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11月3日，特朗普开始了他就任美国总统以来首次亚洲之行。
在这次长达12天的行程中，特朗普相继访问日本、韩国、中国、越南、菲律宾五国，并出席在越南举行的亚太经合组织（APEC）峰会，以及在菲律宾举行的东盟系列峰会。
美国总统亚洲行历来都会备受关注，但特朗普此行尤甚。入主白宫近十个月以来，这位“美国优先”总统的亚洲战略，是颠覆传统还是回归常态，是外界高度关注此行访问的重要原因。
以破为先
与奥巴马拉开距离，是特朗普亚太外交的显著特点。访问日本期间，特朗普与安倍的亲密个人关系是这次日美外交互动的一大卖点。
奥巴马执政8年，虽然美日同盟得到了强化，但他与安倍之间的私人关系始终未产生化学反应。
奥巴马遭到菲律宾总统杜特尔特的谩骂，特朗普却对杜特尔特赞赏有加。个人偏好上的差异，在特朗普此访中表现得淋漓尽致。
差异不只是个人偏好。从某种程度上说，特朗普的亚太外交，是从清理奥巴马的外交遗产开始的。
8年前的11月，奥巴马在首次亚洲之行中，把自己定位为美国首位“太平洋总统”，以此拉近美国与亚洲之间的距离。
这种“亲近”后来演变成“亚太再平衡”战略。苦心经营的跨太平洋伙伴关系协定（TPP），是这一战略的重要内容。
特朗普入主白宫第三天就签署行政令，宣布美国退出TPP，让亚洲盟友和伙伴错愕不已。
今年3月，美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿董云裳宣布，奥巴马政府的“重返亚太”战略已经死亡。她表示，特朗普政府显然意识到亚太地区蕴藏着巨大的经济发展潜力，但“亚太再平衡”“重返亚太”这样的表述，已是过去时。
“特朗普先生的原则就是，鄙视一切奥巴马先生所珍视的。”《经济学人》杂志在今年8月的一篇文章中这样写道。该文认为，与美国一样，亚洲也是特朗普当选总统的最大输家。
这话或许有点言过其实，但要论遭特朗普外交冲击最大的地区，毫无疑问是亚洲。不过，这种冲击是否会彻底颠覆美国的亚洲战略传统，目前来看并不尽然。
轮廓初现
贸易问题是特朗普此次亚洲访问的一个核心议题。11月10日，他在越南出席APEC峰会期间发表演讲，阐述美国对“自由与开放的印度洋-太平洋地区”的愿景，强调该地区在推动美国繁荣与安全上的重要性。
这里面至少传递出两点信息：首先，美国对这一地区的重视不变；其次，美国视贸易为战略的逻辑不变。而这两点又决定了，美国不会轻易让区域经贸秩序主导权旁落。这在战略意图上，已经与TPP没有了本质上的区别，所不同的只是关于贸易的理念，以及与之相关的实现手段。
TPP的底色是自由贸易，原则是最大限度降低商品、服务贸易的关税。但特朗普更在乎的是“公平贸易”（当然，是否公平由美国说了算）和“关税自主”。
美国布鲁金斯学会学者米瑞娅·索利斯认为，特朗普贸易政策的真实动机，是确保美国为特定商品重订关税的绝对自由，弱化约束美国贸易保护的国际争端解决机制。
从目前的情况来看，特朗普政府对于TPP的替代方案，是启动一系列双边贸易谈判。
在布鲁金斯学会学者威廉·盖尔斯顿看来，特朗普在贸易和外交上明显的双边主义偏好，从根本上说源于他这一信念：在一对一的谈判中，美国总能赢。
新加坡前外交官比拉哈里·考西坎在《外交事务》上分析称，特朗普政府可能是想用“贸易辐轴体系”替代TPP，在这个体系中，美国（轴）与其他贸易伙伴（辐）签订双边贸易协定。
有专家分析称，美国重返TPP并非绝无可能，特朗普退出TPP也有可能是提高要价的谈判策略。
这次随同特朗普“到访”亚洲的，还有美军的“罗斯福”号和“尼米兹”号两个航母战斗群。加上常驻日本的“里根”号航母，美国在特朗普访问亚洲期间，在这一地区集结了3个航母战斗群。
从军事角度说，这意味着美军具备了在特定区域、每天24小时、每周7天的不间断的军事打击能力——典型的战争军事部署。
特朗普亚太外交或许战略色彩不足，但危机应对成色绝对够足。
冷战结束以来，美国总统访问亚洲时“带上”两艘航母，特朗普算是第一位。这与他“以实力促和平”的理念相合，也与他大幅增加军费的计划相符。
