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[摘 要] 发展生产性服务业，是转变增长方式，增强可持续发展能力的内在要求。从中间投入结构看，研发设计、销售、维修、培训、物流、咨询、信息服务等生产性服务业环节，能够大幅度降低非再生性资源在制造业中的消耗和占用，可以实现低消耗的集约发展，并提高制造业的附加值。
[关键词] 制造业，生产性服务业，融合发展，
生产性服务业和制造业的融合，并以服务业为中心将价值链的各个环节串联起来，是后期工业化的一个重要特点。随着“以生产为中心”向“以服务为中心”的转型，制造业企业为了整合资源、发挥专长、提高效率，越来越多地出现“服务外包”行为，传统上由企业内部在产前、产中或产后所进行的一些生产、经营甚至管理服务活动（如产品设计、技术研发、物流销售、员工招聘、信息管理等等），均转而由其他企业完成，生产性服务业和制造业的关系日趋紧密。可以说，制造业越发达，生产性服务业就越发达；制造业越落后，生产性服务业也越落后。
一、发展生产性服务业的重要意义
一是大城市发展需要生产性服务业作支撑，加快发展生产性服务业，是大城市经济功能赖以存在的基础。宝鸡作为陕甘川宁毗邻地区中心城市和关天经济区副中心城市，在一定区域内具有强势的集聚与辐射功能，因而“外向”功能相对重要。由于生产性服务业的多数行业主要为城市外部服务，因此，其发展水平与程度直接制约着大城市集聚与辐射功能的发挥。另外，为了更加增强宝鸡的集聚和辐射功能，要更加重视发展生产性服务业，并对其进行长远规划。
二是生产性服务业的发展,对提高制造业产品的附加值具有决定性作用。随着经济发展水平的不断提高，世界经济越来越呈现出服务经济的特征，服务业与制造业高度融合。在20世纪90年代以前，世界制造业附加值最高的产业链是制造环节，在20世纪90年代以后，附加值最高的产业链是销售、服务与系统解决方案，服务活动是任何一家制造企业价值链中必不可少的环节。服务业发展水平的高低已成为影响制造业产品附加值高低的重要因素,尤其是能否提供相应的交通运输、邮政、房地产、法律、金融保险、研究开发等生产性服务业，是制约经济效益提高的关键所在。因此，宝鸡可以以“五大基地”（西部先进装备制造业基地、能源化工基地、高技术钛材加工基地、高新技术产业基地、农产品加工基地）为载体，加速发展生产性服务业，从而提高制造业增加值和实现产业的优化升级。
二、宝鸡装备制造业和生产性服务业的关系
宝鸡2010年三次产业产值比重为:10.7:62.9:26.4，第二产业占GDP的比重达62.9%，数据说明宝鸡经济以工业制造业为主体，如此大比重的工业制造业将会为生产性服务业提供了很大的发展空间。现阶段，宝鸡工业制造业和生产性服务业的关系是，专业化程度较高的制造业与不发达的现代生产性服务业。在这种情形下，互动发展主要表现为制造业对生产性服务业的拉动。根据社会分工原理，随着制造业分工的专业化，制造企业的诸多服务活动可以从企业内部外包出去，为生产性服务业提供了广泛的市场需求和发展空间，客观上可以推动宝鸡生产性服务业发展。所以，制造业和生产性服务业融合发展是宝鸡经济快速增长、发展方式转型的必由之路。
三、宝鸡装备制造业和生产性服务业融合发展对策
（一）发展重点
首先是应满足宝鸡制造业发展的需要，其次是为陕甘川宁毗邻地区乃至西北、西南提供生产性服务。根据现有的产业、金融、技术和人才基础，宝鸡要着力在以下几个方面推进生产性服务业的发展。
1.产品设计、技术研发服务。依托秦川机床、宝石钢管、宝石机械、陕西集团、法士特齿轮、宝桥、宝钛集团等大型装备制造企业和烽火集团、一航宝成等电子科研企业，重点围绕精密高速数控装备及数控系统、特种汽车及新型城市轨道交通车辆等，开展技术研发及产品设计服务。
2.提供制造系统的整体解决方案、工程总承包及设备成套服务。整合和协调我市的装备制造资源，建立一批大型工程成套中心，为制造用户提供全面解决方案和系统服务，大力开展工程总承包业务，提供交钥匙工程。如建立机械加工生产线服务系统，石油工程的设备设计、制造、安装、维修维护服务系统，承担油田工程总承包服务等。
3.节约客户资源的备品备件供应服务。建立制造业产品服务中心，以会员制的方式对产品用户提供各种备品备件服务。会员用户不必设置关键件和易损件的备品备件库，即使使用的是国外机组和设备，也可提供备品备件“零”库存服务。这样，不仅可为用户减少资源占用，也可扩大制造企业的市场服务水平，树立良好的企业形象。像秦川机床集团、宝石钢管、宝石机械、宝钛集团等一批在国内外颇有影响力的大型装备制造企业，应抓紧形成这样的供应服务能力。
