2008年上半年,我国经济增长回落明显,价格仍在高位运行。总体来看,经济处于长期高速增长路径下短期波动的下行区间,属正常调整范围,而且还有回调空间。原材料成本上涨是工业企业利润增幅回落的主要原因。受工业生产增速减缓和工业企业利润增幅回落的影响,流转税增长开始大幅下滑。总体税收增长拐点已现,并将开始下滑趋势。当前宏观经济的突出矛盾是经济增长回落和通货膨胀,针对宏观经济矛盾的政策目标是保持经济平稳较快发展的同时控制通货膨胀,即"一保一控"。为此,本报告建议继续采取紧缩性货币政策搭配稳健的财政政策。预期汇率升值造成了资本持续流入,并形成货币扩张的压力,有必要加快人民币升值步伐。出口下滑正好可以调整总需求结构和出口部门的结构,对一些重要和关乎稳定的出口部门,可以采取财政政策予以缓解。加息会加大逆向选择,不宜采用。在新一轮经济下调中,财政赤字的压力会加大,为防止其转化为赤字并形成通货膨胀压力,应未雨绸缪,采取更加稳健的财政政策。从近期来看,财政政策要点主要是与税收增长下滑相适应的支出调整政策。