新西兰惠灵顿维多利亚大学教授罗伯特·艾森在一篇分析美国经济与安全战略的文章中称：华盛顿在利用经济权力上能力的下降，可能使其更加倚重突出的军事优势，美国在南海与东海依靠军事实力“发信号”，或许会更密集。
对于奥巴马政府的亚太战略，如果说特朗普在贸易上的主基调是颠覆，那么在安全上则是继承甚至强化。
特朗普政府在其任内，毫无疑问将加大对亚太地区的军事投入，同时也会继续强化对盟友的安全承诺。
奥巴马执政时期与东南亚国家的联合军演、军事合作项目，至少截至目前特朗普一个也没有取消。美国国防部长马蒂斯就任不到10个月，已经3次到访东亚。在安全领域，美国“重返亚太”的力度丝毫未减。
局势在变
美国“战略与国际研究中心”今年1月发布的《复兴美国的亚太经济战略》报告写道：亚太的格局正在发生快速的变化，而且往往是不利于美国的。
部分原因是因为美国自身，比如特朗普政府退出TPP，以及向盟友发出混乱的信号。部分原因是因为长远的趋势使然，比如中国的崛起，技术革新对经济发展的影响等。
新加坡尤索夫·伊萨克东南亚研究所今年5月公布的一项民调显示，在“目前哪个国家或国际组织对东南亚影响力最大”的问题中，选择中国的高达73.6%，有18.2%的受访者选择东盟，选择美国的仅占3.5%，排在日本（4.5%）之后位居第四。
米瑞娅·索利斯认为，对于美国在亚洲的存在感，认知和现实层面的降低，正在促使这个地区的国家通过寻求与中国建立更紧密的合作来对冲。
在亚洲地区，有的国家通过与中国深化合作来对冲美国“退场”所造成的影响，也有国家通过“拉”美国抗衡中国、制造战略竞争，来弱化美国“退场”的意愿。
10月25日，日本外相河野太郎在接受媒体采访时提出：希望建立日本、美国、澳大利亚和印度“四国首脑战略对话”，以促进从南海经印度洋至非洲这片区域的自由贸易和防务合作。
奥巴马政府时期的亚洲事务最高顾问麦艾文曾说，东亚正在经历一个有趣的时期：经济更加融合的同時，安全竞争更加激烈，安全碎片化也更甚。他认为美国军事实力和战略影响力依然强大，却无法再垄断东亚的安全事务。
（摘自《南风窗》2017年第23期）
在这次长达12天的行程中，特朗普相继访问日本、韩国、中国、越南、菲律宾五国，并出席在越南举行的亚太经合组织（APEC）峰会，以及在菲律宾举行的东盟系列峰会。
美国总统亚洲行历来都会备受关注，但特朗普此行尤甚。入主白宫近十个月以来，这位“美国优先”总统的亚洲战略，是颠覆传统还是回归常态，是外界高度关注此行访问的重要原因。
以破为先
与奥巴马拉开距离，是特朗普亚太外交的显著特点。访问日本期间，特朗普与安倍的亲密个人关系是这次日美外交互动的一大卖点。
奥巴马执政8年，虽然美日同盟得到了强化，但他与安倍之间的私人关系始终未产生化学反应。
奥巴马遭到菲律宾总统杜特尔特的谩骂，特朗普却对杜特尔特赞赏有加。个人偏好上的差异，在特朗普此访中表现得淋漓尽致。
差异不只是个人偏好。从某种程度上说，特朗普的亚太外交，是从清理奥巴马的外交遗产开始的。
8年前的11月，奥巴马在首次亚洲之行中，把自己定位为美国首位“太平洋总统”，以此拉近美国与亚洲之间的距离。
这种“亲近”后来演变成“亚太再平衡”战略。苦心经营的跨太平洋伙伴关系协定（TPP），是这一战略的重要内容。
特朗普入主白宫第三天就签署行政令，宣布美国退出TPP，让亚洲盟友和伙伴错愕不已。
今年3月，美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿董云裳宣布，奥巴马政府的“重返亚太”战略已经死亡。她表示，特朗普政府显然意识到亚太地区蕴藏着巨大的经济发展潜力，但“亚太再平衡”“重返亚太”这样的表述，已是过去时。
“特朗普先生的原则就是，鄙视一切奥巴马先生所珍视的。”《经济学人》杂志在今年8月的一篇文章中这样写道。该文认为，与美国一样，亚洲也是特朗普当选总统的最大输家。
这话或许有点言过其实，但要论遭特朗普外交冲击最大的地区，毫无疑问是亚洲。不过，这种冲击是否会彻底颠覆美国的亚洲战略传统，目前来看并不尽然。
轮廓初现
