导发扬无私奉献精神，也要适当采用激励机制来激发辅导员班主任队伍的内在驱动力，充分调动他们的主观能动性，提高各项工作水平。
参考文献：
[1]《蒋南翔文集》编写组．蒋南翔文集(下卷)[M]．北京：清华大学出版社，1998：927
[2]江丽梅.高校辅导员的角色定位与队伍建设[D].广西：广西师范大学.2007
[3]顾小丽.高校辅导员队伍建设的困境与出路[J].经济研究导刊.2010（27）.305
[4]郭秋兰,汤海荣. 高校班主任辅导员队伍建设创新研究[J].职场时空（下半月刊）.2008.4(11)
[5]王冬梅.高校辅导员队伍建设研究[D].河北：河北师范大学.2007
[6]何疆.高校辅导员队伍专业化培养、职业化建设研究[J].西南财经大学.2007
[7]续敏.高校辅导员和班主任队伍建设的新思路[J].职场时空（下半月刊）.2008.4(09)
[8]王栋.高校政治辅导员队伍的现状与展望[D].华东师范大学.2004
[9]张叶云,魏道盛. 高校辅导员、班主任协作机制问题探析[J]. 福建金融管理干部学院学报. 2008 年第3 期
作者简介：
徐睿，职称：讲师，职务：西昌学院动物科学学院学生科副科长。
【关键词】新时期 辅导员班主任 队伍建设 专兼结合
【中图分类号】G641 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2012）07-0197-02
高校辅导员班主任队伍建设的问题是一个常提常新的课题，1952年，国家提出要在高校设立政治辅导员，1953年清华大学、北京大学向当时的教育部提出试点请求，尤其是清华蒋南翔校长，他说：“辅导员制度是办好社会主义大学的基本经验。” [1]多年来，辅导员班主任一直是大学生思想政治教育第一线的指挥员，是确保学校稳定的重要力量，他们通过深入细致的思想政治教育、管理和服务工作，引导大学生逐步树立起正确的世界观、人生观和价值观，使之成为在德、智、体、美、劳等各方面得到全面发展的合格人才。2004 年10 月14 日颁布的《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16 号)是高校学生思想政治工作的纲领性文件，它强调指出，加强和改进大学生思想政治教育是一项极为紧迫的重要任务。作为大学生思想政治教育骨干力量的辅导员班主任，面对新形势、新情况，角色定位出现了诸多问题。辅导员班主任的角色应该如何认识和明确，其队伍应该“如何加强”和“怎样建设”已成为一项极为紧迫的重要任务。
一、新时期高校辅导员班主任建设面临的问题
1.专职辅导员班主任配备不足
《教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》要求高等学校要根据工作实际，科学合理地配备足够的辅导员和班主任。专职辅导员总体上按1：200的比例配备，保证每个院（系）的每个年级都有一定数量的专职辅导员。同时，每个班级要配备一名兼职班主任。但事实并非如此，有的高校内部各院系之间辅导员配备数量不平衡，有的院系师生比1∶100，有的则达1∶700 左右。[3]专职辅导员配备失调影响了辅导员队伍的健康发展。部分高校认为班主任的存在没有价值，干脆让政治辅导员兼任班主任，导致班主任的配备更不乐观。
2.辅导员、班主任岗位职责不明确
首先，辅导员岗位职责不明确。
高校辅导员应该是集教育、管理、服务于一体的，但在很多高校，辅导员只充当管理员、服务员的角色，而最重要的做思想工作的角色却承担不起来。主要原因有：在大多数高校，辅导员的多重管理体制让身处一线的辅导员既承担大量学生工作又承担繁重的教学管理和行政事务，造成工作职责不明，日常事务的繁重导致很难有更多的时间去继续学习、提升自己以及从事教学和科研，所以，职称和待遇都较难提升。
其次，辅导员和班主任间权责不清。
这是造成工作积极性下降的重要因素，一是辅导员过于轻松，让班主任陷入烦琐的班级事务中，难以集中精力提高教学、搞科研，失去工作积极性。二是班主任有名无实，极少与学生接触；三是彼此之间缺乏沟通协作，造成工作推诿，难以落实。
