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摘要：施工预算控制工程成本是指企业在项目实施过程中通过施工预算实现工程各种成本控制，预算管理方法可以通过分析项目情况, 找出问题, 制定行之有效的对策, 从而确保企业目标利润的顺利实现。本文以施工预算控制工程成本的方法进行探讨，并以案例阐明，具有一定的参考价值。
关键词：施工预算控制工程成本
中图分类号：F811文献标识码： A
施工预算管理体系能够保证经费使用透明、施工过程安全，防止面子工程和豆腐渣工程的出现，保证其成为人民的优质工程。事实也证明，先进、科学、有效的施工预算管理体系能够使企业适应不断变化的外在环境，帮助企业获得利润，维持企业较好的发展优势，并实现企业的长远战略目标。
一、关于施工预算管理中存在的问题
1.预算管理过于粗放 由于我国部分地区资金短缺导致工程建设单位预算不足，部分水利建设施工单位就放低建设标准，对预算进行粗放管理。建设单位为达到更大的盈利目的，不断的降低建设标准，甚至忽略或减少了对工程前期工作的论证，在执行工程成本预算管理时实行偷工减料、违规建设。
2.预算管理存在盲目性 水利工程一般都是政府投资的公益性建设项目，缺乏合理的监管，从而造成许多水利施工单位在成本控制上存在着一定的盲目性和随意性。许多工程因为施工成本控制不到位或不足而导致出了半拉子工程而不能继续施工，或出现了许多工程施工纠纷。另外，成本控制盲目很容易导致管理无度，工程施工质量差、科技含量低、工程隐患多等多种不利现象。这些因为成本控制措施不足或不当而建成的工程，很容易过早的失去其应有的功能，最终导致国有资产流失或对国家造成重大损失。
二、施工预算的两算对比分析
“ 两算”是指施工图预算和施工预算。前者是确定工程造价的依据, 后者是施工企业控制工程成本的尺度。通过两算对比, 分析工程消耗量节约和超支的原因, 以便提出解决问题的措施, 防止工程成本的亏损, 为降低工程成本提供依据。
1.两算对比的方法，第一实物对比法:将施工预算和施工图预算计算出的人工、材料消耗量分别填入两算对比表进行对比分析, 算出节约或超支的数量及百分比, 并分析其原因。第二金额对比法:将施工预算和施工图预算计算出的人工费、材料消耗费、机械费分别填入两算对比表进行对比分析, 算出节约或超支的金额及百分比, 并分析其原因。
2.两算对比的内容
(1)人工数量及人工费的对比分析:施工定额的用工量一般比预算定额的用工量低, 主要有以下几个方面的原因:第一施工现场的材料、半成品運距, 预算定额综合的运距比施工定额远；第二预算定额还考虑了各工种之间工序搭接的用工因素；第三预算定额还包括了工程质量验收和隐蔽工程验收而影响工人操作的时间。
(2)材料消耗量及材料费的对比分析:施工定额的材料损耗率, 一般都低于预算定额。所以, 通常情况下, 施工预算的材料消耗量及材料费一般低于施工图预算。施工机械费的对比分析:施工预算的机械费, 是根据施工组织设计或施工方案所规定的实际进场机械, 按其种类、型号、台数、使用期限和台班单价计算的。而施工图预算的机械费是预算定额综合确定的, 与实际情况可能不一致。因此, 施工机械采用两种预算的机械费进行对比分析。如果发生施工预算的机械费大量超支, 而无特殊原因时, 则应考虑改变原施工方案, 尽量做到不亏损而略有节余。
（3）周转材料使用费的对比分析:周转材料主要指脚手架和模板。施工预算的脚手架费是根据施工方案确定的搭设方式和材料计算的；施工图预算通常都综合了脚手架搭设方式, 按不同结构和高度, 以建筑面积为基数计算的(有的地区也按搭设方式单独计算)。施工预算的模板摊销量是按混凝土与模板的接触面积计算的；施工图预算的模板摊销量(费)计算, 各地区规定不同,有采用与施工预算相同的方法, 也有按混凝土体积综合计算的。因而, 周转材料宜采用发生的费用进行对比分析。其他直接费的对比分析:其他直接费包括施工用水、电费, 冬雨季、夜间、交叉作业施工增加费, 材料二次搬运费以及其他属于直接费的有关费用, 因费用项目和计取办法各地规定不同, 只能用金额进行对比, 以分析其节约和超支。
