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加快农村剩余劳动力转移，对于充分发挥工业化和城市化的双轮驱动效应，具有不可替代的作用。而目前制约农村剩余劳动力城市化的一个突出矛盾是农村土地流转制度难以保证转让地权者的经济利益。应尽快完善土地使用权流转机制。从法律层面明确土地使用权益。同时，规范土地流转程序，尽快出台《土地使用权交易管理办法》。最后，做好土地流转管理服务工作。