学生工作涉及面广而繁杂，权责不清会导致辅导员班主任队伍的工作盲目和被动，产生内部矛盾；碍于情面，不及时沟通，使得双方隔阂越来越大，影响团结，使工作压力增大，工作效率下降。
3.职业素养及职业化程度不高
辅导员班主任是大学生思想政治教育的骨干力量，要求有过硬的政治素养，要能掌握马克思主义基本原理，党的基本理论，懂得教育学、心理学、管理学等学科的基本知识与基本规律，并能灵活运用这些知識和规律分析社会现象，为学生解疑释惑。但目前我国辅导员班主任队伍往往以应届毕业生担当中坚力量，他们普遍学历层次较低，人生经验不足，工作经验和理论素养缺乏。这些都对在新时期下开展好大学生思想政治教育和管理工作的研究存在比较大的局限性。
教育部《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》(教社政(2005)2号中明确指出：要统筹规划专职辅导员的发展，长期从事辅导员工作，向职业化、专家化方向发展。但目前在大多数高校中的辅导员很难受到相关专业技能的教育培训和培养，而且，高校辅导员班主任队伍流动性大，部分老师对学生工作岗位存在临时感，缺乏工作积极性，工作效率低下，很难做到职业化，专家化。
4．辅导员队伍评价激励机制存在问题
高校辅导员班主任消耗大量时间精力与学生交流，沟通，解决他们生活、学习、情感等思想问题，任务繁重。而在组织发展上又常常没有归属感，在培养和出路问题上少有人问津，因此，工作中难有成就感，极大地挫伤了工作积极性。同时，对辅导员班主任管理还缺乏规范、全面、量化的评价考核机制和有效的激励机制，导致出现“做好不见功，有事功全无”的现象，在很大程度上挫伤了辅导员班主任的工作积极性、主动性、创造性。
5.新时期大学生思想状态的复杂性
随着我国市场经济不断发展，经济成分、组织形式、就业方式和分配方式等日趋多样化，同时，中国高等教育大众化步伐加快，使大学生的数量逐年增多。他们中绝大多数仍积极向上，有正确的政治态度和行为方式。但部分大学生却存在信仰危机，价值观偏差，集体观念、饯行能力、辨别能力和承受力都较差，导致出现较严重的焦虑情绪，并诱发多种思想隐患。因此，如何树立青年学生正确的世界观、人生观、价值观，使其成长、成才是高校思想政治工作面临的一个重要课题，也对高校辅导员班主任队伍建设提出了新要求，新挑战。
二、新时期高校辅导员班主任队伍建设的探索
1.加强领导，提高选拔标准
教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》明确规定：“高等学校辅导员实行学校和院（系）双重领导。高等学校要把辅导员队伍建设放在与学校教学、科研队伍建设同等重要位置，统筹规划、统一领导。”对于专职辅导员选聘工作应在学校党委统一领导下，建立严格的选留制度，保证新进专职辅导员具有较高的思想政治素质、组织管理能力和学历层次，并结合各院系专业方向进行选留，确保选拔出具有较高管理能力、思想政治修养和专业特长的专职辅导员。 2.建设专兼结合的辅导员班主任队伍
根据教育部要求专职辅导员应构成队伍的主体，承担了绝大多数的学生管理和思想政治教育的任务。但从目前状况来看，专职辅导员普遍缺编，数量严重不足，各高校应面对这一现实，采取增大兼职辅导员班主任比例，从中逐步培养和选拔出优秀教师担当专职辅导员的措施。首先，院系定期对现有的辅导员班主任进行全面量化考核，从中推荐具有较高思想政治素质、组织管理能力和经验丰富的教师进行专业化培训后担任专职辅导员；其次，根据院系具体情况，在专业教师中培养兼职辅导员班主任，或开展例如“人人都是班主任”等活动，使专业老师深入到学生中间，了解学生工作，使教学工作和学生工作有机结合，使行政工作和学生工作有机结合。这样既能让学生管理工作扩大覆盖面，提高影响力，各项工作进一步细化，及时发现学生中的各种问题，及时干预，尽快化解，降低不良事件发生几率；又能使专业教师更深入地了解学生的思想动态，从而推进教学改革。
3.党政齐抓，分清职责，加强协作
党政齐抓，统一思想，是建设专兼结合的辅导员班主任队伍的前提。中央要求高校党委加强对高校学生思想政治教育工作的领导，校长对学生的德智体全面发展负责，建立和完善校长及行政系统为主的思想政治教育管理机制。