三、关于案例分析
1.施工的方法和形式很多，我们当然希望可以采用最快最好和最经济的施工方法，因为这是控制成本的最好方法，但往往这三者是难以统一的。我们如何辨别最快和最好，如何辨别最经济呢？最好最快，就是完成产品所用的方法最简易，操作性最强，所用的时间最短；最经济就是投入成本最少，所以为了确定采用哪种方案，我们首先根据工程编制施工设计和相应的工程预算，然后通过比选，择优选择经济而合理的施工方法，最后确定成本的投入。
2.例如，华南路某3标段桥梁的桩基础工程，由于在混凝土浇筑过程中，混凝土的塌落度控制不好，导致出现断桩（砂浆段，桩顶以下5.78-6.08m）的质量问题。经过专家组的讨论研究，桩顶以下6.5m范围内需要凿除，凿除后驳接钢筋笼，最后重新浇筑水上混凝土。
（1）施工单位分别制定了三种施工方案进行比选：第一种方案是用冲孔的方式把6m 的混凝土断桩冲掉，接着打入钢护筒，抽干护筒内积水，然后驳接钢筋笼，最后重新浇筑混凝土；第二种方案是用爆破的方式炸掉断桩，然后机械开挖，用钢板桩支护，开挖到设计标高后，做混凝土封底，接着沿桩周砌筑砖墙，然后驳接钢筋笼，最后重新浇筑混凝土；第三种方案先用挖机分断开挖，边开挖边用钢板桩支护，然后用风炮机凿除桩头，直至挖到设计标高，凿除桩头完毕后，做混凝土封底，接着沿桩周砌筑砖墙，然后驳接钢筋笼，最后重新浇筑混凝土。
（2）比选如下：第一种施工简便，按废桩重冲处理，预算价为8960 元（只计算桩基础的处理费用，钢筋绑扎，浇注混凝土等项不计算在内，下同），基本不需要什么新的材料和工序，但由于桩用C25混凝土，用桩机重新冲孔耗费的时间长，因而桩机用的台班也多，预算价最高，所以不选用这种施工方法；第二种施工时间短，按石方爆破处理，预算计为2430元，预算费用最低，但是根据情况一方面该工程不含石方的爆破，事先并没有聘请有关的专业队伍回来施工，爆破属于危险作业需要国家有关部门的审批，这导致了行政上面的麻烦；另一方面因为需要聘请专业的队伍进行爆破施工，但因工程量不多，无太大的经济回报，企业很难提出合理的价钱聘请专业队伍回来施工，专业队伍也因此不愿意来处理。所以这种方法虽好，但实际上并不可行；第三种方法施工用的时间比第一种少，但比第二种多，预算计算的子目主要包括：机械开挖土方，挖掘机打拔槽钢，砖砌体，压路机碾压土方填土碾压等，预算价为3956元。预算价比第一种少，但比第二种多，虽然施工的方法较第一种和第二种麻烦。通过经济的比选，综合考虑了工期和可操作性后，最后业主、监理和施工单位都认为这种方案是最经济合理的，决定按该方案实施。
现价段，对施工预算控制工程成本已经成了建筑工程管理水平的突出表现，在成本方面的有效控制可以提高企业项目的市场竞争力，甚至可以毫不夸张的说已经成为工程在市场竞争中的关键因素。所以，企业要从自身的情况出发，使用有效地措施来控制工程成本，保持成本的竞争性与合理性，保证工程成为优质工程，同时企业也只有在激烈的市场竞争中不断地自我完善、增强企业的生命力，才能在激烈的市场竞争中持续发展，为水利事业创造更大的辉煌。
参考文献：
[1]李继章. 委托农机监理实施拖拉机道路交通安全监管的重要性. 中国农机监理，2010（4）：8.
[2]徐学东,姬宝霖.水利水电工程概预算[M].水利水电出版社, 2009.
[3]赵玉春,蒋淑文,赵春兰,等. 浅谈水利工程材料费用的控制管理[J].山东水利,2005(7):46.
[4]黄海平．水利水电工程项目施工成本管理与控制方法探究［Ｊ］．中小企业管理与科技，2011,(019):108-108.
