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摘 要：李克强总理在十九大召开之后，于2018年3月5日代表国务院作出首次《政府工作报告》，该工作报告具有很大的指导作用，在很大程度上促进了十九大目标的实现。该报告指出，党和国家要始终坚持以人为本，全面落实政府宗旨，在与人民之间的交流中要认真沟通，努力实现政府和人民之间共赢；同时树立政府威信，规范政府行为使其内部体制与人民的呼声和国家要求相匹配。除此之外，政府还要努力实现人民的满足感，切实保障人民的基本权利，共同促进我国社会主义现代化的建设。
关键词：依法；分类；信访事项；政府行为
第一章 研究的理论基础
第一节 依法信访的法律依据
信访是指公民、法人等其他组织通过书信、走访、电话等形式向政府反映、提出建议、意见等，并根据有关行政机关进行处理的一种活动；其中政府部门须在各级人民政府和县级以上。《信访条例》对信访要着具体明确的规定，并且由国务院颁布，其中明确规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。
第二节 信访事项提出及核心内容
（一）信访事项处理存在问题
随着社会的发展，为适应社会各阶级的需求，我国的信访建设取得了很大成就，正逐步实现规范化和法制化，然而由于发展时间较短，其中仍然存在一些问题，这些问题主要集中在信访事项的处理过程中。这些问题主要是由两个方面造成的，首先是政府工作人员方面，到目前为止仍然存在很多政府官员不理解相关政策的现象，不能准确解决信访人的问题，降低了工作效率，影响政府威信；其次是信访人方面，很多信访人不能明确的提出自己想要反映的情况，导致政府工作人员不能及时准确了解详细情况，从而不能准确的回答出信访人的问题。
（一）提出及核心内容
具体问题具体分析，若要解决信访过程中存在的问题，那么加强政府对信访事项的深刻认知是必不可少的，即明确信访事项的要求。首先要弄清楚信访事项的主要目的，根据其主要目的来进行更为明确的解决措施；第一个目的是划分责任清单，即划分行政和司法的界限，确保各司其职，监督其独立运作，促进我国的法治建设；第二个目的是明确投诉路径，准确指出信访事项上升的途径，进一步的促进信访工作的制度化和规范化。
第二章 信訪事项的现状及政府行为
第一节 信访事项概况和特点
（一）区位特点
我国的西南边陲地带在近年来发展迅速，经济、政治、就业等方面都取得了非常优异的成绩，这些成就的取得和其区位条件有非常大的联系，该地区具有很强的区位优势，是东盟、华南、西南这三个经济圈的交汇中心地带。我国西南边陲经济、政治等取得的成绩是根据城乡人均可支配收入、农业、工业和服务业的数据进行对比得来的，而这些数据来源于2016年政府的调查和对比数据。
（二）信访事项概况
根据近年来数据统计分析，我国信访工作到目前为止已经取得了很大的成就，人民群众的满意度得到了很大的提升；与往年相比，信访数量都在稳定下降，其中包括不良信访和正常信访数量，自2004年起，在国内重要的敏感节点期间“无人进京越级上访”和“无人进京非访”的地级市。这些成就的取得和政府的推进有很大的关系，近年来政府大力推进信访工作制度改革，结合当地实际情况，紧跟中央呼吁，努力实现新兴城市的建立以及当地和谐的稳定发展的目标，落实各项工作。
第二节 信访事项的政府行为
（一）本地区信访事项的制定者
信访事项的处理过程中要严格按照要求进行，不能随意处理，根据不同的情况提出不同的解决方案；信访处理时应不予受理已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，除此之外，还需要明确告知信访人具体流程；在导进入信访渠道解决的信访事项方面，也需要严格按照流程办理，明确有权处理的行政机关，并且按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，交由其进行处理。
（二）本地区信访事项的执行者
在信访事项的建设中，政府部门起着不可替代的作用；严格落实各项工作，监督各司机关相互独立，明确信访事项的责任；针对信访事项的建设，信访部门也需要进行改革，不能玩忽职守，要明确各项法律法规，并严格执行《信访条例》内容；宣传是建设一个事项的重要内容，信访事项的建设需要加大其宣传力度，结合新媒体技术，大力宣传法治教育，提升人民群众的法治意识，促进其信访意识的提升；以上措施可以极大的促进信访事项的建设，促进其法制化、规范化发展。在信访过程中存在很多暴力事件，到目前为止仍然有一些信访人威胁辱骂信访办公人员，这种现象不利于信访事项的建设，政府部门应根据法律法规将其移交公安机关，肃清不利影响事件。
（三）本地区信访事项的倡导者
信访事项的改革建设涉及多方面，单由政府部门是不够的，司法机关和社会全体的支持也是不可或缺的内容。在这个范围内，媒体的宣传沟通对引导人民群众的思维和信访事项建设的宣传有非常重要的作用，人民群众的法治意识可以根据宣传而得到很大的提升，有利于建设全民崇法的氛围。除此之外针对不同类型的信访事项，应该由不同的部门进行处理，各司其职，提高工作效率和政府威信。
第三章 信访事项中政府行为存在的问题
（一）依法治理意识不强