4.提供现代化升级改造、远程监测、维护与故障诊断服务。装备制造业的产品，多数具有技术含量高、投资成本大、使用寿命长等特点。对已有系统设备的现代化升级改造、远程监测、维护与故障诊断服务，有巨大的需求市场。宝鸡要重点对大型的冶金矿山设备、电站设备、石化设备等，建立远程监测、维护与故障诊断及维修服务业务，不仅为客户承担本地企业产品的维修改造服务，也为客户承担其他国内外同行厂商供应的设备和机组的维修改造业务。
5.发展制造业的ASP平台服务。ASP（Application Service Provider），即通过互联网为用户提供应用服务的一种服务模式。建立覆盖全市提供制造服务所有企业的、统一规范的ASP平台，主要为广大用户提供各种制造信息，供应商的各种资源，网络化销售和定制系统开发平台，软硬件系统的应用服务、网上培训服务等。
（二）主要措施
1.大力营造两业融合发展的良好环境。政府要加强对两业融合的政策引导，在资金、技术、税收等相关政策方面，对生产性服务企业给予必要的支持和扶助；强化对现代生产性服务业的监管，规范和维护好市场竞争秩序，加强行政区划和经济区域间的经济交流与合作，有序推进现代生产性服务业的企业化、产业化和社会化；搭建产业融合发展平台，加强公共服务支撑体系和企业信息化工程建设。
2、加快人才的培养和引进，采取多种形式，加速人才资源的开发、培养和引进，多渠道培养中高级专业人才。更要培养和储备大批发展生产性服务业所需的既懂专业技术，又懂生产流程、市场开拓、服务沟通的复合型人才。
3.培育发展龙头企业。有针对性地引进国内外以技术研发和离岸服务为主的大型制造服务商，并争取其在宝鸡设立区域服务中心。学习和借鉴人家在生产性服务业方面的先进技术和管理模式，来带动宝鸡的生产性服务业的发展。引入市场竞争机制，打破市场壁垒，放宽市场准入，借助国际服务业转移的时机，以外引、内联的方式，通过合资、合作，培育一批服务辐射能力强的大型生产性服务企业集团。
4.建立科学的统计分析制度。由于生产性服务业是从制造业中逐步分离出来的，往往同制造业混在一起，难以分析发展变化情况。要建立与生产性服务业发展相适应的统计分析制度，明确生产性服务业的统计范围和指标，以便及时准确地掌握生产性服务业的发展动态，为政府科学决策提供依据。■
[关键词] 制造业，生产性服务业，融合发展，
生产性服务业和制造业的融合，并以服务业为中心将价值链的各个环节串联起来，是后期工业化的一个重要特点。随着“以生产为中心”向“以服务为中心”的转型，制造业企业为了整合资源、发挥专长、提高效率，越来越多地出现“服务外包”行为，传统上由企业内部在产前、产中或产后所进行的一些生产、经营甚至管理服务活动（如产品设计、技术研发、物流销售、员工招聘、信息管理等等），均转而由其他企业完成，生产性服务业和制造业的关系日趋紧密。可以说，制造业越发达，生产性服务业就越发达；制造业越落后，生产性服务业也越落后。
一、发展生产性服务业的重要意义
一是大城市发展需要生产性服务业作支撑，加快发展生产性服务业，是大城市经济功能赖以存在的基础。宝鸡作为陕甘川宁毗邻地区中心城市和关天经济区副中心城市，在一定区域内具有强势的集聚与辐射功能，因而“外向”功能相对重要。由于生产性服务业的多数行业主要为城市外部服务，因此，其发展水平与程度直接制约着大城市集聚与辐射功能的发挥。另外，为了更加增强宝鸡的集聚和辐射功能，要更加重视发展生产性服务业，并对其进行长远规划。
二是生产性服务业的发展,对提高制造业产品的附加值具有决定性作用。随着经济发展水平的不断提高，世界经济越来越呈现出服务经济的特征，服务业与制造业高度融合。在20世纪90年代以前，世界制造业附加值最高的产业链是制造环节，在20世纪90年代以后，附加值最高的产业链是销售、服务与系统解决方案，服务活动是任何一家制造企业价值链中必不可少的环节。服务业发展水平的高低已成为影响制造业产品附加值高低的重要因素,尤其是能否提供相应的交通运输、邮政、房地产、法律、金融保险、研究开发等生产性服务业，是制约经济效益提高的关键所在。因此，宝鸡可以以“五大基地”（西部先进装备制造业基地、能源化工基地、高技术钛材加工基地、高新技术产业基地、农产品加工基地）为载体，加速发展生产性服务业，从而提高制造业增加值和实现产业的优化升级。