[5]孙欢欢．浅析公寓楼卫生间渗漏原因及防水施工工艺［Ｊ］．中小企业管理与科技，2010,(019):107-108.
关键词：施工预算控制工程成本
中图分类号：F811文献标识码： A
施工预算管理体系能够保证经费使用透明、施工过程安全，防止面子工程和豆腐渣工程的出现，保证其成为人民的优质工程。事实也证明，先进、科学、有效的施工预算管理体系能够使企业适应不断变化的外在环境，帮助企业获得利润，维持企业较好的发展优势，并实现企业的长远战略目标。
一、关于施工预算管理中存在的问题
1.预算管理过于粗放 由于我国部分地区资金短缺导致工程建设单位预算不足，部分水利建设施工单位就放低建设标准，对预算进行粗放管理。建设单位为达到更大的盈利目的，不断的降低建设标准，甚至忽略或减少了对工程前期工作的论证，在执行工程成本预算管理时实行偷工减料、违规建设。
2.预算管理存在盲目性 水利工程一般都是政府投资的公益性建设项目，缺乏合理的监管，从而造成许多水利施工单位在成本控制上存在着一定的盲目性和随意性。许多工程因为施工成本控制不到位或不足而导致出了半拉子工程而不能继续施工，或出现了许多工程施工纠纷。另外，成本控制盲目很容易导致管理无度，工程施工质量差、科技含量低、工程隐患多等多种不利现象。这些因为成本控制措施不足或不当而建成的工程，很容易过早的失去其应有的功能，最终导致国有资产流失或对国家造成重大损失。
二、施工预算的两算对比分析
“ 两算”是指施工图预算和施工预算。前者是确定工程造价的依据, 后者是施工企业控制工程成本的尺度。通过两算对比, 分析工程消耗量节约和超支的原因, 以便提出解决问题的措施, 防止工程成本的亏损, 为降低工程成本提供依据。
1.两算对比的方法，第一实物对比法:将施工预算和施工图预算计算出的人工、材料消耗量分别填入两算对比表进行对比分析, 算出节约或超支的数量及百分比, 并分析其原因。第二金额对比法:将施工预算和施工图预算计算出的人工费、材料消耗费、机械费分别填入两算对比表进行对比分析, 算出节约或超支的金额及百分比, 并分析其原因。
2.两算对比的内容
(1)人工数量及人工费的对比分析:施工定额的用工量一般比预算定额的用工量低, 主要有以下几个方面的原因:第一施工现场的材料、半成品運距, 预算定额综合的运距比施工定额远；第二预算定额还考虑了各工种之间工序搭接的用工因素；第三预算定额还包括了工程质量验收和隐蔽工程验收而影响工人操作的时间。
(2)材料消耗量及材料费的对比分析:施工定额的材料损耗率, 一般都低于预算定额。所以, 通常情况下, 施工预算的材料消耗量及材料费一般低于施工图预算。施工机械费的对比分析:施工预算的机械费, 是根据施工组织设计或施工方案所规定的实际进场机械, 按其种类、型号、台数、使用期限和台班单价计算的。而施工图预算的机械费是预算定额综合确定的, 与实际情况可能不一致。因此, 施工机械采用两种预算的机械费进行对比分析。如果发生施工预算的机械费大量超支, 而无特殊原因时, 则应考虑改变原施工方案, 尽量做到不亏损而略有节余。
（3）周转材料使用费的对比分析:周转材料主要指脚手架和模板。施工预算的脚手架费是根据施工方案确定的搭设方式和材料计算的；施工图预算通常都综合了脚手架搭设方式, 按不同结构和高度, 以建筑面积为基数计算的(有的地区也按搭设方式单独计算)。施工预算的模板摊销量是按混凝土与模板的接触面积计算的；施工图预算的模板摊销量(费)计算, 各地区规定不同,有采用与施工预算相同的方法, 也有按混凝土体积综合计算的。因而, 周转材料宜采用发生的费用进行对比分析。其他直接费的对比分析:其他直接费包括施工用水、电费, 冬雨季、夜间、交叉作业施工增加费, 材料二次搬运费以及其他属于直接费的有关费用, 因费用项目和计取办法各地规定不同, 只能用金额进行对比, 以分析其节约和超支。