分清职责，加强协作则是专兼结合辅导员班主任队伍的基础和核心。专职辅导员是各院思想政治工作和管理工作的协调者，在班主任对班级学生情況反馈的基础上，集中办好日常繁多的手续性、事务性、统筹性工作，协调各年级、各个班级关系，及时传达上级的精神，共同落实对本学院的学生进行思想政治教育。而兼职辅导员，是班主任则应该是班级学生的教育者和组织者，是专职辅导员，是校院领导进行教育工作的得力助手。班主任大多数为专业课老师，因而可以发挥专业优势，给学生更多专业上的指导，还可为学生的就业方向提供建议。所以，专职辅导员与兼职辅导员、班主任应该是“面”和“点”的关系，也就是说，兼职辅导员、班主任的工作更细致、更具体，他们应当去了解和掌握班级中每个学生的个性特征、家庭经济状况、学习情况、思想动态等第一手资料，注意去发现个别学生（贫困学生、成绩不良学生、有各种心理健康方面问题的学生）的问题。而专职辅导员则是在各个年级、班级之间，在学生与校院领导之间充当“桥梁”的作用，建立良好的信息沟通机制；并协助班主任或联合各个班主任之间的力量，对学生中出现的新思想、新问题，共同商讨，找到解决问题的最佳方法，真正为学生提供服务，完成个人所无法完成的任务。
4.加强专职辅导员职业化、专家化建设，并注重全方位提高兼职辅导员班主任的综合素质
对选留的专职辅导员应进一步加强专业化培训，也就是各高校对专职辅导员进行职业素养、职业技能、职业规范和行为规范上的系统培训，并根据个人特点进行专业方向培训（思想政治辅导员、心理辅导员、职业规划辅导员、就业指导辅导员等），逐步走上职业化道路；同时，专职辅导员还应该不断加强自我锻炼，自我修养，勤于钻研，努力朝着专家化方向奋斗。
对兼职辅导员班主任可根据各高校的具体情况定期采取形式多样的在岗培训、日常培训、专项培训、热点问题培训、实践类培训等。还可以在专、兼职辅导员班主任中开展多种形式的研讨活动，使从事专业教学的任课老师在参与到学生工作的过程中逐渐具备较高的管理能力、思想政治修养和专业特长。从而真正做到在党政的统一领导下，全院教职工都能统一思想，统一行动，统一标准，使学生工作效率提高，成效显著。
5.加强和改善激励与考核机制，适度提高辅导员班主任队伍的待遇
在工作中，要充分调动辅导员班主任队伍的工作积极性、主动性和创造性，首先必须根据辅导员班主任的工作内容和任务，建立一套规范化、科学化、制度化的工作目标考核办法，并根据考核结果进行奖优罚劣。考核内容包括：思想政治素质、品德修养、工作作风、理论政策水平、组织能力、指导学生进行活动和择业的能力等。同时应按季度、学期或年度做好工作总结，对在考核中出现的问题进行分析和总结。对于在考核过程中综合表现优秀的专、兼职辅导员班主任就应当在职称评定、干部提拔任用过程中优先考虑，同时不断改善其工资、奖金、住房、职称、职务等待遇，解决其后顾之忧；连续考核不合格的辅导员，应及时调离岗位，从而优化整个辅导员班主任队伍。
总之，各高校领导应在工作中高度信任辅导员班主任队伍，肯定他们在从事学生政治思想工作和管理工作中的任务重、要求高、压力大、奉献多。既倡导发扬无私奉献精神，也要适当采用激励机制来激发辅导员班主任队伍的内在驱动力，充分调动他们的主观能动性，提高各项工作水平。
参考文献：
[1]《蒋南翔文集》编写组．蒋南翔文集(下卷)[M]．北京：清华大学出版社，1998：927
[2]江丽梅.高校辅导员的角色定位与队伍建设[D].广西：广西师范大学.2007
[3]顾小丽.高校辅导员队伍建设的困境与出路[J].经济研究导刊.2010（27）.305
[4]郭秋兰,汤海荣. 高校班主任辅导员队伍建设创新研究[J].职场时空（下半月刊）.2008.4(11)
[5]王冬梅.高校辅导员队伍建设研究[D].河北：河北师范大学.2007
[6]何疆.高校辅导员队伍专业化培养、职业化建设研究[J].西南财经大学.2007
[7]续敏.高校辅导员和班主任队伍建设的新思路[J].职场时空（下半月刊）.2008.4(09)
[8]王栋.高校政治辅导员队伍的现状与展望[D].华东师范大学.2004
[9]张叶云,魏道盛. 高校辅导员、班主任协作机制问题探析[J]. 福建金融管理干部学院学报. 2008 年第3 期
作者简介：
徐睿，职称：讲师，职务：西昌学院动物科学学院学生科副科长。