二、宝鸡装备制造业和生产性服务业的关系
宝鸡2010年三次产业产值比重为:10.7:62.9:26.4，第二产业占GDP的比重达62.9%，数据说明宝鸡经济以工业制造业为主体，如此大比重的工业制造业将会为生产性服务业提供了很大的发展空间。现阶段，宝鸡工业制造业和生产性服务业的关系是，专业化程度较高的制造业与不发达的现代生产性服务业。在这种情形下，互动发展主要表现为制造业对生产性服务业的拉动。根据社会分工原理，随着制造业分工的专业化，制造企业的诸多服务活动可以从企业内部外包出去，为生产性服务业提供了广泛的市场需求和发展空间，客观上可以推动宝鸡生产性服务业发展。所以，制造业和生产性服务业融合发展是宝鸡经济快速增长、发展方式转型的必由之路。
三、宝鸡装备制造业和生产性服务业融合发展对策
（一）发展重点
首先是应满足宝鸡制造业发展的需要，其次是为陕甘川宁毗邻地区乃至西北、西南提供生产性服务。根据现有的产业、金融、技术和人才基础，宝鸡要着力在以下几个方面推进生产性服务业的发展。
1.产品设计、技术研发服务。依托秦川机床、宝石钢管、宝石机械、陕西集团、法士特齿轮、宝桥、宝钛集团等大型装备制造企业和烽火集团、一航宝成等电子科研企业，重点围绕精密高速数控装备及数控系统、特种汽车及新型城市轨道交通车辆等，开展技术研发及产品设计服务。
2.提供制造系统的整体解决方案、工程总承包及设备成套服务。整合和协调我市的装备制造资源，建立一批大型工程成套中心，为制造用户提供全面解决方案和系统服务，大力开展工程总承包业务，提供交钥匙工程。如建立机械加工生产线服务系统，石油工程的设备设计、制造、安装、维修维护服务系统，承担油田工程总承包服务等。
3.节约客户资源的备品备件供应服务。建立制造业产品服务中心，以会员制的方式对产品用户提供各种备品备件服务。会员用户不必设置关键件和易损件的备品备件库，即使使用的是国外机组和设备，也可提供备品备件“零”库存服务。这样，不仅可为用户减少资源占用，也可扩大制造企业的市场服务水平，树立良好的企业形象。像秦川机床集团、宝石钢管、宝石机械、宝钛集团等一批在国内外颇有影响力的大型装备制造企业，应抓紧形成这样的供应服务能力。
4.提供现代化升级改造、远程监测、维护与故障诊断服务。装备制造业的产品，多数具有技术含量高、投资成本大、使用寿命长等特点。对已有系统设备的现代化升级改造、远程监测、维护与故障诊断服务，有巨大的需求市场。宝鸡要重点对大型的冶金矿山设备、电站设备、石化设备等，建立远程监测、维护与故障诊断及维修服务业务，不仅为客户承担本地企业产品的维修改造服务，也为客户承担其他国内外同行厂商供应的设备和机组的维修改造业务。
5.发展制造业的ASP平台服务。ASP（Application Service Provider），即通过互联网为用户提供应用服务的一种服务模式。建立覆盖全市提供制造服务所有企业的、统一规范的ASP平台，主要为广大用户提供各种制造信息，供应商的各种资源，网络化销售和定制系统开发平台，软硬件系统的应用服务、网上培训服务等。
（二）主要措施
1.大力营造两业融合发展的良好环境。政府要加强对两业融合的政策引导，在资金、技术、税收等相关政策方面，对生产性服务企业给予必要的支持和扶助；强化对现代生产性服务业的监管，规范和维护好市场竞争秩序，加强行政区划和经济区域间的经济交流与合作，有序推进现代生产性服务业的企业化、产业化和社会化；搭建产业融合发展平台，加强公共服务支撑体系和企业信息化工程建设。
2、加快人才的培养和引进，采取多种形式，加速人才资源的开发、培养和引进，多渠道培养中高级专业人才。更要培养和储备大批发展生产性服务业所需的既懂专业技术，又懂生产流程、市场开拓、服务沟通的复合型人才。
3.培育发展龙头企业。有针对性地引进国内外以技术研发和离岸服务为主的大型制造服务商，并争取其在宝鸡设立区域服务中心。学习和借鉴人家在生产性服务业方面的先进技术和管理模式，来带动宝鸡的生产性服务业的发展。引入市场竞争机制，打破市场壁垒，放宽市场准入，借助国际服务业转移的时机，以外引、内联的方式，通过合资、合作，培育一批服务辐射能力强的大型生产性服务企业集团。
4.建立科学的统计分析制度。由于生产性服务业是从制造业中逐步分离出来的，往往同制造业混在一起，难以分析发展变化情况。要建立与生产性服务业发展相适应的统计分析制度，明确生产性服务业的统计范围和指标，以便及时准确地掌握生产性服务业的发展动态，为政府科学决策提供依据。■