贸易问题是特朗普此次亚洲访问的一个核心议题。11月10日，他在越南出席APEC峰会期间发表演讲，阐述美国对“自由与开放的印度洋-太平洋地区”的愿景，强调该地区在推动美国繁荣与安全上的重要性。
这里面至少传递出两点信息：首先，美国对这一地区的重视不变；其次，美国视贸易为战略的逻辑不变。而这两点又决定了，美国不会轻易让区域经贸秩序主导权旁落。这在战略意图上，已经与TPP没有了本质上的区别，所不同的只是关于贸易的理念，以及与之相关的实现手段。
TPP的底色是自由贸易，原则是最大限度降低商品、服务贸易的关税。但特朗普更在乎的是“公平贸易”（当然，是否公平由美国说了算）和“关税自主”。
美国布鲁金斯学会学者米瑞娅·索利斯认为，特朗普贸易政策的真实动机，是确保美国为特定商品重订关税的绝对自由，弱化约束美国贸易保护的国际争端解决机制。
从目前的情况来看，特朗普政府对于TPP的替代方案，是启动一系列双边贸易谈判。
在布鲁金斯学会学者威廉·盖尔斯顿看来，特朗普在贸易和外交上明显的双边主义偏好，从根本上说源于他这一信念：在一对一的谈判中，美国总能赢。
新加坡前外交官比拉哈里·考西坎在《外交事务》上分析称，特朗普政府可能是想用“贸易辐轴体系”替代TPP，在这个体系中，美国（轴）与其他贸易伙伴（辐）签订双边贸易协定。
有专家分析称，美国重返TPP并非绝无可能，特朗普退出TPP也有可能是提高要价的谈判策略。
这次随同特朗普“到访”亚洲的，还有美军的“罗斯福”号和“尼米兹”号两个航母战斗群。加上常驻日本的“里根”号航母，美国在特朗普访问亚洲期间，在这一地区集结了3个航母战斗群。
从军事角度说，这意味着美军具备了在特定区域、每天24小时、每周7天的不间断的军事打击能力——典型的战争军事部署。
特朗普亚太外交或许战略色彩不足，但危机应对成色绝对够足。
冷战结束以来，美国总统访问亚洲时“带上”两艘航母，特朗普算是第一位。这与他“以实力促和平”的理念相合，也与他大幅增加军费的计划相符。
新西兰惠灵顿维多利亚大学教授罗伯特·艾森在一篇分析美国经济与安全战略的文章中称：华盛顿在利用经济权力上能力的下降，可能使其更加倚重突出的军事优势，美国在南海与东海依靠军事实力“发信号”，或许会更密集。
对于奥巴马政府的亚太战略，如果说特朗普在贸易上的主基调是颠覆，那么在安全上则是继承甚至强化。
特朗普政府在其任内，毫无疑问将加大对亚太地区的军事投入，同时也会继续强化对盟友的安全承诺。
奥巴马执政时期与东南亚国家的联合军演、军事合作项目，至少截至目前特朗普一个也没有取消。美国国防部长马蒂斯就任不到10个月，已经3次到访东亚。在安全领域，美国“重返亚太”的力度丝毫未减。
局势在变
美国“战略与国际研究中心”今年1月发布的《复兴美国的亚太经济战略》报告写道：亚太的格局正在发生快速的变化，而且往往是不利于美国的。
部分原因是因为美国自身，比如特朗普政府退出TPP，以及向盟友发出混乱的信号。部分原因是因为长远的趋势使然，比如中国的崛起，技术革新对经济发展的影响等。
新加坡尤索夫·伊萨克东南亚研究所今年5月公布的一项民调显示，在“目前哪个国家或国际组织对东南亚影响力最大”的问题中，选择中国的高达73.6%，有18.2%的受访者选择东盟，选择美国的仅占3.5%，排在日本（4.5%）之后位居第四。
米瑞娅·索利斯认为，对于美国在亚洲的存在感，认知和现实层面的降低，正在促使这个地区的国家通过寻求与中国建立更紧密的合作来对冲。
在亚洲地区，有的国家通过与中国深化合作来对冲美国“退场”所造成的影响，也有国家通过“拉”美国抗衡中国、制造战略竞争，来弱化美国“退场”的意愿。
10月25日，日本外相河野太郎在接受媒体采访时提出：希望建立日本、美国、澳大利亚和印度“四国首脑战略对话”，以促进从南海经印度洋至非洲这片区域的自由贸易和防务合作。
奥巴马政府时期的亚洲事务最高顾问麦艾文曾说，东亚正在经历一个有趣的时期：经济更加融合的同時，安全竞争更加激烈，安全碎片化也更甚。他认为美国军事实力和战略影响力依然强大，却无法再垄断东亚的安全事务。
（摘自《南风窗》2017年第23期）