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党的十八大报告把“努力办好人民满意的教育”列为“在改善民生和创新管理中加强社会建设”六项任务之首，要求“完善终身教育体系，建设学习型社会。”职业教育和成人教育作为直接培养技能型人才、全面提高国民素质，直接为社会创造物质和精神财富，直接服务民生和社会管理的教育，是我国终身教育体系的重要组成部分，是建设学习型社会的重要载体，是构建和谐社会、全面建成小康社会的基础性工程。大力发展职业教育和成人教育是国家发展战略的重要组成部分。