三、关于案例分析
1.施工的方法和形式很多，我们当然希望可以采用最快最好和最经济的施工方法，因为这是控制成本的最好方法，但往往这三者是难以统一的。我们如何辨别最快和最好，如何辨别最经济呢？最好最快，就是完成产品所用的方法最简易，操作性最强，所用的时间最短；最经济就是投入成本最少，所以为了确定采用哪种方案，我们首先根据工程编制施工设计和相应的工程预算，然后通过比选，择优选择经济而合理的施工方法，最后确定成本的投入。
2.例如，华南路某3标段桥梁的桩基础工程，由于在混凝土浇筑过程中，混凝土的塌落度控制不好，导致出现断桩（砂浆段，桩顶以下5.78-6.08m）的质量问题。经过专家组的讨论研究，桩顶以下6.5m范围内需要凿除，凿除后驳接钢筋笼，最后重新浇筑水上混凝土。
（1）施工单位分别制定了三种施工方案进行比选：第一种方案是用冲孔的方式把6m 的混凝土断桩冲掉，接着打入钢护筒，抽干护筒内积水，然后驳接钢筋笼，最后重新浇筑混凝土；第二种方案是用爆破的方式炸掉断桩，然后机械开挖，用钢板桩支护，开挖到设计标高后，做混凝土封底，接着沿桩周砌筑砖墙，然后驳接钢筋笼，最后重新浇筑混凝土；第三种方案先用挖机分断开挖，边开挖边用钢板桩支护，然后用风炮机凿除桩头，直至挖到设计标高，凿除桩头完毕后，做混凝土封底，接着沿桩周砌筑砖墙，然后驳接钢筋笼，最后重新浇筑混凝土。
（2）比选如下：第一种施工简便，按废桩重冲处理，预算价为8960 元（只计算桩基础的处理费用，钢筋绑扎，浇注混凝土等项不计算在内，下同），基本不需要什么新的材料和工序，但由于桩用C25混凝土，用桩机重新冲孔耗费的时间长，因而桩机用的台班也多，预算价最高，所以不选用这种施工方法；第二种施工时间短，按石方爆破处理，预算计为2430元，预算费用最低，但是根据情况一方面该工程不含石方的爆破，事先并没有聘请有关的专业队伍回来施工，爆破属于危险作业需要国家有关部门的审批，这导致了行政上面的麻烦；另一方面因为需要聘请专业的队伍进行爆破施工，但因工程量不多，无太大的经济回报，企业很难提出合理的价钱聘请专业队伍回来施工，专业队伍也因此不愿意来处理。所以这种方法虽好，但实际上并不可行；第三种方法施工用的时间比第一种少，但比第二种多，预算计算的子目主要包括：机械开挖土方，挖掘机打拔槽钢，砖砌体，压路机碾压土方填土碾压等，预算价为3956元。预算价比第一种少，但比第二种多，虽然施工的方法较第一种和第二种麻烦。通过经济的比选，综合考虑了工期和可操作性后，最后业主、监理和施工单位都认为这种方案是最经济合理的，决定按该方案实施。
现价段，对施工预算控制工程成本已经成了建筑工程管理水平的突出表现，在成本方面的有效控制可以提高企业项目的市场竞争力，甚至可以毫不夸张的说已经成为工程在市场竞争中的关键因素。所以，企业要从自身的情况出发，使用有效地措施来控制工程成本，保持成本的竞争性与合理性，保证工程成为优质工程，同时企业也只有在激烈的市场竞争中不断地自我完善、增强企业的生命力，才能在激烈的市场竞争中持续发展，为水利事业创造更大的辉煌。
参考文献：
[1]李继章. 委托农机监理实施拖拉机道路交通安全监管的重要性. 中国农机监理，2010（4）：8.
[2]徐学东,姬宝霖.水利水电工程概预算[M].水利水电出版社, 2009.
[3]赵玉春,蒋淑文,赵春兰,等. 浅谈水利工程材料费用的控制管理[J].山东水利,2005(7):46.
[4]黄海平．水利水电工程项目施工成本管理与控制方法探究［Ｊ］．中小企业管理与科技，2011,(019):108-108.
[5]孙欢欢．浅析公寓楼卫生间渗漏原因及防水施工工艺［Ｊ］．中小企业管理与科技，2010,(019):107-108.