信访事项在处理过程中政府行为存在很大的问题，政府应该坚持依法治国，努力建设法制化国家，但是在建设过程中却存在很多知法不守法的现象。这种现象存在信访部门和许多其它公职部门。“权大于法”的现象并不是少数存在，有许多公职人员以权谋私，只顾自己的利益，而忽略人民群众的信访，不根据法律法规办事，很多人民群众的信访得不到有效解决，降低了工作效率和政府威信，究其原因不过是公职人员的法治意识薄弱。
（二）错位解决信访事项普遍存在
关键词：依法；分类；信访事项；政府行为
第一章 研究的理论基础
第一节 依法信访的法律依据
信访是指公民、法人等其他组织通过书信、走访、电话等形式向政府反映、提出建议、意见等，并根据有关行政机关进行处理的一种活动；其中政府部门须在各级人民政府和县级以上。《信访条例》对信访要着具体明确的规定，并且由国务院颁布，其中明确规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。
第二节 信访事项提出及核心内容
（一）信访事项处理存在问题
随着社会的发展，为适应社会各阶级的需求，我国的信访建设取得了很大成就，正逐步实现规范化和法制化，然而由于发展时间较短，其中仍然存在一些问题，这些问题主要集中在信访事项的处理过程中。这些问题主要是由两个方面造成的，首先是政府工作人员方面，到目前为止仍然存在很多政府官员不理解相关政策的现象，不能准确解决信访人的问题，降低了工作效率，影响政府威信；其次是信访人方面，很多信访人不能明确的提出自己想要反映的情况，导致政府工作人员不能及时准确了解详细情况，从而不能准确的回答出信访人的问题。
（一）提出及核心内容
具体问题具体分析，若要解决信访过程中存在的问题，那么加强政府对信访事项的深刻认知是必不可少的，即明确信访事项的要求。首先要弄清楚信访事项的主要目的，根据其主要目的来进行更为明确的解决措施；第一个目的是划分责任清单，即划分行政和司法的界限，确保各司其职，监督其独立运作，促进我国的法治建设；第二个目的是明确投诉路径，准确指出信访事项上升的途径，进一步的促进信访工作的制度化和规范化。
第二章 信訪事项的现状及政府行为
第一节 信访事项概况和特点
（一）区位特点
我国的西南边陲地带在近年来发展迅速，经济、政治、就业等方面都取得了非常优异的成绩，这些成就的取得和其区位条件有非常大的联系，该地区具有很强的区位优势，是东盟、华南、西南这三个经济圈的交汇中心地带。我国西南边陲经济、政治等取得的成绩是根据城乡人均可支配收入、农业、工业和服务业的数据进行对比得来的，而这些数据来源于2016年政府的调查和对比数据。
（二）信访事项概况
根据近年来数据统计分析，我国信访工作到目前为止已经取得了很大的成就，人民群众的满意度得到了很大的提升；与往年相比，信访数量都在稳定下降，其中包括不良信访和正常信访数量，自2004年起，在国内重要的敏感节点期间“无人进京越级上访”和“无人进京非访”的地级市。这些成就的取得和政府的推进有很大的关系，近年来政府大力推进信访工作制度改革，结合当地实际情况，紧跟中央呼吁，努力实现新兴城市的建立以及当地和谐的稳定发展的目标，落实各项工作。
第二节 信访事项的政府行为
（一）本地区信访事项的制定者
信访事项的处理过程中要严格按照要求进行，不能随意处理，根据不同的情况提出不同的解决方案；信访处理时应不予受理已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，除此之外，还需要明确告知信访人具体流程；在导进入信访渠道解决的信访事项方面，也需要严格按照流程办理，明确有权处理的行政机关，并且按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，交由其进行处理。
（二）本地区信访事项的执行者
在信访事项的建设中，政府部门起着不可替代的作用；严格落实各项工作，监督各司机关相互独立，明确信访事项的责任；针对信访事项的建设，信访部门也需要进行改革，不能玩忽职守，要明确各项法律法规，并严格执行《信访条例》内容；宣传是建设一个事项的重要内容，信访事项的建设需要加大其宣传力度，结合新媒体技术，大力宣传法治教育，提升人民群众的法治意识，促进其信访意识的提升；以上措施可以极大的促进信访事项的建设，促进其法制化、规范化发展。在信访过程中存在很多暴力事件，到目前为止仍然有一些信访人威胁辱骂信访办公人员，这种现象不利于信访事项的建设，政府部门应根据法律法规将其移交公安机关，肃清不利影响事件。
（三）本地区信访事项的倡导者
信访事项的改革建设涉及多方面，单由政府部门是不够的，司法机关和社会全体的支持也是不可或缺的内容。在这个范围内，媒体的宣传沟通对引导人民群众的思维和信访事项建设的宣传有非常重要的作用，人民群众的法治意识可以根据宣传而得到很大的提升，有利于建设全民崇法的氛围。除此之外针对不同类型的信访事项，应该由不同的部门进行处理，各司其职，提高工作效率和政府威信。
第三章 信访事项中政府行为存在的问题
（一）依法治理意识不强
信访事项在处理过程中政府行为存在很大的问题，政府应该坚持依法治国，努力建设法制化国家，但是在建设过程中却存在很多知法不守法的现象。这种现象存在信访部门和许多其它公职部门。“权大于法”的现象并不是少数存在，有许多公职人员以权谋私，只顾自己的利益，而忽略人民群众的信访，不根据法律法规办事，很多人民群众的信访得不到有效解决，降低了工作效率和政府威信，究其原因不过是公职人员的法治意识薄弱。
（二）错位解决信访事项普遍存在